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聯合主席被要求簡化關于融資目標的所有選項文本，巴西押注森林和生物燃料以達到2035年排放目標。

第29屆締約方會議會場的翻譯耳機(UN Climate/Kamran Guliyev)

談判者要求簡化融資文本

政府談判代表已要求新氣候融資目標會談的聯合主席在周四上午之前簡化文本，刪除重復和冗余，但不添加新內容，也不刪除實質性內容。

談判代表的這些指示要求是在共同主席將他們在COP29之前準備的9頁文本延長至34頁之后的第二天發出的。通過將所有選項重新納入，最終在今天上午8點半發布了這份34頁的文本。

哥倫比亞非政府組織變革（Transforma）氣候外交負責人亞歷杭德拉·洛佩茲（Alejandra Lopez）表示，精簡該文件是一個好主意，因為現在的文本“非常長”，“有大量的重復和復制”。她說，“選項并不明確”，也沒有提供“可行的談判文本”。

自然資源保護協會金融專家喬·斯韋特說，這種延長和削減在聯合國氣候進程中很常見，因為各國希望知道其想法已被納入文本之中，但隨后需要開始削減，以便可以向前推進。

但是，他警告說，“現在已經是星期三了——我們還有三天的時間，下周部長們就要來。”在通過COP29議程的第一天出現延遲，使談判落后于計劃，他說，“所以我認為這就是為什么每個人都有點焦慮和壓力的原因。”

新的融資案文很可能與前兩個文本具有相同的目標結構選項。第一種選擇是一定金額的目標，包括政府提供的資金和由政府資金撬動的私人資金。

第二個是供應目標和動員目標，以及更廣泛的投資目標，包括私人投資和國內融資。由于這個目標是“多層次的”，它被比作洋蔥——這是發達國家想要的。

最新的案文對政府融資目標的規模提出了幾個不同的建議：1000億美元以上,1萬億美元以上,1.1萬億美元，1.3萬億美元以上或2萬億美元。發達國家想要的更少，而發展中國家想要的更多，77國集團和中國傘形集團共同推動1.3萬億美元以上的目標。

在誰應該承擔費用的問題上，兩個案文給出了相同的選擇——要么僅由發達國家承擔，要么根據各國的財富和排放量等多個標準來確定更大范圍內的承擔者。

星期三上午的案文提出了新的具體建議，即最不發達國家和小島嶼發展中國家應獲得的最低數額。最新的案文提供了每年向最不發達國家提供2200億美元，向小島嶼發展中國家提供390億美元的方案。

它還提出了一些選項，規定各國應停止使用氣候融資來支持化石燃料或“排放密集型投資”。這似乎是顯而易見的，但對亞洲基礎設施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank）來說，情況并非如此——該銀行去年將其對孟加拉國天然氣發電廠的投資視為氣候融資。

COP預備會和周三上午的案文——在括號外，表明它沒有爭議——都有承諾逐步淘汰“低效的化石燃料補貼既不能解決能源貧困問題，也不能解決轉型問題”有表述。但周三上午的案文增加了2025年的目標日期，以及之前文本的2035年選項和“盡快”的表述。

多邊開發銀行宏大的氣候資金目標

多邊開發銀行表示，它們在氣候融資方面“言行一致”，因為它們面臨著要求將更多資金投入發展中國家轉向清潔能源和適應氣候變化的努力的壓力。

到2030年，它們的整體氣候融資預計將達到每年1700億美元，比2023年1250億美元的“創紀錄高位”增長30%，包括世界銀行在內的10個多邊開發銀行在周二的聯合聲明中表示。

從數字上看，超過70%的資金（1200億美元）預計將流向低收入國家和中等收入國家，其中超過三分之一用于適應。

智庫E3G公共銀行和發展副主管羅伯·摩爾（Rob Moore）周三告訴記者，這個數字“意義重大”，因為它“為新集體量化目標（NCQG）提供了基礎”，將大大超過現有的每年1000億美元的數字。

多邊開發銀行氣候融資情況

開發銀行預計，到2030年，它們的氣候融資將超過1700億美元

資料來源：多邊開發銀行氣候融資聯合報告。2019-2023年期間的數字代表多邊開發銀行提供的實際資金。2030年的數字是多邊開發銀行認為他們將在2030年提供的年度氣候資金的估計值。

在過去幾年中，多邊開發銀行一直受到關注，因為一些國家領導人和活動家呼吁進行廣泛的改革，使金融機構能夠向氣候行動投入更多資金。其中最大的世界銀行更新了其使命，更加關注氣候問題，并進行了一系列技術調整，為世界各地的項目騰出更多資金。

歐洲投資銀行行長納迪婭·卡爾維諾（Nadia Calvi?o）周二在一份聲明中表示在新的氣候融資承諾上“多邊開發銀行大家庭言行一致”。但專家認為，多邊開發銀行可以而且應該走得更遠。

經濟學家韋拉·宋威（Vera Songwe）和尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）去年在一份有影響力的報告中寫道，到2030年，開發銀行需要將貸款增加三倍，達到3900億美元，其中大量新增資金用于氣候項目。

在周二的聲明中，多邊開發銀行警告說，它們的能力在很大程度上取決于來自發達國家和發展中國家股東的承諾。這些銀行敦促他們表現出“更大的雄心”，并補充說“新增的資本”可以“解鎖更多的多邊開發銀行融資”。

活動人士還對多邊開發銀行的氣候資金實際流向以及獲取條件表示了擔憂。

在本周發布的一份報告中，非政府組織求援組織（Recourse）表示，貸方對氣候融資的定義“遠沒有像要求的那樣廣泛和嚴格”，將“令人不安的高排放項目”，如化石燃氣，垃圾焚燒和機場擴建項目算作氣候融資項目。該非政府組織還強調，大部分資金是貸款，這易于“加劇許多國家的債務危機”。

多邊開發銀行周二補充說，他們的目標是到2030年每年從私營部門新籌集1300億美元。開發貸款機構一再強調它們作為氣候融資倍增器的作用，使用相對較少的公共資金來釋放更多的私人資本。

但氣候之家今年早些時候的一項調查發現，在世界銀行的支持下，私營部門的氣候項目包括翻新塞內加爾的豪華酒店，而隔壁的一個脆弱的漁業社區則在幾乎沒有支持的情況下與海平面上升作斗爭。

與此同時，一些領導人正在繼續尋找“創新”方式來填補氣候金庫。巴巴多斯總理米婭·莫特莉（Mia Mottley）周二在講話中指出，對航運公司、航空公司、債券和股票征稅，以及對化石燃料開采征稅，可能會籌集數千億美元。

包括法國、西班牙、肯尼亞、塞內加爾和哥倫比亞在內的14個國家以及歐盟委員會和非洲聯盟正在努力通過“團結征稅聯盟”使這些想法具體化。該聯盟周二在巴庫宣布了五個新的發展中國家成員，并表示征稅將針對碳密集型行業。

巴西的化石燃料問題

周三，即將舉辦COP30的東道主巴西公布了其最新氣候計劃（國家自主貢獻）的全部細節，該計劃的目標是到2035年將排放量從2005年的水平上減少59%至67%，主要是依靠其森林儲碳。

繼阿聯酋之后，巴西是自2015年《巴黎協定》以來第二個在第三輪中提出新國家自主貢獻的國家，也是第一個做到的G20成員國，盡管英國本周也宣布了新的2035年減排目標，但沒有完整的國家自主貢獻。

巴西是亞馬遜雨林面積最大的國家，計劃通過改善土地保有權、更好的監控以及通過出售碳信用為私人融資打開大門，到2035年實現零毀林。

這是有道理的，因為毀林的排放，主要是由農業、伐木和野火引起的，是該國最大的地球溫室氣體來源。但專家表示，該計劃忽略了一個關鍵部分：巴西即將到來的化石燃料擴張。

根據國際石油變革組織（Oil Change International）的說法，雖然計劃到2035年削減排放量，但南美國家還計劃在同期將石油和天然氣產量增加36%。

“巴西不能聲稱處于‘全球能源轉型的前沿’，除非它立即停止新的化石燃料項目。”國際石油變革組織高級政策戰略師沙迪·哈立爾（Shady Khalil）說。

巴西政府堅持認為，新的氣候計劃與巴黎協定中的1.5C升溫限制保持一致。但一些觀察人士表示，這些目標還不夠。新計劃維持了巴西2030年的現有目標，并不像非政府組織提出的將能源排放量削減80%的提案那樣雄心勃勃。

巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦（Marina Silva）和副總統杰拉爾多·阿爾克明（Geraldo Alckmin）在阿塞拜疆巴庫舉行的COP29會議的小組討論上。（圖片來源：巴西環境與氣候變化部）

巴西國家自主貢獻的能源部分主要致力于為新興技術（如低碳氫化合物、碳捕獲和碳封存以及合成燃料）創建新的法律框架。

當被問及化石燃料時，巴西副總統杰拉爾多·阿爾克明并未提及計劃中的擴張，而是主要關注該國在生產生物燃料以及將乙醇與汽油混合用于運輸方面取得的成就。

巴西的計劃確實呼吁各國按照去年COP28的協議制定從化石燃料轉型的時間表，發達國家應該走在前列。

巴西環境部長瑪麗娜·席爾瓦（Marina Silva）在回答是否同意阿塞拜疆的立場，即石油和天然氣是“上帝的禮物”時表示：“上帝給了我們禮物，但他總是要求我們非常小心他對待他給我們的禮物。”

“如果我們吃太多的糖，我們肯定會變成糖尿病，”她補充說。

簡訊

打退堂鼓：阿根廷總統、氣候變化否認者哈維爾·米利（Javier Milei）周三命令該國的談判代表退出COP29，阿根廷記者泰斯·加迪亞·拉拉（Tais Gadea Lara）報道。雖然尚不清楚他為什么在峰會的第三天突然召回了代表團，但米利將氣候危機稱為“社會主義謊言”。阿根廷代表團登記了21名代表，主要來自該國駐阿塞拜疆大使館，根據《聯合國氣候變化框架公約》公布的與會者名單參加會議。

化石燃料排放仍在上升：根據全球碳項目，全球化石燃料的二氧化碳（CO2）排放量預計將在2024年增長0.8%，這與峰值預測不符。這高于過去十年每年0.6%的平均增長率，并在2023年增長了1.4%。全球化石能源二氧化碳排放量現在比2015年巴黎協定談判時高出8%。由于印度和中國的增長，煤炭使用的排放量將在2024年增加0.2%，再創歷史新高。

青年承擔國家自主貢獻：青年主導的組織呼吁將“通用的國家自主貢獻青年條款”納入各國最新的國家氣候計劃，敦促政府更積極地讓年輕人參與氣候戰略。擬議的條款有三個支柱：承認年輕人是氣候行動的重要推動者，與青年合作制定國家自主貢獻，以及教育年輕人了解氣候變化的影響。在啟動儀式上，這些組織指出，預計“一些政府”將在未來幾天宣布對該條款的承諾。

氣粉（Gas fan)——意大利總理喬吉婭·梅洛尼（Giorgia Meloni）今天在其領導人講話中呼吁“平衡的能源組合”，其中包括“所有可用的技術,不僅是可再生能源，還有天然氣、生物燃料、氫氣、二氧化碳捕獲和未來的核聚變”。

軍事風險-太平洋島國表示，他們將試圖說服美國當選總統唐納德·特朗普，通過將氣候變化視為軍事風險來認識應對的必要性。馬紹爾群島總統希爾達·海涅在COP29的新聞發布會上表示，她將與特朗普“溝通”“認真對待氣候危機對我們共同安全的重要性，因為馬紹爾群島上有一些軍事基地。”

本文于2024年11月13日發布于氣候之家新聞網站，作者，氣候變化新聞員工，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。