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【關注全國低碳日】

全國低碳日——中國林業在行動

 

來源：中國綠色時報  作者：丁洪美

 

編者按

今年的6月15日是第三個全國低碳日，“低碳城市 宜居可持續”是今年全國低碳日的主題。在前兩年活動的基礎上，全國各地區、各部門按照全國活動方案，圍繞上述主題開展以建設生態文化為主線，以動員社會各界參與節能降碳為重點，普及生態文明理念和知識，形成節能降耗、綠色消費、低碳環保的社會風尚，倡導并踐行綠色化生產生活方式，廣泛動員全社會參與節能降碳行動，為建設生態文明和美麗中國作出應有的貢獻。

高能耗、高排放、高污染的“高碳”發展模式是不可持續的，全球迫切需要推動低碳發展理念與實踐。森林固碳具有工業減排不可比擬的優勢,能夠增加綠色容量，創造就業崗位，促進生態安全等；還有保護生物多樣性、涵養水源、保持水土，以及改善農業生產條件等適應氣候變化的功能。目前，通過林業措施，增加森林植被、強化森林管理等，來提升森林碳匯能力，實行“增匯”減排，推進全球可持續發展的作用日益凸顯。

林業是促進低碳發展的有效途徑

自工業革命以來，人類活動對自然的影響日益加劇，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源等，使大氣中的二氧化碳等溫室氣體含量急劇增加，導致以變暖為主要特征的全球氣候變化，嚴重威脅著全球經濟、社會和生態安全。全球氣候變暖不但會引發海平面上升、極端天氣增加、農業減產、空氣污染加重等問題，而且還會對人體健康產生多種不良影響。人類高能耗、高排放、高污染的“高碳”發展已不可持續，全球迫切需要尋求低碳發展的科學之道。為此，國際社會致力于開展一致行動，促進高碳轉型、低碳發展，減少對化石能源的依賴。

森林固碳具有工業減排不可比擬的低成本優勢,能夠增加綠色就業、促進生態安全等；還有保護生物多樣性、涵養水源、保持水土、改善農業生產條件等適應氣候變化的功能。通過林業措施，增加森林植被、強化森林管理等，來提升森林碳匯能力，實行“加法”減排，推進全球可持續發展的作用日益凸顯。

森林是陸地上最大的“儲碳庫”和最經濟的“吸碳器”，是維持大氣中碳平衡的重要杠桿。森林通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，把大氣中的二氧化碳轉化為碳水化合物固定下來，這個過程被稱為“碳匯”。地球上綠色植物吸收的二氧化碳中森林占了70%；空氣中60%的氧氣是由森林植物產生的。據政府間氣候變化專門委員會（IPCC）估算：全球陸地生態系統中貯存了約2.48萬億噸碳，其中約1.15萬億噸碳貯存在森林生態系統中，占總量的46.37%。森林還是天然的吸塵器，吸附空氣中的粉塵和微粒（PM2.5等），能降低噪音和提供負氧離子，凈化和改善大氣環境。此外，森林在防風固沙、護岸固堤、防洪消浪，以及保護生物多樣性等方面發揮著重要作用。正因為森林具有上述多方面的生態服務功能，林業在促進低碳發展、維護生態安全和氣候安全中一直發揮著重要作用。

然而，由于人類活動造成森林銳減，導致了大量溫室氣體排放。聯合國《2000年全球生態展望》中指出，全球森林已從人類文明初期的約76億公頃減少到38億公頃，減少了50%。聯合國糧農組織（FAO）的數據表明，2000-2005年間，全球年均毀林面積為730萬公頃。IPCC第四次評估報告中指出，2004年，源自森林排放的溫室氣體約占全球溫室氣體排放總量的17.4%，僅次于能源和工業部門，位列第三。而目前全世界采伐熱帶林的速度達到了每年約1480萬公頃。森林銳減難以支撐人類文明的大廈，對全球氣候變化造成了嚴重影響，也在一定程度上阻礙了國際社會促進低碳發展的步伐。

當前，促進低碳發展、綠色增長得到了中國政府、企業和公眾的一致認同，但由于受能源結構、資金技術等因素的制約，卻仍然存在不少困難。主要是現階段我國以煤為主要能源的局面很難短期內迅速改變，實施低碳發展仍然需要比較長的周期；而且需要大量資金和先進技術的創新，這都需要時間和一個過程。

林業是一種典型的低碳產業，通過林業措施促進低碳發展，不僅成本低、綜合效益好，真正地吸收和減少了二氧化碳，同時能夠發揮多重功能和效益，而且林業措施是安全有效的。

發展林業是應對氣候變化的戰略選擇

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）高度肯定了林業在應對氣候變化中的作用，在其有關評估報告中指出，林業具有多種效益，兼具減緩和適應氣候變化的雙重功能，是未來30-50年增加碳匯、減少排放的成本較低，且經濟可行的重要措施。不管是在聯合國哥本哈根氣候大會，還是在坎昆、德班、華沙、利馬氣候大會，隨著國際氣候談判進程的深入，“減少毀林、減少森林退化、加強造林和森林保護、重視森林可持續經營，以增加碳儲量”的提議，都已被大多數國家所認同。通過林業措施提升森林碳匯能力，積極應對全球氣候變化，已成為國際共識。

美國前副總統戈爾說：“其他地方的很多人并不知道，近兩年來，中國每年植的樹是全世界其他地區加起來的2.5倍。我認為中國的表率作用令人印象深刻。”“中國造林綠化大大減緩了全球森林退化的趨勢，中國森林資源持續增長對世界環境發展大有裨益，中國林業為全球應對氣候變化作出了重要貢獻。”每次參加“國際森林日”活動，糧農組織（FAO）駐華代表伯希·米希卡先生提及中國林業的作用時，總是贊不絕口。

據糧農組織（FAO）發布的2010年全球森林資源評估報告，在全球森林面積持續減少的背景下，中國年均增加森林面積400多萬公頃，年均增量占世界的53.2%，為全球應對氣候變化作出了重大貢獻。2014年我國公布的第八次全國森林資源清查結果（2009-2013年）顯示，全國森林面積2.08億公頃，森林蓄積量151.37億立方米，森林植被總碳儲量84.27億噸。近年來，中國持續增加造林綠化和森林經營投入，特別是2009年以來，中國僅投入森林撫育的資金就達249億元，涉及森林1520萬公頃，幾近覆蓋全國；中國政府還劃定了生態紅線，以大戰略推動大工程，大發展推動大跨越，林業發展迎來重要的歷史機遇期。

習近平總書記指出，“走向生態文明新時代，建設美麗中國，是實現中華民族偉大復興的中國夢”，并強調“保護生態環境，應對氣候變化，維護能源資源安全，是全球面臨的共同挑戰”。這為進一步做好新形勢下林業應對氣候變化工作指明了方向。

國家林業局局長趙樹叢表示，中國林業要站在中華民族永續發展的歷史高度，以改善生態、改善民生為總任務，加快推進林業治理體系和治理能力現代化，為實現中華民族偉大復興的中國夢創造更好的生態條件。

中國政府將通過林業措施增加森林碳匯，作為提升氣候變化應對能力的重大戰略舉措，并承諾：到2020年，我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。第八次森林資源清查結果表明，目前森林蓄積目標已提前實現，森林面積目標已完成60%左右。這一“雙增”目標的進展情況良好。中國林業應對氣候變化行動的順利實施，得益于國家層面的有力推動，以及企業、組織和廣大公眾的廣泛參與和積極支持。

《國家應對氣候變化規劃（2014-2020年）》確立了9項控制溫室氣體排放的重大舉措，其中之一就是“增加森林及生態系統碳匯”。通過林業措施增匯固碳、間接減排，已擺上了國家減緩氣候變化戰略措施的更加突出的位置。為抓好國家應對氣候變化決策部署落實，國家林業局先后制定了《應對氣候變化林業行動計劃》《林業應對氣候變化“十二五”行動要點》，研究提出了2020年、2030年兩個重要時間節點林業應對氣候變化的行動目標，著力加強森林、濕地資源培育和保護，持續增強林業增匯減排能力。此外，為積極探索支持林業碳匯交易，按照國家發展改革委發布的《碳排放權交易暫行管理辦法》《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》等規定，國家林業局出臺了《關于推進林業碳匯交易工作的指導意見》，以此進一步加快森林生態效益價值化和市場化的進程。

始于1981年的全民義務植樹運動深入開展。從白山黑水到巍巍昆侖，全民義務植樹運動開展至今，中國適齡公民參加義務植樹人數累計達149.2億人次，累計植樹688.4億株，為應對氣候變化，為建設美麗中國，為給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園，為贏得永續發展的美好未來，作出了不可磨滅的貢獻。

社會組織搭建平臺，企業、公眾捐資助力林業發展。中國綠色碳匯基金會作為中國首家以增匯減排、應對氣候變化為目標的社會組織，為企業、組織和公眾搭建了一個通過林業措施“儲存碳信用、履行社會責任、提高農民收入、改善生態環境”四位一體的公益平臺。自2010年成立以來，該基金會已獲得社會各界捐贈款5億多元，在全國20個省（區、市）實施了林業碳匯項目，組織實施了聯合國氣候變化天津會議、2014年APEC會議周、中國生態文明與綠色競爭力國際論壇等20多個碳中和公益項目。同時，與國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心、中國人民大學新聞與社會發展研究中心、中國氣象局公共氣象服務中心聯合舉辦“應對氣候變化媒體課堂”，創辦“綠化祖國·低碳行動”植樹節、首屆“中國綠色碳匯節·綠韻-竹樂器暨竹文化藝術展”等公眾參與的社會公益活動，贏得廣泛贊譽。

林業在應對氣候變化中具有特殊地位，發展林業是應對氣候變化的戰略選擇。這是基于國際氣候談判的形勢以及我國生態文明建設的戰略目標作出的科學判斷，明確了新時期我國林業的新地位、新使命。

發展林業  夯實建設生態文明的根基

黨的十八大把建設生態文明納入中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局，并作為黨的重大行動綱領寫入黨章。中國共產黨成為全球第一個把生態文明建設作為行動綱領的執政黨。

生態文明建設的核心是牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，實現人與自然和諧。林業是生態建設的主體和建設生態文明的主陣地，必須切實擔負起建設生態文明的歷史重任，充分發揮林業在生態文明建設中的重要作用。

習近平總書記指出，林業是事關經濟社會可持續發展的根本問題。在復雜的生態系統中，林業在維護國土安全和統籌山水林田湖綜合治理中占有基礎地位。森林是自然生態系統的頂層，拯救地球首先要從拯救森林開始。廣大人民群眾期盼著山更綠、水更清、環境更宜居。為此，國家林業局局長趙樹叢提出，要主動適應新常態，實現林業新發展。多年以來，我國加強植樹造林、森林資源保護、荒漠化治理、濕地保護、野生動植物及生物多樣性保護，取得了巨大成就。但總體而言，森林質量不高、生態系統脆弱、水土流失嚴重等問題依然十分突出。

在新常態下，中國林業將全面深化改革，以改革創新精神，扎實推進生態林業民生林業建設再上新臺階，努力筑牢生態文明建設的根基。將持續推進造林綠化，堅定不移地擴大森林面積；科學撫育經營森林，不斷提高森林質量效益；加大森林保護力度，切實鞏固森林資源培育成果；積極創新林業發展體制機制，為不斷擴大森林面積、增加森林蓄積、提升森林功能提供不竭動力。同時，中國將逐步擴大停止天然林商業性采伐范圍，把所有的天然林都保護起來；繼續安排退耕還林任務，著力增強生態系統穩定性；嚴格保護自然濕地，科學修復退化濕地，提升濕地保護的治理能力和水平；嚴守生態紅線，決不越雷池一步。

推進生態文明建設是一項長期而艱巨的戰略任務，我國林業在生態文明建設中承擔著重大的職責。這是一個嶄新的起點，中國林業正揚起全面深化改革的風帆，著眼民族永續發展，致力于為建設生態文明和美麗中國、應對氣候變化作出重要貢獻。

特約刊登：國家林業局造林司、中國綠色碳匯基金會、國家林業局機關服務局

 

 

新聞鏈接

全國低碳日的由來

改革開放以來，我國工農業生產取得長足發展，經濟規模迅速擴大，綜合國力顯著提升，人民生活水平明顯改善。但由于能源結構不合理和發展方式粗放等原因，我國生態環境和資源供應面臨前所未有的壓力，經濟社會可持續發展日益受到資源和環境的制約。只有加快低碳發展，才能從根本上緩解國內資源緊缺和環境污染的嚴峻局面，實現可持續發展。但是，由于種種原因，對我國城鄉居民節能低碳理念和知識的普及遠遠不夠。國內外實踐經驗表明，節能低碳工作離不開全社會的廣泛參與。設立全國低碳日，開展大規模的宣傳活動，普及低碳知識和發展理念，其意義在動員全社會廣泛參與低碳發展，營造良好的社會氛圍和滿滿的正能量。

2011年，根據專家學者建議，國家發展改革委向國務院提出設立全國低碳日的建議。2012年9月19日，國務院常務會議決定設立全國低碳日，從2013年起，每年6月全國節能宣傳周的第三天作為全國低碳日，由國家發展改革委牽頭組織該節日在全國的各項活動。

據國家發展改革委介紹，全國低碳日在時間上把氣候變化宣傳活動和節能宣傳活動結合起來，有利于全社會從整體上認識應對氣候變化與我國長期堅持的節約資源能源基本國策的關系，也有利于廣大干部群眾抓住低碳發展的著力點，把應對氣候變化工作落到實處。

 

低碳日標識

在2013年6月17日我國首個全國低碳日，國家主管部門正式發布全國低碳日標識。該標識外輪廓為大寫英文字母“C”，是英文碳的縮寫；內圈用低碳兩個字的漢語拼音首個字母“D”和“T”作為設計元素，組成三人手拉手的圖案，象征著政府、企業和民眾攜手參與低碳行動；下半部分設計成地球的形狀，同時看著又像一艘船，代表萬眾一心、同舟共濟，推動低碳發展，保護全球氣候；整個標識以綠色為主色調，代表著綠色低碳環保，船上三個“低碳”人搭配紅黃藍三原色，象征著原生與變化。

設立低碳日的意義

國家設立低碳日旨在普及氣候變化知識，宣傳低碳發展理念和政策，鼓勵公眾參與，推動落實控制溫室氣體排放任務。這是我國政府為提高全社會節能低碳發展意識采取的又一重要舉措，必將有利于在13億國人中普及低碳發展理念，促進生態文明建設和經濟社會的可持續發展，更加有力地應對氣候變化，努力實現天更藍、水更清、人民的生活環境更加美好。

國家發展改革委原副主任解振華在接受新華社記者專訪時說，設立全國低碳日是國務院著眼我國低碳發展大局作出的重要決定，體現了國家對普及應對氣候變化知識、宣傳低碳發展理念的支持和重視。推進低碳發展，是落實建設生態文明、實現可持續發展的必由之路，也是轉變經濟發展方式的重要內容。“通過在低碳日開展豐富多彩的公眾宣傳教育活動，一方面向社會宣傳節能低碳發展的理念和政策，向公眾普及氣候變化知識；另一方面帶動公眾親身踐行節能低碳生活，將節能低碳要求融入百姓日常生活，營造全社會共同實現節能低碳發展的良好氛圍。”

歷年全國節能宣傳周和低碳日主題

2013年6月15日至21日為全國節能宣傳周，6月17日為全國低碳日。這一年全國低碳日活動的主題是“踐行節能低碳，建設美麗家園”。

2014年6月8日至14日為全國節能宣傳周，6月10日為全國低碳日。這一年全國節能宣傳周和全國低碳日活動的主題是“攜手節能低碳，共建碧水藍天”。