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英國對極端高溫的應(yīng)對應(yīng)考慮對減少排放的影響

坎迪斯·霍沃斯

格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所網(wǎng)站

2025 年 4 月 9 日

2022年夏天，在經(jīng)歷了長時(shí)間的干旱之后，英格蘭東南部的一個(gè)池塘干涸了。圖片：?Ian Capper， via geograph.org.uk

坎迪斯·霍沃斯詳細(xì)介紹了提高該國對日益增長的熱浪威脅的準(zhǔn)備和復(fù)原力所涉及的一些復(fù)雜性，包括確保解決方案不會增加溫室氣體排放的必要性。

格蘭瑟姆研究所 繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)英國的應(yīng)對措施和戰(zhàn)略工作，以加強(qiáng)該國的對極端高溫的適應(yīng)能力。通常，這被認(rèn)為是一個(gè)季節(jié)性問題，只與夏季有關(guān)，但情況比這更復(fù)雜，即使是更溫和的溫度也能嚴(yán)重影響某些人。增加這種復(fù)雜性的是，需要確保對極端高溫的反應(yīng)不會導(dǎo)致意外后果或“適應(yīng)不良”。

需要更大、更具戰(zhàn)略性的應(yīng)對措施

2024 年是有記錄以來最熱的一年，平均氣溫比工業(yè)化前水平高出近 1.55℃。全球溫室氣體排放量持續(xù)上升，這意味著氣候變化的影響將繼續(xù)加深。更高的溫度以及預(yù)計(jì)熱浪的頻率、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間的增加構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。僅在英國，預(yù)計(jì)極端高溫將直接影響人民健康以及能源和運(yùn)輸部門、我們的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施、健康和護(hù)理服務(wù)、農(nóng)作物生產(chǎn)和空氣質(zhì)量，正如我們2024年出版的報(bào)告中所強(qiáng)調(diào)的那樣.

2022 年夏季英國經(jīng)歷的熱浪時(shí)期，當(dāng)時(shí)氣溫超過 40℃，政府在氣象局首次發(fā)布紅色“極端高溫”警告后宣布國家緊急狀態(tài)，這與2,985例超額死亡有關(guān)。英國仍未做好準(zhǔn)備對于極端高溫，由于其極端高溫反應(yīng)是零散的，缺乏多部門方法，并且沒有充分納入反映當(dāng)?shù)貦C(jī)遇或挑戰(zhàn)的解決方案。正如我們在就職典禮上所討論的那樣，前進(jìn)的道路可能是成立國家熱風(fēng)險(xiǎn)委員會，這在我們組織的阿黛琳會圓桌會議上討論過。

高溫健康警報(bào)系統(tǒng)等措施在確保國家處于警戒狀態(tài)并在夏季適當(dāng)部署資源方面發(fā)揮著重要作用。但這面臨著行為和文化障礙，并且只有在它是更廣泛的戰(zhàn)略重點(diǎn)，旨在加強(qiáng)我們對長期過熱的準(zhǔn)備，而不僅僅是局限于夏季。除其他因素外，此類戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)考慮高溫對人類的影響并不相同，無論是在直接影響（以及環(huán)境和周圍環(huán)境如何影響這些影響）方面，還是在人們準(zhǔn)備、適應(yīng)和應(yīng)對高溫事件的手段方面。例如，有證據(jù)表明某些社區(qū)和建筑類型可能比其他產(chǎn)品更容易受到過熱的影響。

我們在 2024年 10月舉行的研討會探討了倫敦為極端高溫所做的準(zhǔn)備如何強(qiáng)調(diào)在多重或同時(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)（例如停電或野火）的情況下應(yīng)對不斷上升的熱浪風(fēng)險(xiǎn)的協(xié)調(diào)策略的重要性。來自急救組織、慈善機(jī)構(gòu)、地方當(dāng)局和政府組織的與會者強(qiáng)調(diào)，需要開發(fā)不會增加溫室氣體排放的短期和長期冷卻解決方案。短期戰(zhàn)略包括增加空調(diào)的使用和實(shí)施移動冷卻解決方案，例如基于電動汽車的冷卻系統(tǒng)。長期方法側(cè)重于通過探索可持續(xù)的替代方案來減少溫室氣體排放，例如綠色基礎(chǔ)設(shè)施（例如植樹遮蔭）和耐熱城市規(guī)劃。應(yīng)對熱浪、野火和潛在停電的綜合風(fēng)險(xiǎn)成為需要進(jìn)一步關(guān)注的關(guān)鍵領(lǐng)域，利益相關(guān)者強(qiáng)調(diào)需要制定有針對性的應(yīng)急計(jì)劃。

此外，研究結(jié)果表明，需要對一線工作人員和公職人員進(jìn)行強(qiáng)有力的培訓(xùn)，以有效應(yīng)對極端高溫事件。公眾意識運(yùn)動被認(rèn)為對于告知居民高溫風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)措施至關(guān)重要，尤其是對于老年人和已有健康狀況的人等弱勢群體。我們還發(fā)現(xiàn)，文化障礙和缺乏意識會嚴(yán)重阻礙采取措施減輕高溫的影響。由于沒有充分考慮如何以低排放的方式做到這一點(diǎn)，進(jìn)一步加劇了這種情況。

建立低排放的熱響應(yīng)

英國氣象局的季度展望2025 年 4 月 1 日發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，2025 年 4 月至 6 月期間可能比平均水平更暖和。我們知道，我們不需要達(dá)到 2022 年經(jīng)歷的破紀(jì)錄溫度才能感受到高溫對健康的影響，因此該國需要做好準(zhǔn)備。我們必須繼續(xù)采取措施來適應(yīng)和應(yīng)對高溫的影響，同時(shí)最大限度地減少本可避免的排放增加。

我們的研究正在進(jìn)行中，但下面我們概述了一系列主要針對英國但適用范圍更廣的建議。

更加重視低溫室氣體排放方法，以加強(qiáng)熱風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備。孤立的高溫風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、預(yù)防和保護(hù)方法無法全面了解問題的復(fù)雜性。需要采取低排放應(yīng)對措施，以確保有效的應(yīng)對措施不會使根本問題變得更糟，并充分考慮意外后果和復(fù)雜性。

實(shí)施資金充足的全年互補(bǔ)性低排放準(zhǔn)備和應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對極端高溫影響的努力，并在不增加排放的情況下更好地為英國應(yīng)對這些影響做好準(zhǔn)備的努力必須得到適當(dāng)?shù)馁Y助，并將行為和/或文化、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和/或技術(shù)以及基于生態(tài)系統(tǒng)或自然的被動和主動措施結(jié)合起來。這些反應(yīng)和對高溫的一般準(zhǔn)備需要被視為全年的問題，而不僅僅是夏季。

減少對響應(yīng)措施的過度依賴。需要積極應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)，以加強(qiáng)低排放方法，以提高高溫風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備和彈性。必須重新平衡行為和文化措施，為準(zhǔn)備和預(yù)防措施提供更多空間，以減少對反應(yīng)和保護(hù)性反應(yīng)的過度依賴。

識別“不可協(xié)商”的要素并將其整合到措施中。必須確定基本的、“不可協(xié)商”的要素，并仔細(xì)納入高溫準(zhǔn)備和響應(yīng)中，以確保使用可能導(dǎo)致排放的主動響應(yīng)（例如能源密集型空調(diào)系統(tǒng)）是更廣泛的高溫風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備解決方案的一部分，其中受高溫影響最大和最容易受到高溫影響的人不會進(jìn)一步處于風(fēng)險(xiǎn)之中（例如，在醫(yī)院、 監(jiān)獄以及家庭護(hù)理、學(xué)校和護(hù)理機(jī)構(gòu)中的人）。

向他人學(xué)習(xí)。英國低排放高溫準(zhǔn)備和預(yù)防的制度方法必須學(xué)習(xí)國際經(jīng)驗(yàn)，并仔細(xì)考慮建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，例如高溫官員和本地化的高溫健康行動計(jì)劃，以預(yù)防該國在熱浪期間和外部將面臨的高溫風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和緊迫性。

解決熱不平等和意外后果。雖然可以實(shí)施有效的低排放降溫措施，例如綠地或城市水上樂園，但如果使用這些設(shè)施的機(jī)會不平等或不公平，或者沒有適當(dāng)考慮意外后果，這可能會進(jìn)一步加劇弱勢群體之間的差距。

將熱脆弱性視為一種動態(tài)現(xiàn)象。需要審查確定受熱脆弱性的方式，以更好地優(yōu)先考慮低排放方法。那些被認(rèn)為不易受高溫影響的人可能會變得脆弱，尤其是在 4 級高溫健康警報(bào)期間。盡管已知最易受高溫影響的群體（包括 5 歲以下的兒童、65 歲以上的成年人、有潛在健康狀況的人、孕婦和戶外工作者），但研究表明，其中一些群體（例如 65 歲以上的人）往往不認(rèn)為自己是脆弱的，這可能會限制他們的意識、知識和采取行為保護(hù)措施，以最大限度地減少他們暴露在高溫下。

制定和實(shí)施監(jiān)測、評估、問責(zé)和學(xué)習(xí)（MEAL）標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐。實(shí)施熱適應(yīng)和緩解措施（例如行為和/或文化、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和/或技術(shù)，以及基于生態(tài)系統(tǒng)或自然的措施）需要納入監(jiān)測和報(bào)告系統(tǒng)，以提供可靠的成功衡量標(biāo)準(zhǔn)，并納入與排放和減排替代方案相關(guān)的信息。

我們將繼續(xù)探索實(shí)用方法，為正在進(jìn)行的流程提供信息，以加強(qiáng)對極端高溫的準(zhǔn)備，減輕其影響，并以最大限度地減少排放的方式做到這一點(diǎn)。

在新發(fā)布的報(bào)告“有彈性的凈零排放：探索針對極端高溫的低排放冷卻解決方案”中閱讀我們的詳細(xì)調(diào)查結(jié)果，該報(bào)告由英國科學(xué)院資助并由坎迪斯·霍沃斯博士領(lǐng)導(dǎo)。