在舉辦 2025 年聯合國氣候峰會的巴西城市建造新公交車的計劃因政治爭論而受到阻礙，這表明通往 COP30 的道路可能會崎嶇不平。

五輛新電動公交車中的兩輛停在貝倫終點站，等待市政審計法院 （TCMPA） 的批準。（照片：作者拍攝）

最近，在2025 年聯合國氣候峰會的主辦城市巴西貝倫市，為改善壓力乘客的旅行，一小隊空調電動公交車發生了爭吵，這表明地方政治可能會使亞馬遜地區 COP30 的準備工作復雜化。

“我第一次在貝倫乘坐公共汽車旅行時，感覺非常困難。車里太悶了——人太多了。天氣太熱了，我差點生病，”來自幾內亞的 26 歲交換生何塞·馬丁 （José Martin） 在該市繁華地段曼蓋朗體育場附近的一個公共汽車站告訴氣候之家。

貝倫市有 870 輛公共汽車，每天運送約 470,000 名乘客——但在 7 月至 11 月亞馬遜夏季，下午的氣溫可能上升到 34 或 35 攝氏度，公交車上缺乏制冷調設備。大多數公交車都很舊，乘客抱怨座椅破損和頻繁故障。

市長選舉的候選人在競選時承諾要實現公交網絡的現代化——這也是市議員們的熱門話題。但正是在 2025 年 11 月舉辦全球氣候會議的前景引起了對新型空調車的重視。

用于試點的前五輛最先進的電動公交車已于 7 月初交付，應該已經上路了。這些車輛的續航里程為 270 公里，可容納 76 名乘客，與迪拜 COP28 期間用于運送代表的車型相同。

然而，電動公交車的部署因貝倫市政廳與當地政治反對派之間的爭論而受阻，這場爭論持續了近兩個月，直到 8 月底才得到解決。

舊公共汽車繼續在貝倫運行（照片：作者拍攝）

公交車抵達該市后不久，市審計法院 （TCMPA） 發布了一項預防措施，暫停了貝倫城市交通執行秘書處 （Semob） 簽發的第一批 10 輛公交車的購買合同。該決定聲稱存在缺陷，包括定價過高和缺乏規劃。

對此，城市交通執行秘書處的負責人阿娜·瓦萊麗婭·博杰斯（Ana Valéria Borges）表示，每輛公交車的成本為 360 萬雷亞爾（約合 636,500 美元）——考慮到稅收和進口關稅的變化。

該市現任市長埃德米爾森·羅德里格斯 （Edmilson Rodrigues）所在的左翼社會主義與自由黨（PSOL）聲稱，合同暫停是為了讓反對黨的市長候選人、中間派巴西民主運動 （MDB） 黨的伊戈爾·諾曼多（Igor Normando）受益。他得到了他的表弟、帕拉州州長赫爾德·巴爾巴霍（Helder Barbalho）的支持，后者是 COP30 動員的關鍵參與者。

左翼社會主義與自由黨的指控源于這樣一個事實，即決定暫停巴士合同的議員安·龐蒂斯（Ann Pontes）在 2003 年至 2011 年期間是巴西民主運動黨的聯邦議員，與巴爾巴霍家族關系密切。

此外，諾曼多的母親——巴爾巴霍的姨母——是市審計法院的秘書長，而另一位親戚是公共賬目學院的主任。法院沒有回應氣候之家的置評請求。

羅德里格斯市長本人也在社交媒體上指責巴爾巴霍家族參與了市審計法院的決定。

市長羅德里格斯的這篇文章說：“由于市審計法院毫無根據的質疑車輛采購的決定，貝倫的公共汽車處于停滯狀態。你猜怎么著？巴爾巴霍家族參與其中，包括 伊戈爾的母親兼市審計法院秘書伊爾達·塞滕托·諾曼多。拭目以待吧！

氣候之家希望諾曼多和帕拉州政府的新聞辦公室對此說法發表評論，但截至發稿時尚未收到回復。

擔心 COP30 的緊張局勢

政治學家埃利安·席爾瓦（Eliene Silva）是合法亞馬遜地緣政治研究實驗室（LEGAL）的研究員，她警告說，至少在今年10月的市政選舉之前，國家、州和市政當局之間關于COP30安排的政治緊張局勢可能會加劇。

席爾瓦指出，2022 年，當首次討論貝倫主辦會議時，身為工人黨 （PT） 的路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦總統、帕拉州州長和貝倫市長是盟友，盡管他們的政治派別不同。

2023 年 6 月，赫爾德·巴爾巴霍（從左到右）、盧拉總統和埃德米爾森·羅德里格斯在貝倫舉行的 COP30 宣布儀式上（照片：Ricardo Stuckert）

但近幾個月來，出現了分裂的跡象，例如在 3 月，在法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍 （Emmanuel Macron） 訪問貝倫的一個島嶼期間，沒有看到羅德里格斯市長與帕拉州州長和盧拉在一起。

自從諾曼多宣布決定競選市長以來，盡管盧拉的政黨繼續支持羅德里格斯，但巴爾巴霍和羅德里格斯之間的分歧變得更加明顯。

席爾瓦說：“這個問題與民眾對埃德米爾森政府的評價非常差這一事實密切相關。”

除了對公共交通的不滿外，人們還普遍批評該市垃圾管理混亂，而聘請新公司的工作更加劇了這種情況，導致在合同開始前數月的不規則垃圾收集。

席爾瓦說：“我認為赫爾德 [巴爾巴霍] 的賭注恰恰是引入一個新人物 [作為市長]，即使其沒有那么多的行政經驗，以保證他對首都的計劃的連續性，包括 COP30。

極右翼市長候選人

到目前為止，貝倫的所有三位主要市長候選人都公開支持舉辦 COP30，強調這是該市發展的重要機會。

根據 8 月中旬發布的最新民意調查，諾曼多在比賽中領先，投票意向為 36.5%，緊隨其后的是與巴西前總統雅伊爾·博索納羅 （Jair Bolsonaro） 結盟的極右翼候選人埃德爾·毛羅 （éder Mauro），支持率為 34.7%。羅德里格斯的得票率落后，只有16% 左右。

前警察毛羅現在是自由黨議員，他被環保組織視為綠色議程的敵對者——盡管他支持貝倫主辦 COP30，主要是作為一個商機。例如，他曾發表聲明為警察對無地工人運動 （MST） 成員的暴力行為辯護，并稱原住民為“假的”。

他還起草了一項法案，該法案允許市政機構為小規模采礦作業頒發環境許可證，環保人士警告說，這將削弱監督。

席爾瓦表示，毛羅的勝利“可能會危及聯邦和州政府舉行 COP30 的全面動員。在這種情況下，政治緊張局勢將比我們現在看到的埃德米爾森和赫爾德之間的緊張局勢更令人擔憂，”她補充道。

公交車綠燈

與此同時，在市審計法院和貝倫市政廳舉行了一系列聽證會和會議后，上周取消了電動巴士采購的暫停。

作為交易的一部分，銷售公共汽車的公司 TEVX Motors Group 同意，通過培訓、安裝充電樁和當電動車不能再使用時處理公共汽車電池等產品和服務來“補償”近 400萬雷亞爾——約占合同價值的 1%。

總體而言，到 COP30 時，由于三個獨立的購買流程，預計貝倫街道上將有 778 輛配備空調和 Wi-Fi 的新公交車。在去年 11 月獲得聯邦政府的額外投資后，市政廳的第一個項目從最初的 10 輛電動公交車擴大到 30 輛。

這筆資金還將資助另外 183 輛更省油、排放更低的公交車，這些公交車將通過增加新路線和加強其他路線來擴大公交運輸服務。

伊莎貝拉·索薩（Izabela Souza）每天乘坐公共汽車通勤 30 公里，通行和換乘可能需要長達三個小時（照片：作者拍攝）

帕拉州政府還訂購了 265 輛新公交車，將從聯邦政府用3.687億雷亞爾支付，通過巴爾巴霍的兄弟經營的城市部進行支付。其中40輛將是電力驅動——用于改善整個貝倫大都會區的連接——50輛將靠天然氣驅動。

作為貝倫市政廳、帕拉州政府和貝倫公共交通公司工會聯合協議的一部分，還購買了另外 300 輛新的柴油公交車。該車隊將取代舊巴士。

對于當地人來說，無論公交車從哪里來，他們都無法很快到達。29 歲的伊莎貝拉·索薩 是一名神經教育學專家，每天乘坐公共汽車通勤 30 公里，通行和換乘，可能需要長達三個小時。她說，除了炎熱之外，還需要更多的公交車來縮短通勤時間，讓乘客能夠坐下。

“這非常不穩定——當政客們爭吵時，我們必須像這樣在這里干等著”，她說。

本文于2024年9月4日發表于氣候之家新聞網站，作者愛麗絲·馬丁斯·莫拉伊斯（Alice Martins Morais），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。