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聯合國氣候演講

“COP29 必須是一個負起責任和履行承諾的氣候大會”

聯合國氣候變化執行秘書 西蒙·斯蒂爾

2024年10月17日

攝影：Kiara Worth |聯合國氣候變化

以下是聯合國氣候變化執行秘書西蒙·斯蒂爾于 2024 年 10 月 17 日在布魯金斯學會全球經濟與發展計劃在線活動上的講話記錄。

謝謝。首先，我要感謝主持人布魯金斯學會的Brahima和Amar，同時感謝Vera的加入。

今天，我想和大家談談氣候融資——我們在哪里，將要去哪里，以及需要去哪里，以及為使金融流向每個經濟體的每個部門而要做出的改變和采取的行動。

大家首先要問的是，我們現在在氣候融資方面處于什么位置？

在過去十年中，我們看到了一些真正的進步。

去年，全球氣候行動投資超過 1 萬億美元。從十年前的幾千億有所上升。

根據經合組織的數據，2022 年，發達國家向發展中國家提供并動員了超過 1000 億美元的氣候融資。

我們之所以能走到這一步，是因為先行者和聰明的政府——他們有辦法——抓住了他們的機會。他們看到了機會并抓住了它。

但相對于我們需要達到的目標來說，這還遠遠不夠。

今年，我們看到富國和窮國遭受了數千億美元的損失。

在美國，許多人因颶風米爾頓和海倫的毀滅性破壞而遭受苦難。我的家鄉卡里亞庫島就在幾個月前受到了颶風 Beryl 的直接打擊。

即使是那些避免了直接損害的人，也因供應鏈受阻和中斷而受到通貨膨脹的沉重打擊。

我們根本負擔不起一個清潔能源富人和窮人的世界。在雙速全球轉型中，很快每個人都會輸。

因為只有當每個國家都有辦法減少溫室氣體污染并提高氣候適應能力時，我們才能防止氣候危機摧毀所有經濟體——包括最大的經濟體。

因此，我們知道還需要數萬億個。

這樣做是保護全球經濟的關鍵投資，如果我們任由氣候危機繼續肆虐，每天、每周、每月和每年摧毀越來越多的生命和生計，那么每個國家都將付出的代價只是其中的一小部分。

那么，我們如何采取下一步措施來確保轉型讓更多的國家和公司受益，所有人民和社區都得到真正的保護呢？

國際氣候融資必須發展壯大、加緊發展和擴大規模，才能迎接這一時刻。

周一，世界銀行年會開始。他們再次成為創造變革的巨大機會。

因為多邊開發銀行將成為這一轉型的核心。就在本周，世界銀行宣布了更多氣候優惠貸款。國際貨幣基金組織（IMF）正在尋找將氣候行動和風險納入其工作的方法。

這是個好消息。但增量增長不會導致投資和綠色增長呈指數級增長。在氣候融資方面，我們需要速度，如果沒有更大的規模，所有經濟體都會失敗。

如此多的國家正面臨相當于財政直截了當的債務危機，這使得投資于氣候行動幾乎是不可能的.

在年鑒上，我們必須看到進一步的信號，表明世界銀行和國際貨幣基金組織致力于確保發展中國家擁有用于氣候行動和投資的資金和財政空間，而不是毀滅性的債務和高昂的資本成本。

債務減免和引入更多與氣候相關的債務條款是一個開始。補充世界銀行國際開發協會（International Development Association）的資金也是如此。

這不僅僅是取決于開發銀行。G20 國家是它們的最大股東，必須為它們提供適當的資金并提出更多要求，包括對國際金融架構進行更廣泛的改革，同時還要努力尋找新的創新資金來源。

在巴西 G20 的領導下，氣候部長和財政部長終于齊聚一堂。這種重要的合作必須繼續下去，并轉化為明確的成果。

氣候融資的進展在我們的談判過程之外促成了談判過程內部的突破，反之亦然。如果我們在任何一個方面都失敗了，那可能會對《巴黎協定》的關鍵部分造成沉重的打擊。

因此，年會上雄心勃勃的成果對于采取更大膽的氣候行動、促進經濟和加強各地的社會至關重要。

在巴庫舉行的 COP29 上，所有政府必須就真正滿足發展中國家需求的國際氣候融資新目標達成一致。

COP29 必須成為 COP，認識到氣候融資是拯救全球經濟和數十億人的生活和生計免受肆虐氣候影響的核心業務。

我的工作不是預先判斷新目標會是什么樣子。但很明顯，公共財政必須處于核心地位。

這些資金需要盡可能多地以贈款或優惠的方式提供，并且必須讓最需要的人更容易獲得。

我們必須讓氣候現金發揮作用，盡可能利用更多的私人資金，并向金融市場發出信號，表明綠色是收益所在。

誰支付和支付多少等重要事務可以在巴庫達成一致，但我們不會去那里重新談判《巴黎協定》。

同樣重要的是，我們要建立機制來跟蹤和確保承諾的資金得到兌現。

還必須做更多的工作來迅速增加適應資金，讓國際碳市場為每個人服務。

我們必須為新一代的國家氣候計劃提供資金。保護我們在 COP28 上取得的進展，并將阿聯酋共識中的承諾——將可再生能源增加兩倍、能源效率翻倍、促進適應和擺脫化石燃料的過渡——轉化為現實世界的、真實的經濟成果。

我們必須讓損失和損害基金充分運作，將資金分配給最需要的人。

這是國家之間和國家內部深刻分裂的時刻。在這樣的時代，人們會受到誘惑，要向內轉。一種妄想，認為在我鄰居的后院發生的事情不是我的問題或我的擔憂。

如果我們沿著這條路走下去，世界氣候很快就會結束戰斗。因此，讓我們選擇一條改變游戲規則的道路——一條認識到更大、更好的氣候融資完全符合每個國家的利益，并且可以在任何地方取得成果的道路。

讓我們選擇一條專注于解決方案的道路，并確保所有國家都能得到更有雄心的氣候行動的巨大好處——更強勁的增長、更多的就業機會、更好的健康、安全和負擔得起的清潔能源。

這是各國生存和繁榮的唯一途徑。

我期待著我們的對話。

謝謝大家。

中國綠色碳匯基金會進行翻譯。