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拉丁美洲最高法院支持“健康氣候”權(quán)利，敦促控制化石燃料

塞巴斯蒂安·羅德里格斯

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年7月4日

美洲人權(quán)法院就氣候變化問(wèn)題發(fā)表了具有里程碑意義的咨詢意見(jiàn)，敦促各國(guó)監(jiān)管化石燃料和企業(yè)排放。

南希·埃爾南德斯法官在哥斯達(dá)黎加法院總部舉行的美洲人權(quán)法院公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上宣讀了該法院關(guān)于氣候變化的咨詢意見(jiàn)。（圖片：美洲人權(quán)法院）

拉丁美洲最高人權(quán)法院首次裁定，人們有權(quán)享受不受“危險(xiǎn)”人為干預(yù)的“健康氣候”，并敦促各國(guó)監(jiān)管化石燃料的開(kāi)采和勘探，這是一項(xiàng)具有里程碑意義的氣候決定。

美洲人權(quán)法院周四宣布了智利和哥倫比亞在 2023 年要求的咨詢意見(jiàn)，以澄清與氣候危機(jī)相關(guān)的國(guó)家義務(wù)，結(jié)束了涉及政府、公司和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的 260 多份提交的兩年過(guò)程。

在哥斯達(dá)黎加首都圣何塞法院總部舉行的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上，南希·埃爾南德斯法官宣讀了關(guān)于氣候變化的開(kāi)創(chuàng)性裁決，該裁決在美洲人權(quán)委員會(huì)歷史上首次闡明了“氣候緊急狀態(tài)”與人權(quán)之間的明確聯(lián)系。該意見(jiàn)還承認(rèn)，國(guó)家和公司有義務(wù)減輕全球變暖及其影響。

“我們?cè)诼?tīng)證會(huì)和書(shū)面提交中看到的證據(jù)表明，沒(méi)有更多可以無(wú)動(dòng)于衷的余地，”埃爾南德斯法官說(shuō)。“這是法律的貢獻(xiàn)，但僅靠法律是不夠的。成功取決于我們每個(gè)人能做什么。”

美洲人權(quán)法院對(duì) 20 個(gè)拉丁美洲和加勒比國(guó)家擁有管轄權(quán)，其咨詢意見(jiàn)在這些國(guó)家具有約束力。但措辭強(qiáng)硬的氣候裁決指出，它對(duì)美洲國(guó)家組織的所有簽署國(guó)都有約束力，包括美國(guó)和加拿大。

咨詢意見(jiàn)是怎么說(shuō)的？

這項(xiàng)具有里程碑意義的 230 頁(yè)裁決首次提到了享有健康環(huán)境的人權(quán)的一個(gè)子類(lèi)別，引入了“享有健康氣候的權(quán)利”。法院法官表示，這被定義為對(duì)自然和人類(lèi)“無(wú)人為干擾、危險(xiǎn)”的氣候系統(tǒng)。

根據(jù)法院裁決，各國(guó)還應(yīng)合作采取“盡可能雄心勃勃”的行動(dòng)來(lái)減少排放，并有義務(wù)通過(guò)進(jìn)行環(huán)境影響研究來(lái)防止傷害。

法官們表示，認(rèn)識(shí)到特定行業(yè)對(duì)氣候的重大影響，各國(guó)對(duì)化石燃料以及水泥和農(nóng)業(yè)行業(yè)的勘探、開(kāi)采和加工負(fù)有“最低”義務(wù)。

咨詢意見(jiàn)還指出，政府必須為歷史排放量較高的公司制定“差異化義務(wù)”，并“對(duì)開(kāi)展產(chǎn)生更多溫室氣體排放活動(dòng)的公司征收更嚴(yán)格的關(guān)稅”。

《化石燃料不擴(kuò)散條約倡議》的法律主任塞爾吉奧·迪亞茲表示，該意見(jiàn)明確指出，美洲國(guó)家政府必須采取更雄心勃勃的措施來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，包括解決導(dǎo)致地球變暖排放的主要來(lái)源：化石燃料。

他在一份聲明中說(shuō)：“在這種情況下，如果各國(guó)希望履行其人權(quán)義務(wù)，就必須通過(guò)明確規(guī)范化石燃料不擴(kuò)散的約束性新規(guī)范。

國(guó)際環(huán)境法中心的高級(jí)律師路易莎·戈麥斯表示，法院的裁決具有創(chuàng)新性——不僅因?yàn)樗f(shuō)的內(nèi)容，還因?yàn)樗澈笥幸粋€(gè)非常廣泛的過(guò)程。

除了 263 份書(shū)面意見(jiàn)外，法院法官還進(jìn)行了 3 次實(shí)地考察，在巴巴多斯舉行了一次聽(tīng)證會(huì)，在巴西舉行了兩次聽(tīng)證會(huì)，目的是接觸受氣候變化影響最嚴(yán)重的社區(qū)。法院表示，這是“法庭歷史上參與度最高的咨詢過(guò)程”。

氣候訴訟的“歷史性”時(shí)刻

國(guó)際環(huán)境法中心的戈麥斯稱(chēng)贊法院的裁決是“歷史性的”和“分水嶺時(shí)刻”，因?yàn)樗鼮樵V訟和政策制定創(chuàng)造了詳細(xì)的新工具，并可能影響其他人權(quán)法院。

智利外交部多邊人權(quán)負(fù)責(zé)人卡塔麗娜·費(fèi)爾南德斯告訴氣候之家，法院的裁決設(shè)定了“更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)”，可以幫助政府和民間社會(huì)推動(dòng)氣候行動(dòng)。”

“各國(guó)都有不同的現(xiàn)實(shí)情況，沒(méi)有適合每個(gè)國(guó)家的獨(dú)特配方。但我們希望這個(gè)決定可以設(shè)定一個(gè)最低標(biāo)準(zhǔn)，”費(fèi)爾南德斯說(shuō)。“法院在這個(gè)過(guò)程中幫我們一把，但我們?nèi)匀恍枰凸裆鐣?huì)的政治意愿。”

非營(yíng)利組織美洲環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)人權(quán)與環(huán)境主任莉莉安娜·阿維拉表示，該咨詢意見(jiàn)還為各國(guó)提供了一套明確的指導(dǎo)方針，供各國(guó)參加今年晚些時(shí)候在貝倫舉行的第30屆聯(lián)合國(guó)氣候變化環(huán)境法中心的戈麥斯表示，法院裁決“讓每個(gè)人的生活更輕松”，包括希望提出更多氣候案件的國(guó)家和社區(qū)。

“有罪不罰的空間越來(lái)越小。現(xiàn)在很清楚氣候變化的來(lái)源——很明顯，那些負(fù)責(zé)任的人需要采取措施，“戈麥斯說(shuō)。

根據(jù)倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院2025 年的一份報(bào)告，其他國(guó)家人權(quán)法院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，各國(guó)未能應(yīng)對(duì)氣候變化可能會(huì)侵犯人權(quán)，氣候案件越來(lái)越多地進(jìn)入世界最高法院。

去年，歐洲人權(quán)法院裁定，瑞士沒(méi)有采取足夠的措施來(lái)減少導(dǎo)致地球變暖的排放，侵犯了其公民的人權(quán)。

國(guó)際法院預(yù)計(jì)將在今年晚些時(shí)候就各國(guó)限制氣候變化的法律義務(wù)提供咨詢意見(jiàn)。專(zhuān)家表示，預(yù)計(jì)國(guó)際法院的裁決將受到美洲人權(quán)法院裁決的影響。

氣候脆弱的太平洋島國(guó)瓦努阿圖領(lǐng)導(dǎo)了全球推動(dòng)國(guó)際法院的意見(jiàn)，也通過(guò)提交書(shū)面意見(jiàn)參與了美洲人權(quán)委員會(huì)的聽(tīng)證程序。

瓦努阿圖氣候變化適應(yīng)、能源和環(huán)境部長(zhǎng)拉爾夫·雷根瓦努在回應(yīng)美洲的裁決時(shí)指出，所有地區(qū)和國(guó)際法院都可以在促進(jìn)氣候正義方面發(fā)揮重要作用。

他在一份聲明中說(shuō)：“他們可以一起為一種更加綜合的國(guó)際法方法鋪平道路，解決人權(quán)問(wèn)題，并補(bǔ)救全球南方在氣候緊急情況下日益遭受的歷史性氣候不公正。