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地方黨政領導對一項工作的高度重視，源自對這項事業的深刻認識。河北省承德市正在創建國家森林城市，市委、市政府寄予極大期望。《中國綠色時報》記者近日專訪了承德市委書記周仲明，聽他講述——

造福一方，承德的大事要事和善事

古人云：“為官一任，造福一方。”如何造福一方？

周仲明指出兩個方向，一是“安全生存” ，一是“安全發展”。

他的理念是，GDP再高，也買不回新鮮空氣、潔凈的水、干凈的土壤；GDP再多，老百姓沒了健康，也不會幸福。生態安全，百姓才安生，城市才“有人氣、聚財氣”。而承德，“最大的優勢是生態，最大的特色是生態，最大的吸引力也是生態”。

周仲明說，最安全的發展就是綠色發展，城市未來最大的競爭力就是生態環境。因此，創建國家森林城市是一項事關承德“實現綠色崛起、承擔政治使命”的大事，是一項“功在當代、利在千秋”的要事，是一項“前人栽樹、子孫乘涼”的善事。

創建國家森林城市，有嚴格的評審程序和40項詳盡的指標要求。周仲明說，創建的過程，本身就是一個對標過程，也是承德自我提升的過程。通過創森活動，進一步提升承德的知名度和競爭力，吸引投資，留住客商，真正實現綠色崛起。

今年5月27日，承德市召開“五城聯創”動員會，全面推進全國文明城市、國家環保模范城市、國家衛生城市、國家森林城市和國際旅游城市建設。周仲明在會上重點強調，“五城聯創”要突出綠色理念，大力創建國家森林城市，舉全市之力，圍繞全域綠化、生態文化、執法管理等重點通力合作，協調聯動，全面推進。

五城聯創，為什么創森排第一？

周仲明說，民間有句話叫“山上多栽樹，等于修水庫；雨多它能吞，雨少它能吐”。通過科學測算，1公頃森林可蓄水約300噸，是無林區的20倍。2013年2月26日，習近平總書記在京津冀協同發展座談會上指出，“張承地區要定位于京津冀水源涵養功能區”，這是總書記賦予我們的重大歷史使命。

他直言，創建森林城市可以進一步提升全市森林蓄水和水質凈化功能，更好地完成京津水源地建設任務。同時，能借助京津水源地這塊牌子，爭取到國家投入。目前，“國家生態文明先行示范區”“全國生態文明建設試點地區”“國家主體功能區建設試點示范區”“全域納入生態補償機制”等政策已在承德落戶，僅全域納入生態補償機制一項，就爭取到7.2億元資金，相當于五六個承鋼。

關注現在，也放眼未來。

周仲明對林業的認識超前，他認為創森帶來的巨大利好中，碳匯是非常重要的一項。

他表示，低碳經濟這個概念大家都不陌生。判斷低碳經濟的一個核心量化指標，就是碳匯。由于森林碳匯蘊藏的巨大經濟效益和商機，越來越受到國際社會的重視。

周仲明對碳匯并非簡單關注，而是高度重視。2014年，承德市也正式納入了北京碳匯交易市場。他曾在國家森林城市創建動員大會上，專門對各部門主要負責人普及碳匯概念。

“現有森林的碳匯儲量屬于存量，不能交易。能用來交易的，只有通過造林營林額外增加的碳匯量。”周仲明向記者介紹，承德按照2020年森林覆蓋率提高到60%計算，僅新增林地一項，每年預計可吸收的二氧化碳量就將達到1.33億噸，按每噸最低50元計算，碳匯減排量交易所產生的收益將達到67億元。而且營林所產生的碳匯，比新造林產生的碳匯還要多。森林資源將成為用之不竭的“搖錢樹”。

如何通過創森更好地經營和保護“搖錢樹”？

周仲明認為，創建森林城市是在建設“有生命的基礎設施”。不同于以往的“生態城市”“花園城市”“山水城市”“綠色城市”等，國家森林城市更加注重整個城市生態系統建設。因此，應結合承德市實際，在提高森林資源總量的基礎上，抓好平面栽植向立體綠化亮化轉變，從注重美化效果向美化和生態功能兼顧轉變，從重視城區綠化美化向建立城鄉一體的生態系統轉變。

借創森之力，生態需要加大建設和保護力度，百姓也需要加快脫貧致富步伐。

周仲明認為，唯一可以“魚和熊掌兼得”的產業就是林果產業。他生動地舉例說明，種樹就像養雞，種植生態林就像養公雞，樹長大了，間伐賣木材，一次性收益；種植果樹就像養母雞，天天能下蛋，年年有收益。老百姓想吃肉了，抓個公雞殺了，舍不得把正下蛋的母雞殺了。栽果樹，老百姓都舍不得砍，連防火的事都不用政府操心。

2013年，承德市委、市政府出臺了《加快經濟林建設的決定》，按照因地制宜、適地適樹、增綠增收的原則，重點建設板栗、蘋果、山楂等八大經濟林基地。目前，全市經濟林總規模達到925萬畝，其中以板栗、蘋果、山楂為主的干鮮果樹340萬畝。

在抓好林果產業的同時，全市大力發展苗木、花卉產業；實施“生態血脈保護”工程，開展通道、水系綠化和濕地建設工程；實施“礦山復綠”工程，礦業開發一律執行“先保護、后開發”；注重實施營林開發工程，認真搞好森林資源的開發。

周仲明強調，承德市建國初期森林覆蓋率僅為5.8%，經幾代人堅持不懈的努力，有林地面積增加到3360萬畝，占京津冀三省市的38.4%，森林覆蓋率提高到56.7%，林木蓄積增長到8000萬立方米。我們現在的生態成就來之不易，必須倍加珍惜、愛護，必須重點防好林業有害生物的“天災”，嚴厲打擊野外違規用火、亂砍濫伐等“人禍”。同時，加快推進國有林場改革，增強林場發展活力；進一步深化林權制度改革，盤活資源資產；積極吸引社會資本投入，破解資金難題。承德在全面加強林業管理體制機制創新的道路上正努力克服困難，積極迎接挑戰。

除了探索“綠色機制”，建設有形的綠色生態，承德還努力在百姓心中構筑一道無形的“綠色長城”。周仲明說，要培養和樹立森林文化，倡導人與自然和諧的生態價值觀。如自然保護區、森林公園，這些都是極為寶貴的森林文化資源，是有生命的歷史見證，需要我們保護和開發好。同時，要把創建國家森林城市、建設京津冀水源涵養功能區、堅持大氣污染防治、建設國家級生態文明示范區等緊密結合，形成相互銜接、科學規范、系統完善的生態建設制度體系。

如何保障各項創森舉措順利推進？

周仲明的答案是“必須全市一盤棋”。創建國家森林城市是一項復雜的系統工程，從規劃開始，縣林業局、規劃局、園林局等部門通力合作，全程參與編制，把“自然天成地就勢，不待人力假虛設”等避暑山莊的建設理念，深入體現在國家森林城市建設中。市委、市政府把創森工作納入各縣（區）、各部門的年終目標考核，嚴格兌現獎懲。

京津水源地，是承德和張家口兩市共同的牌子。周仲明主動對比，“張家口無論是在創建國家森林城市，還是在宣傳京津水源地，都走在了前面。包括以崇禮滑雪場為品牌，與北京聯合申辦冬奧會，其實都是在打生態牌”。

他表示，不怕被比較。信息時代，宣傳就是生產力。承德也要把創建森林城市與“再造三個塞罕壩”“一個壩上草原”等重大生態工程結合起來，與宣傳生態文明結合，與弘揚“塞罕壩精神”結合，切實把生態文明這面旗幟“舉起來、亮起來”，使之成為承德一個最鮮明的城市特色，將生態優勢切實轉變成發展優勢，把承德打造成中國北方生態環境最優良的地區，努力建設“生態強市，魅力承德”。

周仲明堅信，積善之區，必有余慶。創建國家森林城市是時代的要求，是承德人的呼聲，也是承德的政治使命。