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在后勤保障緊張的情況下，聯合國委員會向巴西施壓，要求其盡快拿出應對方案

薇薇安·奇姆 喬·洛和安娜·卡羅琳娜·阿馬拉爾

氣候之家新聞網站

2025年8月1日

人們對貝倫酒店價格高昂和房間短缺的憤怒與日俱增，引發了將峰會從亞馬遜轉移到巴西大城市的呼聲。

COP30輪值主席國官員2025年6月19日在波恩舉行的年中聯合國氣候會談上發表了后勤簡報。它們背后的投影說明了將于貝倫舉行一年一度的全球盛會的住宿情況。（圖片來源：?比安卡·奧特羅/祖瑪圖片社通訊社）

聯合國氣候委員會已將8月中旬定為COP30東道國巴西找到解決亞馬遜城市貝倫住宿挑戰的具體解決方案的最后期限，因為要求將峰會移至這個南美國家大城市的呼聲越來越高。

聯合國締約方會議主席團成員周二在巴西利亞舉行的緊急會議上表示，預計將有超過50,000名參與者，而貝倫目前只有約28,000間客房，許多代表，尤其是來自較貧窮國家的代表，將被排除在談判之外。

他們要求巴西在本月晚些時候回來，并就如何提供容納參與者所需的額外房間做出回應。

締約方會議主席團為聯合國氣候大會年度的東道國提供支持，提供建議，就問題與區域集團進行磋商，并就政府間談判的總體管理做出決定。聯合國氣候公約下的每個區域集團由兩名主席團成員代表，另外一名成員來自小島嶼發展中國家（SIDS）。

出席會談的非洲談判代表小組主席理查德·穆云吉呼吁主席團本周舉行會議，他表示，一些代表開始質疑為什么巴西不想將COP遷至更大的城市。

巴西報紙《圣保羅報》周五報道稱，來自加拿大、瑞士、荷蘭以及非洲和最不發達國家集團等多個國家的25名談判代表簽署了一封致聯合國氣候秘書處和COP主席國的信，要求如果不提供住宿解決方案，將會場遷出貝倫。

游輪、學校和愛情汽車旅館

巴西計劃在貝倫舉辦一年一度的聯合國氣候大會，這是一個位于亞馬遜雨林邊緣的小城市，人口約130萬，迄今為止一直在努力確保為即將抵達今年11月6日至21日會議的代表提供負擔得起的住宿。

面對COP與會者房間不足的挑戰，巴西政府不得不尋找奇怪的地方尋找額外的空間，包括在包租游輪上提供房間，并將愛情汽車旅館、學校和體育俱樂部重新利用為宿舍。短缺導致住宿價格飆升。

在7月初接受氣候之家采訪時，COP30主席安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈駁斥了部分或全部氣候會議可能從貝倫遷出的建議。他在本周五與記者舉行的在線簡報會上堅持了這一點。

“讓我非常明確地說：COP將在貝倫舉行。沒有B計劃，”COP主席說。“貝倫有很多很棒的公寓可供代表們使用。問題是目前收取的價格。”

周四，多拉戈向巴西新聞媒體環球報證實，一些發展中國家已要求將峰會移出貝倫，并補充說，由于“完全濫用”的價格，那里的酒店正在造成“危機”。

“雖然在大多數發生過COP的城市，酒店收取的是正常價格的兩倍或三倍，但在貝倫，酒店要價是正常價格的10倍以上，”多拉戈告訴環球報。“一些國家對這種麻木不仁感到反抗。”

非洲島國表達了他們的擔憂

非洲和太平洋島國早些時候曾致函巴西政府，表達了他們對住宿費用高昂及其會如何擾亂他們參加締約方會議的擔憂。

非洲談判代表小組的穆云吉告訴氣候之家，巴西有適合舉辦大型會議的大城市，“主席團的一些成員質疑為什么他們不能將整個COP轉移到其他地方，讓代表們更容易參與”。

他說，如果巴西在委員會定于8月11日舉行的下一次會議之前沒有提出解決方案，那么“主席團可以就前進的道路提出更好的決定”。

COP30主席國表示，后續會議已安排“繼續對話”，討論COP30取得成功所需的行動。它補充說，議程將涵蓋“住宿、交通、安全、食品和會議成功的其他重要方面”。

聯合國年度峰會COP30將首次在亞馬遜的貝倫市舉行。（照片：拉法·內德邁爾/第30屆聯合國氣候變化大會/亞馬遜/公共關系部）

關于部署游輪的問題，穆永吉表示，誰將留在那里不明確也是一個問題，因為“非洲有些內陸國家不熟悉水域，如果你以像斯威士蘭這樣的國家為例，要求他們的部長在船上停留15天，這是不可接受的”。

穆永吉表示，貝倫缺乏基礎設施絕不能將任何人排除在外，包括來自非洲的土著人民、青年、婦女、民間社會甚至私營部門，并補充說他將“確保非洲的聲音被聽到和尊重”。

不公平的價格上限和條件

穆云吉說，主席團成員還反對不利的條款，包括限制每個代表團可以預訂的房間數量和價格差異——較貧窮國家和小島嶼國家每晚上限為220美元，其他國家和小島嶼國家每晚上限為600美元。他補充說，巴西政府預計將在改變政策后再次發布通知。

據報道，各國政府還被告知他們最多可以預訂15間客房，并且即使代表不出席，也必須提前全額付款，條件不可退款。穆云吉表示，這侵犯了各國在可以帶多少代表參加會議以及計劃在那里度過多少天的主權權利。

他說，關于房間限制和不可退還付款的條件已被拒絕，巴西政府已被要求在8月的最后期限之前回來解決這些問題并更清楚地說明情況。

周五，英國《金融時報》報道稱，金融機構、咨詢公司和商業顧問告訴該報，他們計劃跳過貝倫，將一部分代表派到圣保羅或里約熱內盧，那里將舉辦相關金融和氣候活動。

巴西環境網絡氣候觀察的國際政策協調員克勞迪奧·安杰洛告訴氣候之家，將COP30從貝倫移出對盧拉總統來說在政治上是困難的，因為貝倫所在的帕拉州州長是一個重要的政治盟友。

盧拉總統（左）和巴爾巴略州長（右）在宣布將于2023年6月17日在貝倫舉行COP的儀式上（照片：里卡多·斯圖克特／巴西總統府）

州長海爾德·巴爾巴略出身于一個政治上有權勢的家庭。他的父親賈德爾·巴爾巴略是一名參議員和媒體大亨，在2022年大選后是盧拉過渡團隊的一員，他的兄弟賈德爾·巴爾巴略·菲略是盧拉的城市部長。

安杰洛說，左翼領導人盧拉需要他的支持，因為他是亞馬遜州僅有的兩位非極右翼州長之一。在帕拉州舉辦COP30提升了巴爾巴略在國內和國際上的形象，巴西媒體也曾傳出他將作為明年大選的副總統競選搭檔。

安杰洛表示，政府要么從根本上降低住宿價格，要么面臨“不可能”的選擇，要么冒著“近代歷史上包容性最低的締約方會議”的風險，要么將締約方會議遷至里約熱內盧，從而錯過“在氣候危機最前沿的亞馬遜地區舉辦氣候會議的歷史性機會”。

該報道已更新，包括8月11日會議的細節，該細節由COP30主席國在本報道發表后發布，以及25個國家簽署的建議變更COP舉辦地的信函。還添加了科雷亞·多拉戈在周五在線簡報會上的言論。