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2016年是“十三五”的開局之年，也是張家口市搶抓京津冀協同發展、京張攜手籌辦冬奧會、建設可再生能源示范區三大歷史機遇，加速推進科學發展、綠色崛起的關鍵之年。

2016年是“十三五”的開局之年，也是張家口市搶抓京津冀協同發展、京張攜手籌辦冬奧會、建設可再生能源示范區三大歷史機遇，加速推進科學發展、綠色崛起的關鍵之年。

按照省委書記趙克志“多種樹、興水利、促轉型，到2022年森林覆蓋率達到50%”的指示精神，市委、市政府把生態建設作為生命工程對待，把造林綠化作為全市中心工作推進，圍繞“京津冀水源涵養功能區”定位，以“綠富張垣、美麗鄉村”為主題，充分運用市場思維，努力破解資金、管護等難題，探索造林綠化新機制、新模式，走出了一條綠化效果好、綜合效益高、持續能力強的造林新路子。據統計，2016年全市完成造林綠化230.3萬畝，其中人工造林222.3萬畝、封山育林8萬畝，占年計劃任務225.53萬畝的102%。

齊心協力搶抓造林進度

2016年春季，記者走訪部分區縣，荒山荒坡、城邊沿壩，到處一派熱火朝天的植樹場景。在即將成為2022年冬奧會崇禮賽區奧運村的太子城村，記者看到荒山上已植滿落葉松等樹種，而這里的變化，只是張家口市生態建設成效的一個縮影。

2016年，市委、市政府高度重視造林綠化工作，多次召開會議部署調度，并把造林綠化完成情況列入對縣區黨政班子績效考核的重要內容。市委、市政府主要領導多次現場督導調研，解決造林工作中存在的問題。 市林業局作為綠化主管部門，于2015年10月底將2016年綠化任務分解到各縣區，2016年1月，市政府又以文件形式將全年造林任務下發到縣區，并在全市農業農村工作會上作出安排部署，為春季造林有序開展奠定了基礎。

在施工方面，各縣區嚴格按照工程管理辦法予以組織，造林項目全部通過招投標，選擇了一批資質高、信譽好的專業施工隊開展造林作業。為有力促進工程推進和任務落實，市委、市政府督查室和市林業局組成聯合督導組定期開展督導，市林業局還獨自組成八個督導組，通過按片召開調度會、現場督導檢查等形式強化調度督導，確保了工程進度和建設質量。在此基礎上，全市還組織觀摩拉練活動，比進度、比質量、推經驗、促效果，建立了日統計、周通報制度，在全市形成了比、學、趕、超的氛圍。

創新造林融資管護機制

“公司租了我家的地， 每年租金1500元， 我在公司上班負責栽樹、 護林， 每年能掙15000元左右， 加上土地入股的收入， 比原來種地強多了。”陽原縣揣骨疃鎮村民趙滿強談起縣里實施的股份合作造林新模式時滿臉喜悅。

2016年，張家口市堅持政府推動與市場機制相結合， 重點推廣了 “政府出資、招標造林，政府租地、企業造林，政府補助、 企業造林， 企業牽頭、 股份造林， 借助政策、 碳匯造林， 發展光電、林光互補，政策支持、承包造林，集體組織、合作社造林，政府引導、義務造林，搭建平臺、捐資造林”10種造林模式，解決了造林用地、造林質量、脫貧致富、產業發展等一系列難題。

針對宜林荒地面積少的現實困難， 張家口市出臺 《鼓勵荒山綠化實施辦法》， 規定各類社會綠化建設主體完成預定綠化目標后，5%的土地面積可用于林業生產生活基礎設施建設， 5%的土地面積可用于生態旅游、 休閑度假等經營性開發。 目前， 全市已有71家企業和個人意向投資荒山綠化面積36.19萬畝， 簽約35.19萬畝， 造林4.43萬畝。

如何解決造林資金 “哪里來”的問題？張家口市在創新造林機制的同時，建立貸款融資、基金融資、眾籌融資、碳匯融資多元化的投融資機制，力破融資瓶頸。2016年以來，張家口市還通過中國綠色碳匯基金會平臺眾籌融資，進一步提高群眾參與造林的積極性，同時，成立了中國綠色碳匯研究院張家口分院及20個中國綠色碳匯基金會碳匯志愿者工作站，為推進碳匯林業項目進一步打好了基礎。

在多年的造林綠化實踐中， 張家口市還探索出多種管護新機制， 推廣了施工方承包管護， 工程建設成果實行“交鑰匙” 工程； 推廣了塞北林場聘請公司管護、 崇禮區公開招聘專業公司管護等市場管護模式； 依法加強重點工程后期管理， 健全了長效管護機制，市林業局起草了 《迎賓廊道綠化工程長效管護管理辦法》 《森林資源 “四禁” 管理辦法》 和育林禁牧規定， 取得積極成效。

保質力促“三個前所未有”

2016年，張家口市造林綠化做到了 “三個前所未有”，呈現出造林綠化面積大、造林綠化投入多、義務植樹活動規模大的特點，全市林業工作呈現出前所未有的良好發展勢頭。2016年2月，張家口市被全國綠化委員會和國家林業局評為 “全國綠化模范城市”。

——造林綠化面積之大前所未有。全市以奧運綠化、 精品綠化、 退化林分改造、 村莊綠化、 路網改造提升工程、 經濟林擴模提質工程為抓手， 大規模、 高標準地開展重點生態建設工程， 取得了顯著成效。 其中冬奧會綠化工程結合國家儲備林基地建設， 全年完成奧運綠化36.83萬畝，重點區域綠化6萬畝， 崇禮賽事核心區綠化工程和迎賓廊道綠化三期工程全部完工，完成二期工程補植40.31萬株； 京水源、 國儲林建設項目全部按照精品工程標準打造， 完成千畝以上示范工程73處、24.7萬畝； 壩上退化林改造工程建設有40家施工單位、11家監理單位中標參與， 全部完成2015、 2016兩個年度96.57萬畝建設任務，占計劃的100%……通過重點工程帶動， 全市造林綠化步伐明顯加快， 造林質量明顯提高。

——造林綠化投入之多前所未有。全年造林綠化總投資達到43.2億元，其中國家 （含北京） 投資6.5億元，國家儲備林基地建設投資23億元， 社會融資6.1億元， 市縣財政投資7.6億元。

——義務植樹活動規模之大前所未有。 在全市開展了以 “我為奧運多植樹，全民興林綠張垣”為主題的全民義務植樹活動。全年共完成義務植樹1061萬株，參加人數233萬人，新增義務植樹基地57個，新增基地面積2.3萬畝。同時， “天使冬奧林”公益項目、 “保護母親河”行動郵儲青年冬奧愛心林項目、 省軍分區1.2萬畝 “奧運國防林”義務植樹活動等在張家口市展開，全民綠化意識普遍提升。