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上證報中國證券網訊 民進中央副主席、中國工程院院士黃震近日表示，建議加快構建我國碳達峰碳中和法律法規體系。

黃震表示，近年來，我國綠色低碳新技術、新產業、新業態蓬勃發展，可再生能源發電裝機已經達到14.5億千瓦，成為保障電力供應的新力量；我國供應了全球50%的風電和80%的光伏設備，電動汽車、鋰電池、光伏產品“新三樣”產業不斷壯大。雙碳目標引領下的戰略性新興產業日益成為我國高質量發展的綠色引擎，也為全球氣候治理作出了重要貢獻。

與此同時，挑戰也不少，具體表現在：我國能源消費總量世界第一，仍以煤炭等化石能源為主，且我國在發展經濟、改善民生過程中能源需求將持續增長。在經濟社會發展的同時，如何轉變能源結構、先立后破，實現綠色轉型，按時實現碳達峰，并要在較短時間內實現從碳達峰到碳中和，遠超發達國家減排的速度和難度，時間緊、任務重，需要有更加完善的制度保障。當前，我國在應對氣候變化以及促進雙碳目標實現方面尚無專門性立法，現有的法律體系缺乏對碳達峰碳中和工作的統籌考慮，需要提供有效法律法規支撐。

“實現碳達峰碳中和不僅是減排的問題，更是關系到未來高質量發展和安全的重大戰略選擇，是對我國經濟社會發展產生深遠影響的系統性變革。需要通過法律的穩定性、持續性和強制性來保障雙碳目標實現，向社會和產業界傳遞清晰且明確的未來綠色發展預期，凝聚起更加廣泛的共識。”黃震說。為此，他建議：

一是為應對氣候變化、實現碳達峰碳中和目標做好頂層設計，做好立法、修法等工作，結合實踐經驗并借鑒國際做法，立足我國法治基礎，制定專項立法計劃，分步驟推進碳達峰碳中和法律體系構建，明確法律體系的框架設計、建設目標、推進進程以及重點任務等。

二是加快應對氣候變化和碳達峰碳中和專門性立法和相關行政法規的制定。對雙碳目標的基本原則、戰略規劃、管理體制、減緩與適應措施、監督管理、法律責任等內容予以明確，將碳排放標準、核算、監測、碳排放權交易等關鍵制度納入其中，為雙碳相關的政策、規章、條例、規范性文件等提供上位法依據。

三是加快修改與協調現行法律規范，啟動對環境保護法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產促進法等相關法律的修訂工作，清理現有法律與應對氣候變化和雙碳目標不相適應的內容。研究推進雙碳目標帶動的新產業、新業態和涉外新領域相關的補充立法，形成一個涵蓋應對氣候變化與實現雙碳目標的完整的法律體系，為實現雙碳目標提供明確的、具有強制性、權威性的制度規則保障。

黃震表示，加快構建我國碳達峰、碳中和法律法規體系，發揮雙碳目標愿景的引領作用，必將進一步塑造發展的新動能、新優勢，加快經濟社會高質量綠色發展，推進中國式現代化建設不斷邁上新臺階，取得更大成就。

來源：上海證券報·中國證券網