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氣候基金正在學習如何在沖突爆發時保持項目的運行，方法是靈活并與社區密切合作。

近年來，全球各地爆發了新的沖突，其頻率令人震驚，恰逢創紀錄的高溫十年。

雖然東歐和中東的戰爭往往受到全球的大部分關注，但還有許多其他沖突同樣嚴重和持久。根據奧斯陸和平研究所的分析，2023年記錄了59起沖突，這是自第二次世界大戰結束以來的最高數字。

許多人會認為，在面臨沖突時，氣候適應會退居二線。但適應基金的新研究提供了在脆弱國家和受沖突影響國家中成功項目的見解和第一手經驗。

該基金已在全球180個項目中投資12億美元，因此預計其中一些項目將位于潛在的沖突地區。一些項目是在馬里等國家境內進行的，那里的戰爭已肆虐多年，而另一些項目則在零星和不可預測的暴力可能突然爆發的地方開展。

還有一些地區特別脆弱，例如西非的沃爾特盆地，極易遭受毀滅性的洪水和干旱。研究人員發現，在這些不同的環境中，弄清楚如何快速響應和適應至關重要。

該研究強調了改善沖突地區項目成果的若干關鍵因素：加強機構、確保地方對資金的所有權、允許氣候資金的靈活性、建立強有力的伙伴關系和密切監測，這些因素都被視為至關重要。

氣候變化正在通過削弱機構、取代社區和加劇關于可用糧食和水的緊張局勢加劇不穩定。政府間氣候變化專門委員會在其2022年氣候科學報告中提請注意這一點，稱“越來越多的證據表明氣溫升高和干旱與非洲的沖突風險有關。”

適應基金負責人米科·奧利凱寧去年評論說，受沖突影響的國家“是最易受氣候變化影響的國家，其對外部援助的需求很旺盛”。

他補充說，該基金的研究“強調了在脆弱環境中加強機構以有效提供氣候融資的重要性，并在政府、民間社會和私營部門之間建立強有力的伙伴關系以確保適當的資助”。

埃塞俄比亞的水資源保護

展示這種復雜性的一項案例研究是埃塞俄比亞的氣候智能型農業項目。這項價值1000萬美元的倡議發生在2017年至2022年之間，旨在提高七個易受干旱影響的“地區”的抵御能力。

這些地區包括指定為干旱和半干旱的地區，因為全國各地旱地占主導地位。這可能會使農業變得困難，因為作物生產在很大程度上取決于不同程度的降雨。估計該國有800萬戶家庭通過小規模自給農業謀生，這種做法對總體糧食供應至關重要。

該項目涉及的地區之一是提格雷，這是埃塞俄比亞最北端的地區，當時是政府和一個名為提格雷國防軍的準軍事組織之間激烈戰斗的地點。

沖突的爆發意味著該地區的基礎設施建設計劃被推遲，工作人員無法評估現場情況。因此，該項目著重于在其他地方加強該地區的機構能力建設，提高沖突地區對適應活動的認識和參與度。

長期的好處之一是當地社區成功地參與提供關于使用新供水設施的共同培訓。據研究人員稱，由于提供了地下飲用水源，并進行了當地培訓以確保其維護，受影響社區的用水壓力減輕了。

超過15 000個家庭獲得了安全飲用水，另有8500名農民接受了灌溉農業培訓。此外，利用水土保持技術，如建造淺井、小水壩和山坡梯田，恢復了3300公頃退化土地，以防止水流失。

這些干預措施的影響是減少了該國部分地區的沖突，因為氣候變化加劇了關于淡水供應的緊張局勢。

協調這項研究的適應基金知識管理官員克里斯蒂娜·鄧格爾說：“供水設施有助于在地方一級盡可能限制種植者和畜牧者之間的沖突。即使是個例，它也表明氣候適應項目在減少沖突和脆弱性方面具有積極影響的潛力。”

這一成功已被用作綠色氣候基金資助的更大項目的模板，該項目可能覆蓋十倍多的地區。

建立信任

在受沖突影響的國家工作意味著對可以實現的目標有不同的心態。在埃塞俄比亞，提格雷的安全局勢意味著無法在該地區開展行動。因此，人們的注意力轉向了參與該項目的其他地區，以及如何為當地人民確保最佳結果并減少進一步的沖突。

聯合國開發計劃署氣候變化適應負責人斯里拉塔·卡米拉在由適應基金和全球環境基金共同舉辦的關于沖突地區適應的第二十九屆締約方會議邊會上發言時表示，由于種種原因，在脆弱國家開展工作是復雜的。

不僅機構在長期實施項目方面能力較弱，而且社區和政府之間也經常存在不和。“在這些情況下，人們受到了對政府和來自外部的其他實體缺乏信任的影響。建立信任和吸收社區參與適應項目的設計是關鍵和切入點，”卡米拉說。

研究人員發現，在埃塞俄比亞和其他類似國家的情況下，具有靈活性以適應迅速變化的情況以及讓社區對項目設計和實施的方式說了算至關重要。在沖突地區，這說起來容易做起來難，但至少提供了更好的成功機會。

奧利凱寧告訴氣候之家，他希望在埃塞俄比亞和其他案例研究中吸取的教訓將運用于其他地方，因為沖突繼續給當地人口與氣候極端惡化作斗爭帶來了壓力。

“我們知道人們需要我們的幫助，我們有責任確保有資金支持他們，”他說。“隨著氣候危機的加劇，我們需要做好在沖突地區工作的準備，讓社區知道我們不會拋棄他們。”

本文于2025年2月6日發布于氣候之家新聞網站，作者亞當?溫特沃斯是一位自由撰稿人，居住在英國布賴頓，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。