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盡管亞馬遜地區成為今年聯合國氣候峰會的舞臺，但巴西對其毀林首要驅動力的糧食系統危機保持沉默。

聯合國糧農組織表示，如果農民采用更好的技術，農業排放量可以減少高達30%（圖片來源：Mark Stebnicki/Pexels）

朱莉安娜·阿西涅加斯是哥倫比亞氣候和環境條約的前談判代表。她目前領導名為轉變的拉丁美洲智庫的自然議程。

隨著巴西（解決饑餓問題的全球領導者和亞馬遜雨林的最大份額所在地）主辦COP30，人們一直對糧食系統轉型最終成為聯合國氣候談判的核心寄予厚望。

該峰會在亞馬遜的門戶貝倫市舉行，將氣候與自然的關系置于聚光燈下，因為領導者做出的決定將塑造熱帶雨林和他們所在社區的未來。

然而，作為毀林的最大驅動力，約占全球排放量的三分之一的糧食系統再次被邊緣化。盡管極易受到氣候變化的影響，但糧食系統在控制氣候變化方面也具有巨大潛力。忽視糧食系統問題不僅會讓巴西錯失加強領導地位的機會，而且還有可能消弱森林保護等關鍵舉措。

那么，為什么候任主席安德烈·阿拉尼亞·科雷亞·多拉戈最近提出的COP30議程中遺漏了最強大的氣候解決方案之一呢？

破碎的糧食系統

在世界范圍內，各國都面臨著糧食系統崩潰的后果，這加劇了威脅糧食生產的氣候危機。我們目前的制度成就了食品巨頭的利潤，卻讓農戶苦苦掙扎，消費者也面臨不斷上漲的食品成本，政府不得不對此負責。在一切照舊的情況下，這種情況將有增無減。

政府間氣候變化專門委員會對此毫不含糊。其第六次評估報告指出，氣候變化已經降低了糧食安全，并將對糧食生產和分配造成越來越大的壓力，尤其是在脆弱地區。

世界農業部門是氣候的罪魁禍首，也是氣候的受害者。它不僅產生了30%的人為排放量，還造成了全球高達80%的熱帶毀林。如果不大幅減少農業、林業和其他土地利用的排放，就根本無法實現《巴黎協定》的目標。

好消息是該行業也具有巨大的潛力。農林業、生物炭、作物多樣化、減少耕作和可持續肥料使用等做法每年可以減少約10-120億噸二氧化碳排放，并將變暖峰值降低0.3℃。

對農戶的支持

巴西正在采取行動應對其中一些挑戰。在擔任G20輪值主席國期間，它發起了全球消除饑餓和貧困聯盟。在COP28上，它共同創立了糧食系統轉型領軍者聯盟。今年，它將建立熱帶森林永續基金，該基金有望產生變革性資金來解決毀林問題。盡管如此，如果COP30不解決糧食和農業在推動毀林中的作用，就有治標不治本的風險。

COP主席多拉戈理所當然地強調了將適應提升為氣候談判優先事項的必要性。農戶是實現這一目標的關鍵：他們對全球供應鏈至關重要，并掌握著在不斷變化的氣候中確保糧食安全的解決方案。

然而，在目前的體制內，他們往往缺乏這樣做的財政和政治支持。2021-22年，用于農業和土地利用的國際公共氣候資金中只有14%（13億美元）針對小農戶。

這是巴西正在采取行動的另一個領域。去年，盧拉·達席爾瓦總統啟動了一項國家生態農業和有機生產計劃，幫助農戶提高氣候適應能力。

多拉戈很清楚COP30需要兌現承諾。“文字和文本必須轉化為實際行動和實地的轉變，”他寫道。這對食品和農業意味著什么？

可持續農業融資

首先，安德烈?多拉戈正確地強調了全球盤點將重點從協議轉變為行動的重要性。在2023年第一次全球盤點的糧食系統轉型目標的基礎上，貝倫應該看到各國和非國家行為體決定一個路線圖，包括指導選項和經濟激勵措施，以支持國家向可持續農業轉型的努力。

其次，COP30必須為各國制定具體措施，以實現全球盤點目標，即到2030年停止和扭轉森林退化，這與聯合國生物多樣性目標相一致。這必須包括支持各國解決毀林的具體原因，包括農業、采礦和基礎設施。

第三，各國應在2025年9月之前提交新的行動計劃——國家自主貢獻，這些計劃需要包括目標、時間表和資金，以改革其國家糧食系統。他們不是從零開始——在COP28上，超過150個國家簽署了《阿聯酋糧食系統宣言》，采取了減少農業、林業和其他土地利用排放、獲得健康和可持續飲食以及將農民置于實施核心等措施。

第四，COP30是彌合氣候資金缺口的關鍵時刻。巴西一直敦促較富裕的國家為發展中國家的適應和向可持續農業轉型提供資金。COP29的巴庫到貝倫路線圖必須表明，到2035年每年至少籌集1.3萬億美元，并為自然和可持續糧食系統分配專項資金。氣候談判中討論的金融政策必須與公平貿易、關稅和補貼保持一致，以激勵生態系統保護并支持農民和當地社區。

在緊張的地緣政治和國際援助支出被削減的背景下，領導人比以往任何時候都更需要認識到投資于全球可持續糧食系統的重要性，以保障國家的優先事項。

解決營養不良問題、適當補償農民、提高生產力和保護環境的轉型系統每年可帶來5-10萬億美元的凈經濟效益。巴西在解決饑餓問題、支持農戶和亞馬遜的管理方面擁有深厚的專業知識，在抓住COP30的機會激發糧食系統革命方面具有得天獨厚的優勢——對我們所有人來說，這既是生態上的當務之急，也是經濟上的必然要求。

本文于2025年3月20日發布在氣候之家新聞網站，作者：朱莉安娜·阿西涅加斯，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。