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非洲的牧民正試圖在面臨不斷上升的氣候壓力、利益沖突和土地競爭的情況下保持他們的生活方式。

肯尼亞鄉村的土著牧民。圖片來源：Ninara/flickr

在非洲，畜牧業是一個須要認真對待的行業。

據估計，有2-3億牧民——畜牧業者——為非洲大陸提供了75%的牛奶和一半的肉類。在一些國家，貿易可以占GDP的三分之一以上。

令人驚訝的是，這個至關重要的部門并沒有更強大的政治聲音，而且它的擔憂并不是許多政府的主要優先事項。但長期以來，游牧民群體比其他糧食生產者更容易被邊緣化，甚至被忽視。

數百年的畜牧業實踐現在面臨著一系列威脅，這些威脅正在迫使一些社區永久性地退出。在一些地方，畜牧業的長期生存能力受到多重重疊因素的沖擊——既有與氣候變化相關的，也有與氣候變化無關的。

沖突問題

牧民以飼養動物為生，包括山羊、牛和綿羊，并在不同季節之間與他們的牛群一起移動。從歷史上看，它們享有有彈性和適應性的生活方式，使它們能夠在天氣和放牧條件最有利的地方旅行，避免疾病和潛在的災難。

這種做法還具有環境效益-定期放牧改善土壤健康，防止土地和植被退化，同時改善生物多樣性。

今天牧民面臨的問題是，他們的生計已經與一系列公共和私人利益直接競爭。越來越多的傳統上由牧民使用的土地被用于其他用途：大規模商業農業，采礦或能源運營，城市化甚至保護區。

這些通常是國家政府的經濟優先事項，它們認為這些更具生產力，因此賦予農民和公司更強大的土地管理權。這使他們與被迫在別人的土地上放牧牲畜的牧民發生沖突-在某些情況下導致暴力。

過去十年，西非和中非報告有數千人因這種沖突而死亡。沖突在尼日利亞、馬里和布基納法索尤為突出，這些國家的緊張局勢跨越了種族、宗教和社會界限。

在尼日利亞，一些最嚴重的戰斗的所在地，州政府頒布了有爭議的反放牧法律，他們聲稱這些法律旨在防止進一步的死亡。牧民團體對此進行了反擊，認為法律限制反映了對游牧民族的長期偏見，并將使他們更難謀生。

盡管達成了允許牧民自由流動的協議，但西非一些國家以牲畜疾病流行為由關閉了邊境。由于可供放牧的土地面積較小，遷徙路線被封鎖，牧民正被圍困在角落里。

氣候風險

氣候變化增加了壓力。持續的干旱、更強烈的降雨和極端的氣溫給牧民帶來了困難。許多動物死于長途跋涉，缺水和生產力較低的土地放牧。

這為與定居農民發生沖突創造了條件，但專家說，實地情況更加復雜。總部位于倫敦的智庫ODI Global的研究員卡米爾·拉維爾（Camille Laville）告訴氣候之家：“我們對牧民與農民沖突和氣候變化作用之間的理解過于簡單化。”

“我們可以從氣候開始討論，但我們也可以從多年的政治變化，種族差異，宗教差異開始。有很多方法來構建這個主題，氣候只是其中之一，”她補充說。

氣候變化造成了更惡劣的條件和更多的脆弱性，但現有的社會和政治因素嚴重影響了牧民的生計。

總部位于內羅畢的國際畜牧研究所（ILRI）的高級科學家Fiona Flintan說“氣候變化可能不是牧民面臨的最大問題。”

在許多不同的土地使用者中，牧民“因為適應的“主人”（和“情婦”）可以是最有彈性和最擅長適應氣候變化的人。她補充說。但是，當他們得不到正確的支持時，麻煩就會開始增加。

弗林特人認為土地安全是牧民的主要差距。“如果他們的土地和資源得到了保障，他們將更好地應對沖擊和壓力。”她解釋說。“不僅如此，牧民還將愿意投資于他們的土地，以支持生物多樣性，土壤健康和減排。它將解決很多挑戰”。

然而，在非洲許多地區，獲得土地的安全使用權是一個復雜的過程，一些國家政府比其他國家政府更愿意承認土地所有權。

例如，肯尼亞的《社區土地法》為牧民提供了一條途徑，使他們的土地要求得到承認，他們的權利得到保護。但是，在肯尼亞或埃塞俄比亞等地（也采用了牧區發展政策），面臨的挑戰是在法律背景下定義許多不同牧區的不成文習俗和傳統。

正如Flintan所指出的那樣，政府通常缺乏資源，有時也缺乏技術專長來優先考慮土地使用策略。“這是關于有適當的規劃和治理，由熟練的團隊和充足的資金支持，以確保它發生，”她說。

綠色牧場

深入探討牧民面臨的挑戰的根源可能意味著忽略了更緊迫的問題，而難以解決所有交織在一起的因素可能會減緩進展。

這種復雜性導致一些研究人員，例如拉維爾，呼吁更實際的回應，同時接受沒有完美的答案。“如果我們等待完全了解這個問題，我們將永遠沒有足夠的時間采取行動，”她說。

一些專家指出，需要在國內和國際舞臺上提高牧民的形象。聯合國防治荒漠化公約的最新COP峰會本月在沙特阿拉伯舉行，據報道這是迄今為止聯合國最大的以土地為重點的會議。

專家說，邊緣化群體通常在聯合國談判中缺乏發言權，雖然牧民社會組織將出現在利雅得，但他們需要在談判桌上有更強大的存在，以便能夠影響那里的決定。

“我們正在更好地傾聽牧民的意見，但我們需要謹慎，不要將我們自己的先入之見帶到討論中，”拉維爾在評論聯合國締約方會議進程時說。“對于這個問題，沒有一種一刀切的方法。”

科學家們已經爭論了一段時間，聯合國成員國可以從牧民應對生物多樣性喪失和全球變暖等新興威脅的專業知識中受益。他們說，向那些對這片土地非常了解以及它是如何變化的人學習，可以帶來實際的好處。

牧養是一種延續了幾代人并經受了許多風暴的生計。研究人員告訴氣候之家，任何政府的第一步都是認識到它在經濟和環境方面的重要貢獻。

“這不是一份工作；這是一種文化傳承。這不會被干旱或政府政策所根除，”弗林坦補充道。

由SPARC贊助（在反復和長期危機中支持牧民主義和農業）。

亞當·溫特沃斯是一位自由撰稿人，居住在英國布賴頓。

本文于2024年12月12日發表于氣候之家新聞網站，作者：亞當·溫特沃斯（Adam Wentworth），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。