在舉辦 2025 年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)的巴西城市建造新公交車的計(jì)劃因政治爭(zhēng)論而受到阻礙，這表明通往 COP30 的道路可能會(huì)崎嶇不平。

五輛新電動(dòng)公交車中的兩輛停在貝倫終點(diǎn)站，等待市政審計(jì)法院 （TCMPA） 的批準(zhǔn)。（照片：作者拍攝）

最近，在2025 年聯(lián)合國(guó)氣候峰會(huì)的主辦城市巴西貝倫市，為改善壓力乘客的旅行，一小隊(duì)空調(diào)電動(dòng)公交車發(fā)生了爭(zhēng)吵，這表明地方政治可能會(huì)使亞馬遜地區(qū) COP30 的準(zhǔn)備工作復(fù)雜化。

“我第一次在貝倫乘坐公共汽車旅行時(shí)，感覺(jué)非常困難。車?yán)锾珢灹恕颂嗔恕Ｌ鞖馓珶崃耍也铧c(diǎn)生病，”來(lái)自幾內(nèi)亞的 26 歲交換生何塞·馬丁 （José Martin） 在該市繁華地段曼蓋朗體育場(chǎng)附近的一個(gè)公共汽車站告訴氣候之家。

貝倫市有 870 輛公共汽車，每天運(yùn)送約 470,000 名乘客——但在 7 月至 11 月亞馬遜夏季，下午的氣溫可能上升到 34 或 35 攝氏度，公交車上缺乏制冷調(diào)設(shè)備。大多數(shù)公交車都很舊，乘客抱怨座椅破損和頻繁故障。

市長(zhǎng)選舉的候選人在競(jìng)選時(shí)承諾要實(shí)現(xiàn)公交網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化——這也是市議員們的熱門話題。但正是在 2025 年 11 月舉辦全球氣候會(huì)議的前景引起了對(duì)新型空調(diào)車的重視。

用于試點(diǎn)的前五輛最先進(jìn)的電動(dòng)公交車已于 7 月初交付，應(yīng)該已經(jīng)上路了。這些車輛的續(xù)航里程為 270 公里，可容納 76 名乘客，與迪拜 COP28 期間用于運(yùn)送代表的車型相同。

然而，電動(dòng)公交車的部署因貝倫市政廳與當(dāng)?shù)卣畏磳?duì)派之間的爭(zhēng)論而受阻，這場(chǎng)爭(zhēng)論持續(xù)了近兩個(gè)月，直到 8 月底才得到解決。

舊公共汽車?yán)^續(xù)在貝倫運(yùn)行（照片：作者拍攝）

公交車抵達(dá)該市后不久，市審計(jì)法院 （TCMPA） 發(fā)布了一項(xiàng)預(yù)防措施，暫停了貝倫城市交通執(zhí)行秘書處 （Semob） 簽發(fā)的第一批 10 輛公交車的購(gòu)買合同。該決定聲稱存在缺陷，包括定價(jià)過(guò)高和缺乏規(guī)劃。

對(duì)此，城市交通執(zhí)行秘書處的負(fù)責(zé)人阿娜·瓦萊麗婭·博杰斯（Ana Valéria Borges）表示，每輛公交車的成本為 360 萬(wàn)雷亞爾（約合 636,500 美元）——考慮到稅收和進(jìn)口關(guān)稅的變化。

該市現(xiàn)任市長(zhǎng)埃德米爾森·羅德里格斯 （Edmilson Rodrigues）所在的左翼社會(huì)主義與自由黨（PSOL）聲稱，合同暫停是為了讓反對(duì)黨的市長(zhǎng)候選人、中間派巴西民主運(yùn)動(dòng) （MDB） 黨的伊戈?duì)枴ぶZ曼多（Igor Normando）受益。他得到了他的表弟、帕拉州州長(zhǎng)赫爾德·巴爾巴霍（Helder Barbalho）的支持，后者是 COP30 動(dòng)員的關(guān)鍵參與者。

左翼社會(huì)主義與自由黨的指控源于這樣一個(gè)事實(shí)，即決定暫停巴士合同的議員安·龐蒂斯（Ann Pontes）在 2003 年至 2011 年期間是巴西民主運(yùn)動(dòng)黨的聯(lián)邦議員，與巴爾巴霍家族關(guān)系密切。

此外，諾曼多的母親——巴爾巴霍的姨母——是市審計(jì)法院的秘書長(zhǎng)，而另一位親戚是公共賬目學(xué)院的主任。法院沒(méi)有回應(yīng)氣候之家的置評(píng)請(qǐng)求。

羅德里格斯市長(zhǎng)本人也在社交媒體上指責(zé)巴爾巴霍家族參與了市審計(jì)法院的決定。

市長(zhǎng)羅德里格斯的這篇文章說(shuō)：“由于市審計(jì)法院毫無(wú)根據(jù)的質(zhì)疑車輛采購(gòu)的決定，貝倫的公共汽車處于停滯狀態(tài)。你猜怎么著？巴爾巴霍家族參與其中，包括 伊戈?duì)柕哪赣H兼市審計(jì)法院秘書伊爾達(dá)·塞滕托·諾曼多。拭目以待吧！

氣候之家希望諾曼多和帕拉州政府的新聞辦公室對(duì)此說(shuō)法發(fā)表評(píng)論，但截至發(fā)稿時(shí)尚未收到回復(fù)。

擔(dān)心 COP30 的緊張局勢(shì)

政治學(xué)家埃利安·席爾瓦（Eliene Silva）是合法亞馬遜地緣政治研究實(shí)驗(yàn)室（LEGAL）的研究員，她警告說(shuō)，至少在今年10月的市政選舉之前，國(guó)家、州和市政當(dāng)局之間關(guān)于COP30安排的政治緊張局勢(shì)可能會(huì)加劇。

席爾瓦指出，2022 年，當(dāng)首次討論貝倫主辦會(huì)議時(shí)，身為工人黨 （PT） 的路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦總統(tǒng)、帕拉州州長(zhǎng)和貝倫市長(zhǎng)是盟友，盡管他們的政治派別不同。

2023 年 6 月，赫爾德·巴爾巴霍（從左到右）、盧拉總統(tǒng)和埃德米爾森·羅德里格斯在貝倫舉行的 COP30 宣布儀式上（照片：Ricardo Stuckert）

但近幾個(gè)月來(lái)，出現(xiàn)了分裂的跡象，例如在 3 月，在法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍 （Emmanuel Macron） 訪問(wèn)貝倫的一個(gè)島嶼期間，沒(méi)有看到羅德里格斯市長(zhǎng)與帕拉州州長(zhǎng)和盧拉在一起。

自從諾曼多宣布決定競(jìng)選市長(zhǎng)以來(lái)，盡管盧拉的政黨繼續(xù)支持羅德里格斯，但巴爾巴霍和羅德里格斯之間的分歧變得更加明顯。

席爾瓦說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題與民眾對(duì)埃德米爾森政府的評(píng)價(jià)非常差這一事實(shí)密切相關(guān)。”

除了對(duì)公共交通的不滿外，人們還普遍批評(píng)該市垃圾管理混亂，而聘請(qǐng)新公司的工作更加劇了這種情況，導(dǎo)致在合同開始前數(shù)月的不規(guī)則垃圾收集。

席爾瓦說(shuō)：“我認(rèn)為赫爾德 [巴爾巴霍] 的賭注恰恰是引入一個(gè)新人物 [作為市長(zhǎng)]，即使其沒(méi)有那么多的行政經(jīng)驗(yàn)，以保證他對(duì)首都的計(jì)劃的連續(xù)性，包括 COP30。

極右翼市長(zhǎng)候選人

到目前為止，貝倫的所有三位主要市長(zhǎng)候選人都公開支持舉辦 COP30，強(qiáng)調(diào)這是該市發(fā)展的重要機(jī)會(huì)。

根據(jù) 8 月中旬發(fā)布的最新民意調(diào)查，諾曼多在比賽中領(lǐng)先，投票意向?yàn)?36.5%，緊隨其后的是與巴西前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅 （Jair Bolsonaro） 結(jié)盟的極右翼候選人埃德爾·毛羅 （éder Mauro），支持率為 34.7%。羅德里格斯的得票率落后，只有16% 左右。

前警察毛羅現(xiàn)在是自由黨議員，他被環(huán)保組織視為綠色議程的敵對(duì)者——盡管他支持貝倫主辦 COP30，主要是作為一個(gè)商機(jī)。例如，他曾發(fā)表聲明為警察對(duì)無(wú)地工人運(yùn)動(dòng) （MST） 成員的暴力行為辯護(hù)，并稱原住民為“假的”。

他還起草了一項(xiàng)法案，該法案允許市政機(jī)構(gòu)為小規(guī)模采礦作業(yè)頒發(fā)環(huán)境許可證，環(huán)保人士警告說(shuō)，這將削弱監(jiān)督。

席爾瓦表示，毛羅的勝利“可能會(huì)危及聯(lián)邦和州政府舉行 COP30 的全面動(dòng)員。在這種情況下，政治緊張局勢(shì)將比我們現(xiàn)在看到的埃德米爾森和赫爾德之間的緊張局勢(shì)更令人擔(dān)憂，”她補(bǔ)充道。

公交車綠燈

與此同時(shí)，在市審計(jì)法院和貝倫市政廳舉行了一系列聽證會(huì)和會(huì)議后，上周取消了電動(dòng)巴士采購(gòu)的暫停。

作為交易的一部分，銷售公共汽車的公司 TEVX Motors Group 同意，通過(guò)培訓(xùn)、安裝充電樁和當(dāng)電動(dòng)車不能再使用時(shí)處理公共汽車電池等產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)“補(bǔ)償”近 400萬(wàn)雷亞爾——約占合同價(jià)值的 1%。

總體而言，到 COP30 時(shí)，由于三個(gè)獨(dú)立的購(gòu)買流程，預(yù)計(jì)貝倫街道上將有 778 輛配備空調(diào)和 Wi-Fi 的新公交車。在去年 11 月獲得聯(lián)邦政府的額外投資后，市政廳的第一個(gè)項(xiàng)目從最初的 10 輛電動(dòng)公交車擴(kuò)大到 30 輛。

這筆資金還將資助另外 183 輛更省油、排放更低的公交車，這些公交車將通過(guò)增加新路線和加強(qiáng)其他路線來(lái)擴(kuò)大公交運(yùn)輸服務(wù)。

伊莎貝拉·索薩（Izabela Souza）每天乘坐公共汽車通勤 30 公里，通行和換乘可能需要長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)（照片：作者拍攝）

帕拉州政府還訂購(gòu)了 265 輛新公交車，將從聯(lián)邦政府用3.687億雷亞爾支付，通過(guò)巴爾巴霍的兄弟經(jīng)營(yíng)的城市部進(jìn)行支付。其中40輛將是電力驅(qū)動(dòng)——用于改善整個(gè)貝倫大都會(huì)區(qū)的連接——50輛將靠天然氣驅(qū)動(dòng)。

作為貝倫市政廳、帕拉州政府和貝倫公共交通公司工會(huì)聯(lián)合協(xié)議的一部分，還購(gòu)買了另外 300 輛新的柴油公交車。該車隊(duì)將取代舊巴士。

對(duì)于當(dāng)?shù)厝藖?lái)說(shuō)，無(wú)論公交車從哪里來(lái)，他們都無(wú)法很快到達(dá)。29 歲的伊莎貝拉·索薩 是一名神經(jīng)教育學(xué)專家，每天乘坐公共汽車通勤 30 公里，通行和換乘，可能需要長(zhǎng)達(dá)三個(gè)小時(shí)。她說(shuō)，除了炎熱之外，還需要更多的公交車來(lái)縮短通勤時(shí)間，讓乘客能夠坐下。

“這非常不穩(wěn)定——當(dāng)政客們爭(zhēng)吵時(shí)，我們必須像這樣在這里干等著”，她說(shuō)。

本文于2024年9月4日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者愛(ài)麗絲·馬丁斯·莫拉伊斯（Alice Martins Morais），由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。