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波恩公報：公正轉(zhuǎn)型談判找到更堅實的基礎

羅俊杰

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年6月26日

在COP29停滯不前后，各國政府就如何構(gòu)建對促進工人公平、保護自然和獲取清潔能源的公正轉(zhuǎn)型達成一致。

2025年6月25日在德國波恩舉行的關(guān)于公正轉(zhuǎn)型工作計劃的非正式磋商。（圖片：IISD/ENB-Kiara Worth）

歡迎促進公正轉(zhuǎn)型

氣候行動網(wǎng)絡的安娜貝拉·羅森伯格在波恩氣候談判的最后一天表示，如果沒有更多的社會和經(jīng)濟正義，綠色轉(zhuǎn)型將是“海市蜃樓”，活動人士很高興看到關(guān)于公正轉(zhuǎn)型工作計劃的談判進展相當順利。

經(jīng)過30年的談判，導致地球變暖的溫室氣體排放量仍在上升——羅森伯格告訴氣候之家，造成這種情況的部分原因是，減少排放量的措施往往以傷害普通人的方式設計。她解釋說，政府隨后“利用公民作為不采取行動的擋箭牌”，認為綠色措施總是會減少就業(yè)機會并影響人們的收入。

情況可能正在改觀。在巴庫舉行的COP29停滯不前后，談判代表在波恩就公正轉(zhuǎn)型工作計劃的前進方向達成了一致，昨晚他們得以與觀察員聚在萊茵河畔的啤酒花園里暢飲。

活動人士希望公正轉(zhuǎn)型工作計劃將建立起巴庫行動機制，以便與試圖在實地尋求公正轉(zhuǎn)型的各級政府官員分享建議。羅森伯格補充說，這將為他們節(jié)省咨詢費用。公正轉(zhuǎn)型工作計劃的支持者還希望報告公正轉(zhuǎn)型進展成為政府國家自主貢獻氣候計劃的一部分。

預計談判代表今天將決定向貝倫舉行的COP30提交一份非正式說明，其中指出綠色轉(zhuǎn)型應該對工人公平并保護自然，以及促進所有人獲得清潔能源和清潔烹飪。文本稱，它還應該促進性別平等和人權(quán)，特別是針對土著、殘疾人、移民和年輕人。

盡管大多數(shù)政府在周三晚上表示他們將批準這份說明，但根據(jù)國際可持續(xù)發(fā)展研究所環(huán)境新聞簡報報道的討論摘要，還存在一些問題，與媒體不同，該機構(gòu)被允許進入談判室。

志同道合的發(fā)展中國家集團和阿拉伯集團——其成員都包括沙特阿拉伯——反對在擴大清潔能源和清潔烹飪的背景下提及擺脫化石燃料的機會。這些團體堅持認為，轉(zhuǎn)型途徑應取決于國情，國際可持續(xù)發(fā)展研究所環(huán)境新聞簡報報道。

巴拉圭有一個社會保守、男性領導的政府，反對以性別為基礎的公正轉(zhuǎn)型方法的措辭。俄羅斯想插入對單邊貿(mào)易措施的引用——這遭到了歐盟的反對，歐盟的碳邊境稅是該措辭的主要目標。

這些辯論很可能會在貝倫進行討論——根據(jù)羅森伯格的說法，那里可能會出現(xiàn)更多爭議。

國際工會聯(lián)合會的伯特·德·維爾告訴氣候之家，工人們無法承受政府之間在其他問題上的代理人斗爭使公正轉(zhuǎn)型談判脫軌的后果。“無論你是在北半球還是南半球，工人們都依賴大家實現(xiàn)公正的轉(zhuǎn)型，”他說。

但是，羅森伯格補充說，目前有一個“堅實的基礎”可以建立，并且“我們得在各國首做政治工作，以展示這場勝利背后的機會”。

在現(xiàn)實世界中，從法國到尼日利亞，都發(fā)生了街頭抗議活動，反對取消化石燃料補貼和綠色稅。“如果以公正的方式完成轉(zhuǎn)型，如果有工人和社區(qū)參與，也許我們現(xiàn)在就不會有國家自主貢獻的雄心差距，”羅森伯格說，他指的是政府的減排計劃，這些計劃與實現(xiàn)全球氣候目標相去甚遠。

2025年6月25日，活動人士在德國波恩氣候談判上呼吁工人實現(xiàn)公正轉(zhuǎn)型。（圖片：IISD/ENB–Kiara Worth）