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3月29日，在博鰲亞洲論壇2023年年會“碳中和：困局與破局”分論壇上，中國人民銀行行長易綱表示，實現“雙碳”目標需要“胡蘿卜+大棒”政策。碳價或者碳稅屬于“大棒”，央行的碳減排支持工具則是激勵機制中的“胡蘿卜”。

對于“胡蘿卜”要怎么給？易綱舉例稱，央行以1.75%的低息給商業銀行提供再貸款。商業銀行收到再貸款后，必須對碳減排的項目進行支持，同時要承擔向社會披露信息的義務。“碳減排支持工具的重點在于要求商業銀行對于碳足跡、支持項目利率、減排量及其他相關信息進行披露，并接受社會第三方監督，讓全社會提高對碳達峰、碳中和的認識。”易綱稱。

易綱表示，人民銀行推出的碳減排支持工具主要有兩類：一是對清潔能源、節能環保、碳減排的技術進行支持；二是對煤炭的清潔利用進行支持。

易綱透露，中國人民銀行2021年率先推出碳減排支持工具。2022年是兩項工具完整執行的第一年，央行支持了3000多億元“再貸款”，使得商業銀行發放了6000億元貸款支持相應項目。

在風險防控方面，易綱介紹，央行的再貸款雖然是低息的，但也是要收回的，風險還是由商業銀行承擔，這樣的“胡蘿卜”激勵機制是適中的、是合適的。與此同時，碳減排支持工具項目最初有21家中資銀行參加，后來有7家外資銀行、幾十家地方商業銀行加入，央行在這個項目的提供上對中資、外資、民營銀行是一視同仁的。

易綱表示，這一政策的成果是，2022年全年實現減排1億噸。

“氣候變化是國際問題”，易綱表示，近年來，人民銀行持續加強綠色金融國際合作。回顧近年工作，易綱在會上表示，中國擔任G20可持續金融工作組聯席主席，牽頭制定了《G20轉型金融框架》，成為各國金融支持綠色低碳發展的指引。人民銀行還與歐委會相關部門共同牽頭完成并先后發布了兩版《可持續金融共同分類目錄》，中國和歐盟的綠色金融共同目錄趨同率達到了近80%。

“建行、興業銀行已經按照這個目錄發行綠色金融債。有些發展中國家也高度評價歐洲和中國的共同目錄，他們也開始遵循目錄進行發債、開發產品。”易綱舉例稱。

“國際合作非常重要，大家溝通和制定共同的標準，使我們綠色產品能夠在全球互聯互通。”易綱表示，人民銀行也在制定綠色金融“一帶一路”標準，并且發起了“一帶一路”綠色投資原則。

 來源：上海證券報

作者：周亮 記者 時娜