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綠色發展績效評價考核體系落地，守住“環境質量只能更好、不能變壞”底線“有什么樣的政績考核，就有什么樣的政績觀，有什么樣的政績觀，就有什么樣的施政行為。2016年，福建在各地市陸續開展自然資源資產負債表編制、黨政領導干部自然資源資產離任審計、GEP核算等試點工作。

堅持生態優先的武夷山市，從生態旅游嘗到了甜頭。

核心閱讀

年底考核，不再以GDP論英雄，而是要核算生態系統生產總值；省委省政府設環保督察組，加大對環境違法行為的查處力度，并對工作不力的黨政機關負責人問責追懲……中辦國辦去年印發《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，對福建省的生態文明建設提出了6個方面38項改革要求，帶來不少新變化。

福建省龍巖市武平縣象洞鎮新崗村的何榮輝早早地來到他的花卉苗木基地。以往，這里的村民家家戶戶都以養豬為主業。2014年9月，新崗村實行生豬養殖業污染綜合整治，何榮輝率先動員全家拆除豬舍，而后開始流轉土地，種植起綠化苗木和花卉。

“養殖業污染遲早會治理。如果不治理，我們的家園都毀啦！我們這些養殖戶還是早些作轉產的打算吧。”何榮輝日前對記者說。如今，60多畝的苗木花卉去年給他家帶來收益30多萬元。

政績考核，不再以GDP論英雄，而是要核算生態系統生產總值；環保不力的政府負責人將被嚴厲問責追懲……去年8月，中辦國辦印發《國家生態文明試驗區（福建）實施方案》，讓養豬專業戶何榮輝轉身經營花卉苗木，是生態文明試驗區建設給福建帶來的一個變化。

減排不是給發展拖后腿，環保可成為拉動經濟的新引擎

武平縣城往東314公里，以石材加工聞名的泉州南安市同樣在發生巨變。

南安是全國著名的石材城，曾經粉塵滿天飛、白漿四處流的污染之痛，盡管近年來想了很多辦法治污，但成效不佳。利用高新技術“吃干榨盡”每塊石頭，南安成為石材循環經濟綠色產業基地，成為福建省第一個通過國家級生態市技術評估的縣級市。

“用節能減排指標來倒逼發展方式轉變，效果不錯。”福建省環保廳有關負責人說，近年來，越來越多地區在工業項目取舍上先看“生態臉色”，寧可少一點，也要好一點。“高污染的傳統產業被環保倒逼轉型，盡管經歷短暫陣痛，卻迎來更持久健康的發展。”

“減排不是給發展拖后腿，環保也可變身為拉動經濟的新引擎。”今年，福建已把環保基礎設施作為新增有效投資的七大領域，提出今后要進一步推動污染治理工作項目化，像抓工程項目一樣抓環保工作，充分應用PPP、第三方治理等方式，保持環保項目投資穩步增長，成為經濟發展轉型升級的重要載體。

創新綠色發展理念，完善排污權和碳排放權交易市場體系

總成交量達78.8萬噸、成交金額1828萬元……2016年12月22日，福建省碳排放交易權開放首日，受到市場熱捧。

“林業碳匯項目既可促進森林質量提高，還可使林區生態優勢轉化為經濟優勢，實現社會得綠、企業得利、農民增收。”順昌縣國有林場場長趙剛源說。交易首日，林場的林業碳匯項目成為福建全省賣出的首個碳匯產品。

“開展碳排放權的有償使用和交易試點，在全社會樹立起環境資源有價的理念，充分發揮市場機制在溫室氣體和污染物排放資源配置中的決定性作用，是我國生態文明體制建設的重要市場化手段。”全國工商聯環境商會副會長駱建華表示。

事實上，推進生態產品市場化，讓環境公共產品、公共服務提供商由過去單一的政府方轉變為社會化專業化企業，正是綠色福建不斷努力的方向之一。

近年來，福建初步構建并完善了排污權和碳排放權交易市場體系，以著力解決環境資源價格偏低、生產開發成本低于社會成本、保護生態得不到合理回報等問題。“2017年起，福建排污權有償使用和交易的實施對象將從8個行業試點擴大至所有工業排污單位，碳排放權交易市場也將適時擴大交易范圍。”福建省發改委有關負責人介紹說。

在生態文明示范區建設中，福建省創新綠色發展理念，探求綠色崛起之路。構建綠色金融體系亦成為福建又一發力點。福建實施方案提出，積極推動綠色金融創新，探索建立綠色信貸扶持機制，鼓勵綠色信貸資產證券化，大力發展綠色租賃、綠色信托等。

綠色發展績效評價考核體系落地，守住“環境質量只能更好、不能變壞”底線

“有什么樣的政績考核，就有什么樣的政績觀，有什么樣的政績觀，就有什么樣的施政行為。”環保部環境規劃院副院長兼總工王金南說，“如果說GDP是一匹向前奔走的馬，GEP就是韁繩。有了韁繩，馬才能沿著正確的道路行進，讓GDP的增長不再任性。”

福建省政績考核的綠色導向，源自綠色發展績效評價考核體系的落地。從2014年起，福建取消了34個縣的GDP考核。福建試點方案進一步提出GEP（生態系統生產總值）概念，要求建立包括“生態文明建設目標”在內的五大考核體系。

2016年，福建在各地市陸續開展自然資源資產負債表編制、黨政領導干部自然資源資產離任審計、GEP核算等試點工作。今年，福建計劃建立綠色發展指標體系，并向全社會公開評價結果。同時，嚴要求、動真格的立體監督，則守護了“環境質量只能更好、不能變壞”的環保責任底線。

去年7月28日，福建省委省政府環境保護督察組在龍巖啟動首批環保督察。僅僅一個月，不僅查處了166家環境違法企業，更問責了17名黨政機關和國有企業責任人。

“著力于發揮黨政同責的效力，我們將進一步構建立體大生態環保督察格局。”福建省環保廳有關負責人表示，從2016年起，福建每兩年將對各地進行一次督察，督察結果作為黨政領導干部任免的重要依據。