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亞洲開發銀行不顧人權擔憂支持巴基斯坦銅礦

克洛伊·法蘭德

氣候之家新聞網站

2025年8月22日

活動人士認為，俾路支省的雷科迪克銅金礦有可能使該地區飽受沖突破壞的人權捍衛者的困境惡化。

在這張未注明日期的2010年照片中，可以看到巴基斯坦俾路支省雷科迪克銅礦擬建地點附近的山丘。（照片：路透社/費薩爾·阿齊茲）

亞洲開發銀行已批準在巴基斯坦西南部開發世界上最大的未開發銅礦床之一的資金，但批評者警告說，在飽受叛亂和侵犯人權蹂躪的地區開采關鍵能源轉型金屬的計劃存在“過度風險”。

周五，亞行證實，它已批準了一項4.1億美元的雷科迪克銅金礦融資計劃，該礦將由加拿大礦業巨頭巴里克礦業公司運營。

該礦位于巴基斯坦俾路支省，該省是橫跨巴基斯坦、阿富汗和伊朗的更廣闊同名地區的一部分，具有獨特的文化特征。

俾路支省是巴基斯坦最大、最貧窮的省份，盡管它擁有豐富的自然資源，包括銅——銅是幾乎所有清潔能源技術的關鍵成分，對全球向電氣化的轉變至關重要。

俾路支省的當地團體領導了長達數十年的反對巴基斯坦政府的斗爭，為俾路支人民爭取更大的自治權。

近年來，激進分子的叛亂不斷升級，巴基斯坦政府以暴力鎮壓和反恐措施作為回應，聯合國專家稱這些措施侵犯了人權。今年早些時候，他們譴責數千人的強迫失蹤，并指控安全部隊普遍實施酷刑、法外處決和不分青紅皂白的暴力，特別是針對和平抗議者和俾路支人權捍衛者。

支持“負責任”礦產價值鏈的戰略

亞行表示，該礦將通過幫助滿足不斷增長的銅需求來促進清潔能源轉型，并將通過創造數千個就業機會來刺激該地區的經濟發展。

這是這家總部位于菲律賓的銀行自啟動在亞太地區發展“負責任和可持續的關鍵礦產到制造價值鏈”戰略以來支持的第一個采礦項目。

亞行為該礦提供資金是在世界銀行私營機構國際金融公司今年早些時候批準的700億美元貸款之外的。

在亞行做出決定之前，一個民間社會團體聯盟在一封公開信中呼吁國際金融家重新考慮對該項目的支持，理由是“過度”的安全、人權和環境風險。

“在一個高度軍事化的地區，批評的聲音經常被壓制，投資如此大規模、有爭議的項目是災難的根源，”人權促進發展聯盟亞洲區域協調員塔拉·巴打雁說。

在其網站上發布的一份冗長回應中，礦業公司巴里克否認了這些指控。該公司表示，該公司“致力于負責任的采礦，并在公開透明的參與以及最高的環境和社會保障措施的基礎上，與當地利益相關者和合作伙伴分享其運營的好處”。

亞行發言人表示：“我們認識到采礦業是一個復雜的行業。我們密切傾聽包括民間社會組織在內的利益相關者團體提出的所有擔憂，我們將在適當的時候回復他們的信件。

雷科迪克銅礦和金礦

雷科迪克銅金礦位于人煙稀少的干旱地區，由巴里克擁有50%，巴基斯坦政府和俾路支省政府擁有另外50%的股份。

預計將于2028年底開始生產。這座耗資66億美元的礦山將在第一階段每年生產200,000噸銅和250,000盎司黃金。第二階段將增加產量。

巴里克說，該礦已探明儲量至少可以持續37年。

一個貸款人財團正在幫助為該項目提供資金。巴里克表示，它正在與美國、加拿大、德國、瑞典和芬蘭的出口信貸機構進行談判。

蓬勃發展的銅需求有望超過供應，國際能源署警告稱，未來十年將出現嚴重短缺。

活動人士稱包容性計劃“存在很大問題”

然而，活動人士認為，該礦有可能加劇人權捍衛者的不安全感。

在本周發給亞行和國際金融公司的由36個國際團體簽署的信中，他們敦促貸款人暫停為該項目提供資金，直到安全和權利問題得到解決。

他們寫道：“雖然我們知道銅被認為是能源轉型的關鍵礦物，但開采項目也必須尊重人權和環境權利。”信中引用了聯合國秘書長能源轉型礦產問題小組的建議，即“人權必須是所有礦產價值鏈的核心”，該行業必須促進和平與安全。

他們說，該項目“不符合這些標準”。

具體來說，活動人士表示，鑒于該地區的“恐懼和壓迫氣氛”，“不可能”確保與當地社區進行有意義的接觸。今年早些時候，一個人權組織的成員被拘留，聯合國專家稱，“可能相當于對他們與聯合國機制互動的報復”。

一位活動人士告訴《氣候之家新聞》，巴基斯坦當地團體一直擔心出于類似的擔憂而反對該礦。

“當人們甚至不敢說出來或提出問題時，協商就不能被認為是有意義的，”八打雁說。

信中補充說，鑒于與國家安全機構的持續沖突，該公司計劃與俾路支省政府合作，確保俾路支人和其他邊緣化群體在項目的決策過程中得到代表，這是“非常有問題的”。

活動人士認為，亞行和國際金融公司對脆弱環境進行敏感投資并防止對當地社區造成傷害的承諾在當前情況下無法得到兌現。

巴里克引用了“壓倒性”的當地支持

在回復活動人士的信中，巴里克駁斥了有關貸款人將無法維護其對該項目的環境和社會保障的指控，并指責一些簽署者“反采礦和反發展”。

該公司認識到“該地區更廣泛的安全問題”，并表示該項目的影響評估已根據國際最佳實踐進行了，并接受了貸方的額外盡職調查。

它將不可能進行有意義的磋商的指控描述為忽視了“所進行的廣泛參與以及為確保這種參與是公開的、文化上適當的并包括適當的保障措施而做出的努力”。它補充說，當地社區“壓倒性地支持該項目”。

國際金融公司表示，其所有項目都必須符合全面的環境和社會要求，并補充說它“致力于就與其投資相關的事項與民間社會組織進行建設性對話”。