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在二十國集團(tuán)國家的反饋后，獨(dú)立經(jīng)濟(jì)學(xué)家的氣候和金融報告被淡化，盡管聯(lián)合國表示它們都必須大幅削減排放。

美國、中國、英國被排除在聯(lián)合國氣候行動峰會嘉賓名單之外。聯(lián)合國秘書長呼吁各國政府禁止化石燃料廣告。盡管聯(lián)合國施壓，二十國集團(tuán)仍淡化專家的氣候融資報告

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯目睹了 2017 年安提瓜和巴布達(dá)颶風(fēng)造成的破壞（照片來源：聯(lián)合國照片/Rick Bajornas)

聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯（António Guterres）呼吁二十國集團(tuán)在氣候問題上發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)作用”，氣候之家（Climate Home）可以透露，該集團(tuán)淡化了頂級經(jīng)濟(jì)學(xué)家關(guān)于金融體系應(yīng)如何轉(zhuǎn)變以實(shí)現(xiàn)氣候行動的報告。

古特雷斯在聯(lián)合國《排放差距報告》發(fā)布會上通過視頻發(fā)表了上述評論，該報告顯示，根據(jù)目前的政策，二十國集團(tuán)國家作為一個集團(tuán)將無法實(shí)現(xiàn)其 2030 年減少地球變暖排放的目標(biāo)。

另外，氣候行動追蹤器（Climate Action Tracker）發(fā)現(xiàn)，沒有一個二十國集團(tuán)國家的政策與將全球變暖限制在《巴黎協(xié)定》規(guī)定的1.5攝氏度或“遠(yuǎn)低于”2攝氏度的目標(biāo)相兼容。

“最大的經(jīng)濟(jì)體——占總排放量約80%的二十國集團(tuán)成員國——必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，”古特雷斯周四表示。

他發(fā)表講話時，二十國集團(tuán)氣候和財政部的官員以及央行行長齊聚華盛頓特區(qū)，參加二十國集團(tuán)全球動員應(yīng)對氣候變化工作組（TF-CLIMA）會議，這是巴西擔(dān)任二十國集團(tuán)輪值主席國的一項(xiàng)倡議，旨在讓氣候和金融官員走出各自為政，討論應(yīng)對氣候變化。

他們的任務(wù)之一是對工作組委托經(jīng)濟(jì)學(xué)家維拉·宋威（Vera Songwe）和馬里亞娜·馬祖卡托（Mariana Mazzucato）領(lǐng)導(dǎo)的12名獨(dú)立專家小組編寫的一份報告做出反應(yīng)，該報告介紹了 二十國集團(tuán)國家如何將其金融體系轉(zhuǎn)向應(yīng)對氣候變化。

巴西氣候、能源和環(huán)境部長安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈（André Aranha Corrêa do Lago）周三在新聞發(fā)布會上表示，專家們被要求做一份“強(qiáng)有力的報告”，超出了二十國集團(tuán)在聯(lián)合聲明中可以同意的范圍。他說，“留下一份文件作為遺產(chǎn)是很重要的，這表明我們認(rèn)為需要更多”。

該報告于周四發(fā)布，列出了阻礙氣候行動的五個“神話”，包括它會減緩經(jīng)濟(jì)增長，以及政府缺乏解決氣候變化的資源，應(yīng)該讓市場來應(yīng)對。報告建議二十國集團(tuán)政府實(shí)施綠色工業(yè)戰(zhàn)略，改革全球金融體系，并擴(kuò)大氣候項(xiàng)目的融資。

在批評后被削弱

然而，根據(jù)氣候之家看到的9月4日的報告草案，最終的公開版本被淡化，以回應(yīng)二十國集團(tuán)政府通過其談判代表的批評反饋。

比較早期版本和舊版本，從對二十國集團(tuán)的批評到對氣候影響的警告，對億萬富翁氣候稅的贊揚(yáng)以及呼吁中央銀行幫助應(yīng)對氣候變化，各個方面都有所削弱。

“二十國集團(tuán)不作為”換成了“二十國集團(tuán)不思進(jìn)取”，“對地球的破壞一年比一年嚴(yán)重”這句話也被刪除了。全球氣溫“急劇上升”的說法被軟化為“如此規(guī)模的氣溫上升”。

支持巴西向全球億萬富翁征收2%財富稅的信息也被刪減，包括該想法在“全球選民”中廣受歡迎的描述。關(guān)于該建議執(zhí)行起來“比較直接”的意見被“關(guān)于執(zhí)行可行性的問題”所取代。

9月份的草案稱，法國、西班牙和南非支持財富稅提案，“而美國反對”，但這一內(nèi)容已從最終版本中刪除。美國尚未在公開場合表明其對該稅的立場。

此外，關(guān)于“中央銀行和監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)減輕氣候相關(guān)金融風(fēng)險并幫助動員私人資金進(jìn)行綠色投資”的建議也被修改為“在其職責(zé)范圍內(nèi)”。

一位了解討論情況的消息人士告訴氣候之家，有關(guān)央行的建議受到了美國、歐盟、法國以及一些發(fā)展中國家的批評。

盡管在文本上做了這些修改，但二十國集團(tuán)部長們在一份聯(lián)合聲明中只是表示，他們將“注意到”這份報告，而不是歡迎它或同意實(shí)施它。

密切關(guān)注會談的國際氣候行動網(wǎng)絡(luò)（Climate Action Network International）多邊進(jìn)程全球負(fù)責(zé)人麗貝卡·希森（Rebecca Thissen）告訴氣候之家，這“不僅是一次錯失的機(jī)會，而且是一次有意的疏忽。”

“二十國集團(tuán)擁有真正變革的工具，”她說，“然而，無視擺在他們面前的解決方案，就相當(dāng)于無視對完全意識到后果的已知疾病的治療。”

只是過渡？

同一天，聯(lián)合國《排放差距報告》警告說，除非所有國家在明年到期的下一輪國家氣候計劃中共同承諾到 2030 年將每年溫室氣體排放量減少 42%，到 2035 年減少 57%，否則 1.5 攝氏度的目標(biāo)將在幾年內(nèi)消失，并以快速行動作為支持。

該報告顯示，2023 年全球溫室氣體排放量創(chuàng)下 571億噸二氧化碳當(dāng)量的歷史新高，比 2022 年的水平增長 1.3%，其中電力、運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)等部門都有所增加。古特雷斯表示，到 2030 年，排放量需要每年下降 9%，才能達(dá)到 1.5 攝氏度的限制并“避免最糟糕的氣候變化”。

報告稱，所有二十國集團(tuán)政府都必須加大努力，通過大幅減少該集團(tuán)的集體排放量（占全球總量的77%）來“承擔(dān)繁重的工作”。

但它認(rèn)為，更強(qiáng)大的國際支持和更多的氣候融資對于確保氣候和發(fā)展目標(biāo)能夠在 二十國集團(tuán) 成員國以及全球范圍內(nèi)公平實(shí)現(xiàn)至關(guān)重要。

二十國集團(tuán)包括一些發(fā)展中國家——如印度、印度尼西亞和巴西——盡管這些國家目前是排放大國且不斷上升，但人均排放量相對較低，并且歷史上對全球變暖的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)低于富裕的工業(yè)化國家。

在回答“氣候之家”的問題時，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任英格·安德森（Inger Andersen）告訴記者，《排放差距報告》承認(rèn)，一些國家率先行動的能力更高，但所有 二十國集團(tuán) 國家都需要減排。

她說：“每個二十國集團(tuán)國家，無論它在漫長的歷史道路上處于什么位置，都有機(jī)會利用這一投資機(jī)會并改變其排放結(jié)構(gòu)。盡管如此，聯(lián)合國秘書長古特雷斯仍呼吁較富裕的國家擴(kuò)大規(guī)模并采取更多行動，為那些發(fā)現(xiàn)更難在2050年之前實(shí)現(xiàn)凈零排放的人留下空間。

該報告的首席科學(xué)編輯安妮·奧爾霍夫（Anne Olhoff）指出，除墨西哥外，所有二十國集團(tuán)國家都承諾在本世紀(jì)晚些時候?qū)崿F(xiàn)凈零排放。她說，那些尚未達(dá)到排放峰值的國家——中國、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、韓國和土耳其——應(yīng)該盡快達(dá)到峰值，然后開始迅速減少排放，以實(shí)現(xiàn)其凈零排放目標(biāo)。

本文于2024年10月24日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：Joe Lo 和 Megan Rowling，由中國綠色碳匯基金會進(jìn)行翻譯。