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生態文明先行示范區建設扎實推進，森林覆蓋率提高到65.95%，繼續位居全國首位，水、大氣和生態環境保持全優，“清新福建”成為亮麗名片……生態福建建設成績斐然，令省第十次黨代會代表們感到自豪和幸福。

然而，省第十次黨代會報告也指出，我省生態環境保護壓力較大，應對重大自然災害能力有待提升。

今后五年，如何深入實施生態省戰略，努力建設美麗福建？黨代會上，代表們各抒己見。

堅持綠色發展

評價導向

省黨代會報告明確提出，“開展領導干部自然資源資產離任審計”。對此，省黨代會代表、福鼎市委書記劉振輝說：“領導干部離任不僅要審經濟賬，還要審生態賬，這有利于樹立綠色政績觀，增強領導干部的環境責任意識。”

閩東地區過去相對落后，但生態資源保護得較好，在發展過程中面臨著發展和環境保護、自然資源使用和自然資源保護的雙重壓力。2015年，寧德市在福鼎率先開展領導干部自然資源資產離任審計試點，涉及國土資源、森林資源、水資源、海域資源和環境保護等5個方面。

“自然資源資產離任審計對地方發展產生了很大觸動作用。如集約用地方面，過去要求每畝地項目建設投資必須大于120萬元，現在要求大于200萬元。干部自覺依法依規用地，再也不能‘大手筆’了。”劉振輝表示，審計傳導壓力，通過建章立制、強化監督，各級領導干部守法、守紀、守規意識增強，明確了生態環境保護也是政治責任。“下一步，我們將持續推動傳統制造業的轉型升級，加大園區環保投資力度，嚴格執法，提高工業標準，引進智能制造，減少合成革、汽摩配件能耗和污染。同時，發揮生態優勢，大力發展旅游產業。”

在福鼎經驗的基礎上，領導干部自然資源資產離任審計正在我省加快開展。今年，莆田市和閩清縣、仙游縣、光澤縣已率先試點，明年起將全面開展，2018年起建立經常性審計制度，審計評價結果將作為領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。

綠色發展評價導向的實踐區，是福建生態文明試驗區的戰略定位之一。黨代表們紛紛表示，我省應加快“探索編制自然資源資產負債表，對領導干部實行自然資源資產離任審計，并建立生態環境損害責任終身追究制”，要通過綠色指揮棒，引導領導干部把推動經濟發展與環境質量提高結合起來，最大限度地實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。

綠色金融

自從家里的200畝林場成為碳匯林后，永安市曹遠鎮埔頭村村民黃新添數十年的伐木手藝已日漸生疏。如今，他和當地不少林農一樣，都有了本致富“新賬”：除了可將林子賣給生態志愿者協會，從中得到一筆近乎山場全伐所得的費用外，還可以通過發展碳匯林，獲得另外一筆可觀的收入。

“發展碳匯林業，不少林農的經營理念已由傳統的‘砍樹、種樹、再砍樹’向‘少砍樹、不砍樹、育大樹’轉變。”黨代會上，省黨代會代表、永安市委書記蔣先東告訴記者。

永安市自2013年成立福建省首個碳匯專項基金以來，這里的碳匯林業已攪動“一池春水”：實施碳匯造林1000畝；在全國率先開展重點生態區位林贖買工作，力爭用10年時間減少采伐和保護森林20萬畝；與中國綠色碳匯基金會聯合開發11萬畝森林經營國際核證碳減排項目，項目實施年限20年內不進行采伐，經預測，年凈增固碳量5萬噸至6萬噸，年獲收益約120萬元。下一步，還將啟動并推進15萬畝人工造林的中國核證碳減排項目，探索天然林碳匯項目開發。

黨代會報告提出，“支持發展綠色金融，推行用能權、用水權、碳排放權、排污權交易等制度”。據悉，我省碳排放權交易市場年底將正式運行。到2017年，我省林業碳匯交易初具規模，具有福建特色的碳排放權交易市場制度體系進一步健全。

在省黨代會代表，省農村信用社聯合社黨委書記、理事長余軍看來，創新生態文明體制機制，市場機制是關鍵一環。生態文明建設需要大量的資金投入，構建綠色金融體系是實現綠色低碳循環發展、提高綠色供給的必要條件。

福建農信系統堅持以服務“三農”、造福民生為己任，長期以來，把信貸資源優先向民生林業、綠色農業、生態旅游、節能環保等綠色金融領域傾斜，支持福建綠色發展。上月底，該類貸款余額達到146億元，其中，支持特色經濟林種植、林下經濟等民生林業貸款余額達到58億元，林權抵押貸款余額近20億元，占到全省同業的50%以上。

“日前，我們又專門出臺了《關于打造綠色銀行助推綠色發展的指導意見》，將大力實施‘1357’工程，建立綠色清單、綠色指引，加大對綠色農林業、生態旅游、能效信貸等領域的投放力度，致力打造農村綠色信貸主力銀行。”余軍表示。

“國家公園體制試點建設，是武夷山的重大機遇與挑戰。”省黨代會代表，南平市委常委，武夷山市委書記，武夷山風景名勝區黨工委書記馬必鋼說，“省黨代會報告提出，‘積極推動武夷山建立國家公園體制試點工作’，這是省委省政府賦予武夷山的重大歷史使命。我們將積極主動對接，在省委省政府、南平市委市政府的領導下，配合省直有關廳局全力以赴推進國家公園體制試點建設各項工作。”

馬必鋼認為，國家公園體制試點是一項全新的改革實踐，任務很艱巨。例如，武夷山國家公園試點區域范圍內林地權屬復雜，碎片化管理現象嚴重，一定要加強調查研究，兼顧各方利益，調動各方積極性。同時，國家公園核心區域武夷山國家級自然保護區和武夷山國家級風景名勝區，恰好是武夷山旅游和茶葉兩大主導產業的集中區，如何處理好保護和發展的關系是最大的考驗。

馬必鋼說：“生態環境是武夷山的最大優勢、最大潛力，我們責無旁貸要在國家生態文明試驗區建設中當先鋒、打頭陣。我們將抓住機遇，用好各項政策，在發展綠色產業、保護生態資源、建設美麗鄉村等方面大膽探索、先行先試，為鞏固福建綠色屏障、保護閩江源頭、保護世界遺產多作貢獻。”

作為全國第一個生態文明試驗區，福建將圍繞建設“國土空間科學開發的先導區、生態產品價值實現的先行區、環境治理體系改革的示范區、綠色發展評價導向的實踐區”這一戰略定位，承擔6個方面26項重點任務。

代表們紛紛表示，一定要先行先試，圍繞體制機制創新和制度建設，實踐探索增強人民群眾獲得感、讓人民群眾共建共享更多綠色福祉的改革措施；要敢于向影響生態文明建設的痼疾開刀，查補制度漏洞，聚焦重點難點，繼續在生態文明建設中走前頭。