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“新一代人工林暨小農戶森林認證研討會”在臨沂舉行

    10月27-28日，由中國綠色碳匯基金會、世界自然基金會主辦的“新一代人工林暨小農戶森林認證研討會”在臨沂舉行。國家林業局氣候辦副主任、中國綠色碳匯基金會秘書長李怒云，臨沂市人民政府副市長尹長友，山東省林業廳副廳長王太明，臨沂市林業局局長趙森和世界自然基金會可持續森林項目經理黃文彬等領導出席研討會開幕式。國家林業局有關司局，有關省區林業部門，從事森林認證的國際、國內機構，參加過小農戶森林聯合認證的林場和農戶等50名代表參加研討會。

    來自世界自然基金會、中國綠色碳匯基金會，國家林業局林改司、林業基金管理總站、經濟發展研究中心，必維國際檢驗集團，臨沂銀監局和臨沂市林業局的專家，以及全程參加過小農戶聯合認證的國有林場技術人員和農戶代表分別就新一代人工理念、小農戶聯合認證實踐、小農戶聯合認證規則、森林認證問題與挑戰、林業碳匯促進農民增收、集體林權制度改革進展、集體林權制度改革配套政策設計、林業信貸扶持政策、金融部門對森林可持續經營的政策傾斜等專題進行了報告，并與參會代表展開互動交流。

    “新一代人工林(NGP)”項目由世界自然基金會（WWF）和英國林委會于2007年共同發起，政府、非政府組織(NGO)、企業代表共同參加。NGP的核心思想是在發展人工林的同時，要高度關注適應和減緩氣候變化,關注生態系統的完整性、保護生物多樣性和促進社區發展等。國家林業局是該項目發起方政府成員之一，從發起之日起就深度參與此項工作，多次在中國舉辦國際研討會和實地考察活動。通過WWF與中國林業部門的通力合作，相關企業、組織積極探索，科學借鑒NGP先進理念，大力開展植樹造林，總結了一系列成功經驗，并將主要成果編入2011年出版的《可持續森林培育與管理實踐》，深受國際同行好評。

    小農戶是指那些經營小面積森林的人，或者那些對森林實施低強度采伐的人，也包括森林歸社區(集體)所有和經營的人們。小農戶認證是將多個森林經營者擁有的、分散的、相互獨立的小片森林聯合在一起作為一個森林經營單位，組成一個“聯合經營實體”來開展認證的方法，是一個或多個的森林經營個體或單位申請開展認證，獲得同一個森林認證證書(FSC)的過程。FSC 針對小農戶開發了專門的森林認證方式和認證程序。這些認證方式和認證程序更為簡便，更適宜小農戶應用，有利于小農戶節約認證成本。通過FSC小農戶認證的個體或單位，可以在其認證產品上使用專門為小農戶設計的FSC認證標簽，該標簽表明此認證產品來自于小農戶、社區良好經營的森林。山東省臨沂市和浙江省龍泉市先后開展規范化的試點、示范項目，為有關企業提供了經過認證的原材料、為社區增加了收入、為農民提供了學習技能的機會，充分發揮了森林認證項目的綜合效益。

    集體林權制度改革是將農村家庭承包經營制度從耕地向林地的拓展和延伸，是對農村土地經營制度的豐富和完善，已經成為了各級黨委政府工作的重點，成為了社會各界關注的熱點，成為了農民期盼的焦點，同時也成為了林業發展的新起點。為探求實行集體林權制度改革以后，如何調動廣大農民造林育林的積極性和愛林護林的自覺性，增加森林數量，提升森林質量，增強森林生態功能和應對氣候變化的能力，來自國家林業主管部門和金融監管機構的專家分別介紹了為鞏固集體林權制度改革成果，從不同領域、不同層面而開展的制度設計、政策調研和相關政策的實施效果。

    本次研討會除采取會議研討的形式外，還實地考察了實施過小農戶聯合認證的費縣祊河林場、沂南縣青駝鎮大坊莊村大戶造林項目，并參觀了宜家的供貨商—中外合資費縣金原工藝品有限公司的生產流程。與會代表普遍認為，研討會所交流的報告水平高、內容新、資料全，有理論、有實踐、有案例。無論是林業碳匯交易、還是林業稅費改革，無論是政府直接補助、還是金融部門的信貸支持，無論是小農戶聯合認證、還是其他認證體系的探索，都是在生態文明和美麗中國背景下，推動中國可持續森林經營不可或缺的體制機制和政策措施。大家同時也建議，對特定的林業項目，可考慮相關規則的互認，在確保項目質量的前提下，進一步降低交易成本，讓利于民，增進農民的再生產投入，激發農民投資林業的積極性，實現投入增、收益漲、生態好的林業項目復合效益，保住青山綠水、守住金山銀山。

    研討會得到臨沂市人民政府的大力支持，臨沂市林業局承辦了本次研討會。