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中國(guó)和印度對(duì)向公眾披露每艘船污染程度的嘗試持不同意見(jiàn)

喬·洛

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年4月10日

公眾只能獲得匿名公司的排放數(shù)據(jù)，使其很難選擇綠色船舶或港口社區(qū)來(lái)判斷健康風(fēng)險(xiǎn)。

400米長(zhǎng)的集裝箱船藝術(shù)之源號(hào)（Ever Art）于2024年4月13日經(jīng)過(guò)櫻花盛開(kāi)的漢堡易北河岸邊（IMAGO/約翰內(nèi)斯Koziol通過(guò)路透社連接）

在中國(guó)和印度談判代表的壓力下，歐盟試圖揭示世界上每艘船只向大氣中排放的污染量的嘗試失敗了。

各國(guó)政府周四在倫敦國(guó)際海事組織（IMO）的會(huì)談中同意，對(duì)船舶燃料碳強(qiáng)度及其排放的數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名處理，致使企業(yè)和公眾無(wú)法借此來(lái)識(shí)別單個(gè)船舶的表現(xiàn)。

公眾只會(huì)得到每艘船排放的大體數(shù)字，但不會(huì)被告知船舶的名字，而政府將獲得完整的未經(jīng)審查的數(shù)據(jù)。

中國(guó)和印度周一反對(duì)關(guān)于完全透明的談判，認(rèn)為這些信息具有商業(yè)敏感性，會(huì)混淆公眾的視線。

本周在國(guó)際海事組織舉行的談判的任務(wù)更廣泛，即建立一個(gè)制度，將國(guó)際航運(yùn)部門轉(zhuǎn)向更綠色的燃料，并減少其排放，這些排放占全球總量的約3%。

氣候活動(dòng)人士、歐盟和部分海運(yùn)業(yè)人士認(rèn)為，公眾有權(quán)知道在海岸線上航行和停靠港口的船舶污染程度如何，讓有環(huán)保意識(shí)的托運(yùn)人選擇更清潔的船只將有助于清理海運(yùn)業(yè)的排放。

露西·吉拉姆是鹿特丹一家名為“同一個(gè)星球港口”的非政府組織的負(fù)責(zé)人，該組織所在的荷蘭城市鹿特丹是歐洲最大的港口城市。“應(yīng)該知道哪些船只污染了我們的空氣，威脅了我們的健康。”

“公眾獲取碳強(qiáng)度數(shù)據(jù)不是一種奢侈，而是一種權(quán)利——所有港口城市社區(qū)都應(yīng)該擁有的權(quán)利。”她補(bǔ)充說(shuō)。2018年的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，船舶排放會(huì)導(dǎo)致心臟病和肺癌，每年約有40萬(wàn)人過(guò)早死亡，特別是在中國(guó)和北歐。

數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)

2016年10月，各國(guó)政府同意，除最小的船只外，所有船只都應(yīng)詳細(xì)記錄其消耗的燃油量，并將此信息報(bào)告給國(guó)際海事組織。

船舶運(yùn)營(yíng)商從2019年開(kāi)始收集這些數(shù)據(jù)，自2023年以來(lái)，它已被用于計(jì)算船舶的污染程度，其評(píng)級(jí)被稱為“碳強(qiáng)度指標(biāo)”。

這些評(píng)級(jí)不會(huì)公開(kāi)，甚至政府也只能以匿名形式訪問(wèn)，因此無(wú)法識(shí)別具體船只。

2022年，歐盟和挪威提交了一項(xiàng)提案“唯一目的是繼續(xù)刺激【溫室氣體】減排活動(dòng)”，呼吁信息應(yīng)以非匿名形式向公眾提供。

他們認(rèn)為，更高的透明度將允許對(duì)評(píng)級(jí)最好的船舶實(shí)施激勵(lì)計(jì)劃，并將“提高該行業(yè)的信譽(yù)”。

他們指出，歐盟根據(jù)其相關(guān)計(jì)劃收集并發(fā)布?xì)W洲航運(yùn)的類似數(shù)據(jù)，“沒(méi)有收到對(duì)航運(yùn)公司和相應(yīng)的海上業(yè)務(wù)造成負(fù)面影響的報(bào)告”。

行業(yè)支持

一位不愿透露姓名的國(guó)際海事組織環(huán)境談判觀察員表示，歐盟推動(dòng)透明度的努力得到了澳大利亞和加拿大以及拜登政府下的美國(guó)的支持，但遭到了中國(guó)和印度的反對(duì)。

世界航運(yùn)理事會(huì)和全球托運(yùn)人論壇這兩個(gè)分別代表船舶運(yùn)營(yíng)公司和海上貨物運(yùn)輸公司的機(jī)構(gòu)也支持歐盟的提案。

全球托運(yùn)人論壇負(fù)責(zé)人詹姆斯·胡克漢姆2020年曾表示：“具備堅(jiān)定的環(huán)境原則和自身碳中和目標(biāo)的進(jìn)出口企業(yè)將期望并要求船只的能源效率評(píng)級(jí)得到充分的披露。”

零排放海事買家聯(lián)盟（其成員包括亞馬遜、宜家和巴塔哥尼亞）也支持提高透明度。其首席執(zhí)行官英格麗·伊里戈延在3月份致信國(guó)際海事組織負(fù)責(zé)人時(shí)表示，“必須提高透明度和可訪問(wèn)性，使包括貨運(yùn)買家在內(nèi)的所有利益相關(guān)者都能獲得可靠的海事排放數(shù)據(jù)”，因?yàn)椤安煌该骱陀腥毕莸膱?bào)告可能會(huì)嚴(yán)重?fù)p害關(guān)鍵海事利益相關(guān)者的信任”。

商業(yè)敏感性

周一，中國(guó)代表——根據(jù)國(guó)際海事組織的規(guī)定，不能透露其姓名——在倫敦的會(huì)談中表示，公開(kāi)污染數(shù)據(jù)“將破壞對(duì)此類敏感信息的保護(hù)，并帶來(lái)商業(yè)利用的風(fēng)險(xiǎn)”。

他補(bǔ)充說(shuō)，航運(yùn)公司不同意公布其排放水平“在現(xiàn)階段，沒(méi)有必要向公眾開(kāi)放數(shù)據(jù)”。

一位印度代表補(bǔ)充說(shuō)，他和中國(guó)有同樣的擔(dān)憂。評(píng)級(jí)是“一項(xiàng)正在進(jìn)行中的工作，如果我們將其導(dǎo)出給公眾——即使是匿名數(shù)據(jù)——也可能導(dǎo)致混淆，公眾可能對(duì)此產(chǎn)生錯(cuò)誤印象，”他爭(zhēng)辯說(shuō)。

經(jīng)過(guò)進(jìn)一步的閉門會(huì)談，各國(guó)同意只向公眾提供匿名數(shù)據(jù)，但向政府提供完整數(shù)據(jù)。目前，政府只能看到匿名數(shù)據(jù)，公眾無(wú)法看到任何具體數(shù)據(jù)。

這些變化將必須通過(guò)法律程序，并可能從2027年起頒布。官方報(bào)告稱，這些改革得到了“壓倒性多數(shù)”的支持。

但各國(guó)政府也同意向未來(lái)的一系列“加強(qiáng)匿名條款”談判提交建議，以“確保不可能識(shí)別特定船只”。

各國(guó)同意向船舶排放征稅可以起到重要作用，其效果更為直接和有效。（譯者注）