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COP28同意從化石燃料轉型——COP29必須跟進這一點，并就發展中國家氣候融資的雄心勃勃的目標達成一致。

學員在盧旺達的一家診所安裝太陽能電池板（圖片：WaltRatterman，Sunepi)

辛德拉·沙瑪博士是太平洋氣候行動網絡的高級政策顧問，沙迪·哈立爾是國際石油變革組織（Oil Change International）的全球政策高級策略師，安德烈亞斯·西伯是350.org的政策和活動副主任。

在去年的COP28氣候峰會上，各國邁出了歷史性的一步，同意呼吁彼此擺脫化石燃料，并承諾到2030年將全球可再生能源容量增加兩倍。

COP29將于下周在阿塞拜疆開始。它理所當然地被定位為融資COP，并且是在支持化石燃料轉型方面取得重大進展的機會。同時，它必須以去年全球盤點的結果為基礎，并緊急采取進一步的減排和能源轉型措施。

阿塞拜疆總統稱化石燃料是“上帝的禮物”，而不是就如何擺脫化石燃料提供建議。值得慶幸的是，幾個更進步的政府已經站出來——公開或背后——推進實施向可再生能源轉型的提案和想法。以下是我們對COP29的要求：

沒有新的化石燃料

隨著COP29的臨近，各國政府當前的國家自主貢獻（NDC）使地球有望實現2.6-2.8攝氏度的變暖。為避免這場災難，富裕國家必須以危機所需的緊迫性引領能源轉型，否則將全球變暖限制在1.5攝氏度的目標將從我們手中溜走，從而加劇已經在全球范圍內加劇的極端氣候事件。

科學毫不含糊：所有國家自主貢獻氣候計劃都必須承諾終止新的石油、天然氣和煤炭項目審批。國際能源署計算出，到2035年，化石燃料產量必須下降55%才能達到1.5攝氏度的溫長限制目標。

重要的是要記住，僅五個富裕國家——美國、加拿大、澳大利亞、挪威和英國——就占了所有計劃中的石油和天然氣擴張量的一半以上。

國際石油變革組織對里斯塔能源數據的分析（2023年7月）

但COP28、COP29和COP30的主席國（阿聯酋、阿塞拜疆和巴西）負有與氣候行動和雄心保持一致的特殊責任。盡管如此，國際石油變革組織的研究表明，這些國家共同計劃到2035年將石油和天然氣產量增加約三分之一。

他們需要迎接挑戰，并從哥倫比亞等國家汲取靈感，這些國家已經停止了新的石油和天然氣勘探，并將氣候行動和數十億人的生活置于短期利潤之上。

融資目標

如果我們希望看到真正公正和公平地轉型到可再生能源，正在COP29上談判的2025年后氣候融資新目標必須實現大規模融資，范圍涵蓋減排（緩解）、適應氣候變化（適應）以及損失和損害等子目標。

我們還必須看到圍繞政策、債務、化石燃料補貼和透明度機制（包括監測和跟蹤）的逐步改革。COP29的成功取決于同意每年數萬億的雄心勃勃的新融資目標，包括贈款，而不僅僅是貸款。

全球南方國家正面臨歷史上最嚴重的債務和不平等危機，阻礙了氣候行動。社區需要對氣候適應和減緩的真正支持，而不是更多的債務。好消息是，政府可以通過停止對化石燃料的施舍來找到資金，讓污染大戶付出代價。

冠名決議

大多數COP峰會都同意一個稱為“冠名決議”的標題文本，該文本根據其舉行地點（格拉斯哥協議或沙姆沙伊赫實施計劃）進行命名。這些冠名決議已成為COP的關鍵政治信號。阿塞拜疆沒有表現出準備的跡象，但必須這樣做以鞏固向前邁進的步伐。

任何冠名決議都應旨在確認COP28的成果，要求下一輪國家自主貢獻氣候計劃結束化石燃料的擴張，并指定淘汰其生產和使用的公平日期。

雖然各國已承諾努力將升溫限制在1.5攝氏度以內，但目前的國家自主貢獻未能實現這一目標。不可想象人們會接受突破1.5攝氏度是不可避免的觀點。因此，如果集體國家自主貢獻與《巴黎協定》的氣候目標不一致，該冠名決議應授權COP30要求進一步修訂。

全球清潔電力聯盟

能源轉型領域充斥著眾多倡議，從公正能源轉型伙伴關系和多邊基金到超越油氣和不用煤炭發電等聯盟。

然而，這些努力加起來仍然不足。在COP29上，英國和幾個合作伙伴將發起全球清潔電力聯盟，該倡議旨在通過“融資任務”等方式解決這種碎片化問題。

雖然全球清潔電力聯盟本身不太可能彌合巨大且被嚴重低估的能源支持缺口以實現真正的能源轉型，但如果它設法調動更多資源，促進真正的協調并確保全球南方國家發揮領導作用，那么全球清潔電力聯盟可能是有發展前途的。

至關重要的是，要成為支持能源轉型的合法倡議，該聯盟不僅必須致力于擴大可再生能源——而不是復制采掘業的有害性質——而且必須將積極淘汰化石燃料作為其愿景的基石。

將能源轉型制度化

雖然COP28能源決定是前所未有的，但它目前在聯合國氣候進程中缺乏明確的、可以討論和推進其實施的歸宿。聯合國氣候談判需要將能源和其他轉型付諸實踐的方法制度化。

有一條談判軌道稱為“緩解工作計劃”——但它未能成為我們需要的生產空間。要在COP29上取得有意義的成果來釋放這一空間，需要大膽的領導和橋梁紐帶，以克服根深蒂固的阻力，尤其是來自沙特阿拉伯等阻礙實質性成果的國家的阻力。

同樣，富裕的發達國家也淡化了“公正轉型工作計劃”，堅持將這一轉型的國際層面排除在外，并逃避它們對造成氣候變化的歷史責任。

巴西提出了一項初步提案：將緩解工作計劃從一個談判論壇轉變為一個以實施為重點的機構，具體關注能源轉型。

這是COP29迫切需要的領導力，但巴西必須準備好捍衛其愿景，以應對沙特阿拉伯預期的迅速反對。當我們期待在貝倫舉行的COP30時，巴西的政治決議對于保持能源轉型的正常進行至關重要。作為未來的COP主席，提出大膽的想法而不付出努力只是政治表演，而不是領導力。巴西可以而且應該成為最早帶頭的國家之一。

真正的氣候領導力需要勇氣直面對化石燃料的依賴，并深入投資于能源轉型并為其提供資金。去年，聯合國氣候進程朝著正確的方向邁出了一大步。在COP29上，我們可以在這個關鍵的多邊空間進一步實現能源轉型的正常化和制度化。

本文于2024年5月11日發表于氣候之家新聞網站，作者：辛德拉·沙瑪（Sindra Sharma）、沙迪·哈立爾（Shady Khalil）和安德烈亞斯·西伯（Andreas Sieber），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。