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專家表示，由于跟蹤氣候適應方面存在巨大挑戰，因此私人對適應氣候變化的投資可能被大大低估，盡管障礙仍然存在。

2021年3月17日，肯尼亞基圖伊縣，瓦基·穆尼亞洛（Waki Munyalo）在玉米收獲后在普拉公司承保的一家農場干活，普拉公司是一家幫助小農戶管理與極端氣候條件相關風險的農業保險公司。路透社/Monicah Mwangi

適應氣候變化的措施通常被視為氣候行動的灰姑娘——在很大程度上被忽視且資金不足，只獲得了他們更富有的繼妹——減少地球變暖排放的努力——所享有的關注和金錢的一小部分。

在吸引私人投資者的資金方面，這種比喻更真實。雖然生產可再生能源提供了易于量化的結果和可預測的收入流，但減輕干旱或海平面上升負面影響的項目被認為難以衡量，幾乎不可能將成果貨幣化。

普遍的觀點是，適應無利可圖，因此私人投資者避之猶恐不及。

數據似乎支持了這一點：2021年至2022年期間，國際研究組織氣候政策倡議（CPI）跟蹤的全球適應資金平均每年630億美元，其中私營部門的貢獻略高于2%。根據聯合國適應差距報告，與發展中國家每年僅需要2150億美元來增強其氣候適應能力相比，這是一個可以忽略不計的誤差。

但一些氣候融資專家表示，由于長期存在的缺乏數據和信息問題，這只是一個片面的、具有誤導性的圖景。

氣候政策倡議適應和彈性團隊的首席分析師摩根·里奇蒙（Morgan Richmond）表示，由于跟蹤私人適應投資面臨巨大挑戰，因此可能會大大低估這些投資。

“基本上，目前沒有一個私營部門機構將其投資自行認定為適應，即使它可以這樣認定。”她告訴氣候之家。

重新評估私營部門的適應情況

例如，資產管理公司可以向食品公司注入一些現金，以減少其供應鏈中與高溫相關的作物損失。它的主要目標可能是保護公司的生產力，并最終保護金融家的底線。在此過程中，它還有助于農民更好地抵御氣候變化的影響。然而，如果沒有報告要求或具體的激勵措施來關注這一點，實質上屬于適應的投資就不會作為適應信息披露。

氣候政策倡議在最近的一份報告中寫道，關于私營部門適應融資的有限可用數據反過來強化了這樣一種說法，即可行的適應商業模式有限或沒有，其在最近的一份報告中強調了其為揭示更多此類資金流所付出的新努力。

婦女在印度孫德爾本斯的馬特拉河（Matla River）河岸種植紅樹林樹苗，以應對氣候變化的影響。（照片：Avijit Ghosh / Climate Visuals）

氣候政策倡議開發了更復雜的跟蹤機制，發現在2019年至2022年期間，私人適應投資平均比以前認為的要高出四倍多。雖然研究人員認為這仍然低估，但他們希望更好地識別和承認資金流動將鼓勵更多企業和投資者積極參與適應領域。

“我們的想法是創造一種通用語言，讓機構更好地了解同行在做什么，”氣候政策倡議的里奇蒙說。“希望這能讓人感覺到市場正在發生的變化，這些機構會希望成為其中的一部分。”

包括雀巢、達能和聯合利華在內的一些跨國公司表示，他們已經采取措施，包括推廣可再生的綠色農業技術，以增強其全球供應鏈對氣候沖擊的抵御能力。在食品行業之外，盡管收入風險越來越大，但迄今為止促進適應行動的商業行動很有限。

2022年底，在COP27上，美國國際開發署（USAID）根據其“準備呼吁行動”（PREPARE Call to Action)平臺上發起了一項行動，以激發更多私營部門對增強氣候適應力的興趣。今年在其網站上的更新中表示，到目前為止，已有39家公司和合作伙伴做出自愿承諾，將籌集超過30億澳元，幫助人們更好地管理氣候變化的影響。

據美國國際開發署稱，這些承諾包括擴大氣候信息和早期預警系統的技術、新的金融產品和服務、氣候智能型食品系統的創新以及保險解決方案。

克服風險規避

盡管政府主導并努力在數據中更好地捕捉資金流動，但在試圖將更多私人資金用于氣候適應方面仍然存在許多障礙，尤其是在處于氣候危機前沿的較貧窮發展中國家。專家表示，評估適應措施是否成功的不確定參數——以及為這些措施提供資金的風險定價——降低了逐利機構的興趣。

在聯合國層面，外交官和專家目前正在為全球適應目標制定一份指標清單，這是一個模糊的概念，于2015年被載入《巴黎協定》，旨在加強增強復原力的努力，尤其是在發展中國家。

去年在迪拜舉行的COP28上達成了一份期待已久的將目標付諸實踐的手冊，它“認識到”私營部門——在各個參與者中——在實現目標方面的重要性，盡管它沒有提供企業應該做什么的具體細節。

克服適應資金障礙的一種新興嘗試是將公共和私營部門聯合起來的“混合融資”機制。公共機構（如開發銀行或政府機構）提供早期優惠資本或擔保，承擔了項目的大部分風險。這種方法可以減少私人金融機構的擔憂，并說服他們提供原本無法獲得的資金。

經濟合作與發展組織在5月發布的最新發展中國家國際氣候融資報告中表示，使用公共資金從私營部門調動的氣候資金用于適應氣候變化，從2016年的4億美元增加到2022年的35億美元，盡管它指出，2020年和2022年的大幅增長是由于少數幾個大型項目。

肯尼亞初創公司引領潮流

混合金融的一個成功產品是總部位于肯尼亞的農業科技初創公司阿波羅農業（Apollo Agriculture）。自2017年以來，它已為肯尼亞和贊比亞的超過35萬小農戶提供了貸款，幫助他們轉向更具氣候適應能力的耕作方法，從而提高收入。

“混合融資非常強大，”阿波羅農業的聯合創始人貝尼杰·恩杰加（Benjamin Njenga）告訴氣候之家。“我們已經能夠從DFI[開發金融機構]獲得支持，這些機構為企業帶來了優惠資本和信譽，以吸引私人資助者。”

2022年11月30日，由于雨季未到，干旱日益嚴重，肯尼亞姆韋阿的農民在水田里搬運收獲的水稻。（圖片：路透社/Thomas Mukoya）

該公司在公共機構（包括美國國際開發金融公司和英國政府支持的英國國際投資公司）以及領先的風險投資基金的支持下推動了其發展。它計劃到2026年覆蓋超過230萬農戶。

阿波羅公司不發放現金，而是以代金券的形式提供信貸，農民可以預先兌換一整套支持，包括農業投入品，如抗旱種子和肥料、當地培訓機會和農作物損失保險。還款靈活，只有在收獲季節后才會生效。

打破神話

恩杰加聲稱，秘訣不僅在于讓農民獲得新產品和更好的技術，而且要“腳踏實地”一步一步地跟蹤它們，幫助他們做出明智的決定。他補充說，阿波羅公司建立了一個代理網絡，他們住在農民社區，會說當地語言。

“農民可能沒有意識到天氣模式因氣候變化而發生了變化，并有可能失去他們的莊稼，”他說。“我們的經紀人通過簡單的信息建議他們，例如，‘你需要等三天才能開始種植'。”

到目前為止，該模式似乎正在起作用。阿波羅公司表示，其客戶的產量是該地區其他農民的兩倍半，并且能夠更好地應對氣候沖擊。恩杰加說，大約90%的農民按時償還了貸款。

這位企業家表示，阿波羅農業決心打破幫助小農戶適應氣候變化影響沒有商業意義的神話。

“許多人認為他們只是窮人——但事實并非如此。他們實際上資源豐富，”他說。“他們缺乏的是工具和直接支持，以確保他們能夠繼續盈利地耕作。”

本文于2024年10月29日發表于氣候之家新聞網站，作者：Matteo Civillini，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。