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巴西：在做出新的氣候承諾之前，先兌現(xiàn)舊的承諾

羅俊杰

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年6月20日

COP30主席國(guó)希望專(zhuān)注于實(shí)施對(duì)2023年全球盤(pán)點(diǎn)的商定應(yīng)對(duì)措施，包括從化石燃料過(guò)渡。

安娜·托尼（左）和安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈（右）在德國(guó)波恩舉行的氣候談判上（照片：拉法·內(nèi)德邁爾/COP30巴西）

將于11月主持COP30氣候峰會(huì)的巴西外交官表示，他們專(zhuān)注于確保政府、企業(yè)和其他各方在之前的締約方會(huì)議上已經(jīng)做出的數(shù)百項(xiàng)氣候承諾得到兌現(xiàn)，而不是讓他們做出新的承諾。

COP30高級(jí)別領(lǐng)軍者丹·約什佩周四告訴記者，雖然“我們不反對(duì)新舉措”，但他的團(tuán)隊(duì)“非常關(guān)注已經(jīng)制定的和隨著時(shí)間的推移已經(jīng)出現(xiàn)的解決方案”。

他說(shuō)，在過(guò)去十年中，歷次締約方會(huì)議提出了400多項(xiàng)倡議——從甲烷到森林和受沖突影響的國(guó)家——COP30團(tuán)隊(duì)希望繪制這些倡議的地圖，然后分析阻礙其實(shí)施的瓶頸。

例如，在去年的COP29之前，阿塞拜疆輪值主席國(guó)宣布了一項(xiàng)計(jì)劃，讓化石燃料生產(chǎn)商向氣候基金投入資金——但原定在巴庫(kù)舉行的活動(dòng)被悄悄取消，此后再也沒(méi)有宣布任何進(jìn)一步的消息。阿塞拜疆關(guān)于COP29休戰(zhàn)的另一個(gè)想法被批評(píng)為“公關(guān)活動(dòng)”，未能如愿帶來(lái)暫時(shí)的全球和平。

全球盤(pán)點(diǎn)響應(yīng)

在周五發(fā)布的今年第四封公開(kāi)信中，COP30主席安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈表示，他希望世界各地的組織——包括企業(yè)、民間社會(huì)以及國(guó)家和地方政府——幫助實(shí)施為響應(yīng)聯(lián)合國(guó)氣候進(jìn)程下的全球盤(pán)點(diǎn)而設(shè)定的關(guān)鍵目標(biāo)。

該盤(pán)點(diǎn)是聯(lián)合國(guó)于2023年9月經(jīng)過(guò)數(shù)月的研究和磋商后制定的一份46頁(yè)的文件，它總結(jié)了各國(guó)政府在多大程度上未能實(shí)現(xiàn)2015年《巴黎協(xié)定》規(guī)定的集體氣候目標(biāo)。

幾個(gè)月后，在迪拜舉行的COP28上，所有政府都同意通過(guò)呼吁彼此在能源系統(tǒng)中擺脫化石燃料、到2030年將可再生能源容量增加兩倍和能源效率提高一倍等措施來(lái)回應(yīng)評(píng)估。

一年一度的全球盤(pán)點(diǎn)與國(guó)家自主貢獻(xiàn)對(duì)話將于2025年6月19日在波恩聯(lián)合國(guó)氣候談判的會(huì)議廳舉行。（圖片：IISD/ENB–Kiara Worth）

然而，自COP28以來(lái)，沙特阿拉伯等一些依賴石油的政府淡化了從化石燃料轉(zhuǎn)型的承諾，政府關(guān)于實(shí)施該承諾的談判因此陷入困境，難以達(dá)成共識(shí)，甚至在文件中只是重復(fù)相同的語(yǔ)言。

但科雷亞·多拉戈強(qiáng)調(diào)了盤(pán)點(diǎn)的持續(xù)重要性，稱(chēng)其為“我們的1.5℃使命的指南針”，指的是為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》將升溫限制在比工業(yè)化前時(shí)期高1.5攝氏度的目標(biāo)所做的努力。

他說(shuō)，COP30主席的目標(biāo)是“為全球氣候行動(dòng)帶來(lái)新的動(dòng)力”，將每個(gè)人的努力統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)行全球動(dòng)員，以實(shí)現(xiàn)全球盤(pán)點(diǎn)目標(biāo)，作為“全球NDC”或“全球自主貢獻(xiàn)”。國(guó)家自主貢獻(xiàn)是每個(gè)政府每五年向聯(lián)合國(guó)提交的氣候計(jì)劃。

科雷亞·多·拉戈公布了一份涵蓋30個(gè)“主題領(lǐng)域”的清單，這些領(lǐng)域被歸類(lèi)于六個(gè)核心“軸心”之下。未來(lái)的工作將圍繞這些軸心展開(kāi)，具體包括確保全民能源供應(yīng)、優(yōu)化固體廢物管理體系以及應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的虛假信息傳播問(wèn)題。

COP30特別展館

COP30首席執(zhí)行官安娜·托尼表示，每個(gè)軸心（例如能源、工業(yè)和交通轉(zhuǎn)型）都將在貝倫的COP30上擁有自己的實(shí)體展館——代表們可以在那里進(jìn)行討論。

氣候與能源解決方案中心負(fù)責(zé)國(guó)際戰(zhàn)略的副總裁卡夫·吉蘭普爾密切關(guān)注了盤(pán)點(diǎn)討論，他表示，巴西的提議是“一個(gè)非常好的主意”，并稱(chēng)贊COP30東道國(guó)“跳出框框思考”。

他說(shuō)，這將幫助政府、企業(yè)和其他對(duì)全球盤(pán)點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施的特定部分（如能源效率翻倍）感興趣的組織尋求出路以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。

綠色和平組織敦促巴西政府在COP30上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)各國(guó)達(dá)成一項(xiàng)聯(lián)合政治聲明（即所謂的“首個(gè)決定”）。該聲明應(yīng)明確各國(guó)為實(shí)現(xiàn)到2030年停止并逆轉(zhuǎn)全球毀林目標(biāo)所制定的具體行動(dòng)計(jì)劃。

自從各國(guó)政府在2023年承諾實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)以來(lái)，熱帶原始林的損失有所增加。托尼說(shuō)，巴西尚未決定是否在貝倫做出這一“首個(gè)決定”。

氣候活動(dòng)組織“350.org”指出，由COP30主席國(guó)于周五提出的新方法，通過(guò)應(yīng)對(duì)倡議泛濫及整體協(xié)調(diào)不足的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了“有益的精簡(jiǎn)”，為相關(guān)工作提供了更清晰的方向。

但該組織政策與活動(dòng)事務(wù)的副總監(jiān)安德烈亞斯·西貝爾表示，主席國(guó)不應(yīng)認(rèn)為僅靠這一點(diǎn)“就足以應(yīng)對(duì)我們?cè)谡勁兄斜仨毥鉀Q的嚴(yán)峻危機(jī)”。他還補(bǔ)充道：“改革不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)。”

他呼吁將逐步淘汰化石燃料和加速可再生能源的承諾反映在COP30的正式成果中，并敦促領(lǐng)導(dǎo)人提供具體步驟來(lái)“推進(jìn)公正的轉(zhuǎn)型”。