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“REDD 和其他氣候機(jī)制必須從頭開始構(gòu)建”

秘魯亞馬遜地區(qū)當(dāng)?shù)厝藢?duì)福祉的看法和REDD 影響

瑪麗亞·菲·門多薩

國際林業(yè)研究中心網(wǎng)站森林新聞

2025年5月22日星期四

來自庫斯科的移民在秘魯?shù)鸟R德雷德迪奧斯定居。攝影：Yoly Gutierrez/CIFOR-ICRAF

自作為通過森林保護(hù)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球機(jī)制推出以來，REDD 計(jì)劃引發(fā)了爭論——不僅關(guān)于其在減少排放方面的有效性，還關(guān)于其對(duì)實(shí)施當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的潛在影響。

為了解決這些擔(dān)憂，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會(huì)議（COP）上的坎昆協(xié)定確立了保障措施，要求REDD 項(xiàng)目為森林保護(hù)做出貢獻(xiàn)，同時(shí)增強(qiáng)森林居民的社會(huì)和環(huán)境協(xié)同效益。但是，在亞馬遜這樣的復(fù)雜環(huán)境中定義、衡量和評(píng)估這些協(xié)同效益仍然是一個(gè)挑戰(zhàn)。

提高這些保障措施的有效性意味著首先要了解當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)如何看待福利，同時(shí)考慮到他們對(duì)福祉的看法。由于這些看法因地區(qū)而異，因此REDD 方法必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

為了探討這一點(diǎn)，在“REDD 比較研究”下工作的研究人員最近進(jìn)行的一項(xiàng)研究考察了秘魯亞馬遜地區(qū)馬德雷德迪奧斯和烏卡亞利的兩個(gè)REDD 項(xiàng)目的感知影響。在接受森林新聞的采訪中，主要合著者安娜·庫巴斯-巴埃斯分享了對(duì)研究方法和發(fā)現(xiàn)的見解。

對(duì)我來說，使用這些數(shù)據(jù)再次證實(shí)了幸福感是一個(gè)多樣化且依賴于環(huán)境的概念。

森林新聞：數(shù)據(jù)收集過程是如何設(shè)計(jì)的，以便從社區(qū)的角度捕捉幸福感的概念？

答：這項(xiàng)研究是我在北卡羅來納州立大學(xué)攻讀碩士學(xué)位的一部分，在那里我有機(jī)會(huì)與艾琳·西爾斯博士一起工作。數(shù)據(jù)來自國際林業(yè)研究中心和世界農(nóng)林業(yè)中心（CIFOR-ICRAF）的REDD 全球比較研究，該研究旨在為更有效、更公平的REDD 倡議的實(shí)施提供強(qiáng)有力的證據(jù)和實(shí)用工具。

作為這項(xiàng)研究的一部分，選擇了拉丁美洲、亞洲和非洲正在實(shí)施REDD 倡議的幾個(gè)國家，包括秘魯。在每個(gè)國家，研究人員確定了正在實(shí)施REDD 的地區(qū)和沒有REDD 干預(yù)措施的可比地點(diǎn)，以評(píng)估這些舉措的影響。數(shù)據(jù)收集涉及三種類型的調(diào)查：與社區(qū)領(lǐng)袖（主要是男性）的聯(lián)絡(luò)小組討論、與女性的聯(lián)絡(luò)小組討論和個(gè)人住戶調(diào)查。這些調(diào)查分三個(gè)研究階段進(jìn)行：REDD 實(shí)施之前以及2014年和2018年的兩個(gè)后續(xù)階段。

這項(xiàng)研究設(shè)計(jì)使得能夠從每個(gè)地點(diǎn)的不同角度（REDD 與非REDD ）捕捉當(dāng)?shù)氐母ｌ韮?yōu)先事項(xiàng)，并在不同的領(lǐng)土背景下比較它們：馬德雷德迪奧斯的巴西堅(jiān)果收割者的農(nóng)村混血社區(qū)以及烏卡亞利的土著希皮博-科尼博和卡卡塔伊博社區(qū)。這種方法是揭示每個(gè)地區(qū)不同的歷史、文化和經(jīng)歷如何影響對(duì)幸福感的理解的關(guān)鍵。對(duì)我來說，使用這些數(shù)據(jù)再次證實(shí)了幸福感是一個(gè)多樣化且依賴于環(huán)境的概念。

問：在定義幸福感時(shí)，社區(qū)最看重哪些維度或方面？

答：該研究的主要發(fā)現(xiàn)之一是，幸福感是個(gè)多維概念，如何理解它因地區(qū)和當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)而異。通過對(duì)社區(qū)領(lǐng)袖和女性的聯(lián)絡(luò)小組訪談，我們確定了社區(qū)與福祉相關(guān)的廣泛維度。這些范圍從獲得基本服務(wù)到更無形的方面，如個(gè)人發(fā)展和社區(qū)聯(lián)系。

即使存在這些差異，馬德雷德迪奧斯和烏卡亞利這兩個(gè)地點(diǎn)都有一個(gè)一致的優(yōu)先事項(xiàng)：獲得教育和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)是當(dāng)?shù)馗ｌ淼幕疽亍?/p>

問：不同地區(qū)的福祉優(yōu)先事項(xiàng)有何不同？

答：盡管共同強(qiáng)調(diào)教育和健康，但我們觀察到優(yōu)先事項(xiàng)的地域差異。

在巴西農(nóng)村混血兒堅(jiān)果采集社區(qū)參與的馬德雷德迪奧斯，人們將福祉與更好的市場準(zhǔn)入、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、改善住房條件和擁有交通工具聯(lián)系起來。相比之下，在原住民社區(qū)參與的烏卡亞利，優(yōu)先事項(xiàng)更側(cè)重于滿足基本需求，如食物、安全和清潔的水、就業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)援助。

同樣重要的是要提到，我們觀察到的顯著差異不是男性和女性之間的差異，而是兩個(gè)地區(qū)之間的差異。這凸顯了根據(jù)每個(gè)地區(qū)的具體現(xiàn)實(shí)情況定制REDD 和類似舉措的必要性，而不是假設(shè)單一的福祉愿景或采用一刀切的戰(zhàn)略。

問：建議：REDD 的參與如何影響當(dāng)?shù)厝藢?duì)福祉的看法？

答：在馬德雷德迪奧斯，我們發(fā)現(xiàn)在幸福感的某些方面有積極影響，例如，在社區(qū)之外擁有房屋的家庭數(shù)量增加。然而，我們也觀察到對(duì)主觀幸福感的顯著負(fù)面影響：REDD 社區(qū)中的許多家庭認(rèn)為他們的整體幸福感隨著時(shí)間的推移而下降。

這種負(fù)面看法可能與對(duì)未達(dá)到的期望感到沮喪有關(guān)，例如碳信用銷售延遲付款或沒有承諾的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及潛在的溝通問題和項(xiàng)目實(shí)施方式缺乏透明度（進(jìn)行調(diào)查的時(shí)間）。

另一方面，在烏卡亞利中，人們對(duì)幸福感的感知沒有負(fù)面影響。這可能是由于REDD 項(xiàng)目能夠更快地出售碳信用，并將收入再投資于可見的社區(qū)倡議，例如苗圃、農(nóng)林業(yè)種植園以及森林監(jiān)測和可持續(xù)生產(chǎn)培訓(xùn)研討會(huì)。

總之，REDD 對(duì)福祉的影響并不統(tǒng)一——它取決于諸如如何管理期望、管理的透明度水平以及每個(gè)社區(qū)內(nèi)如何分配利益等因素。

問：這項(xiàng)研究為如何評(píng)估REDD 的影響提供了哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)？

答：其中一個(gè)關(guān)鍵教訓(xùn)是，當(dāng)?shù)馗ｌ硎且粋€(gè)多維和異質(zhì)的概念，其解釋因社會(huì)文化背景而異。雖然我們分析了根據(jù)兩個(gè)現(xiàn)場社區(qū)表達(dá)的優(yōu)先事項(xiàng)構(gòu)建的指標(biāo)，但結(jié)果顯示存在顯著差異。

這再次證實(shí)了福祉是一個(gè)背景概念，任何影響評(píng)估不僅必須考慮標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)，還必須考慮直接相關(guān)人員的看法、期望和優(yōu)先事項(xiàng)。事實(shí)上，我們?cè)谘芯恐邪l(fā)現(xiàn)的最顯著差異是地區(qū)之間的差異，這加強(qiáng)了使REDD 舉措適應(yīng)每個(gè)地區(qū)的社會(huì)文化現(xiàn)實(shí)的必要性。

我們還得出結(jié)論，有意義的社區(qū)參與、透明的溝通和公平的利益分配對(duì)于這些項(xiàng)目的成功至關(guān)重要。從技術(shù)或財(cái)務(wù)角度來看，REDD 的運(yùn)作是不夠的——如果社區(qū)沒有看到他們的福祉得到真正的改善，或者覺得沒有兌現(xiàn)承諾，那么影響甚至可能是負(fù)面的。

對(duì)我來說，這項(xiàng)研究重申了一個(gè)基本事實(shí)：沒有任何技術(shù)指標(biāo)可以取代那些生活在這些地區(qū)日常現(xiàn)實(shí)中的人們的聲音。如果我們希望REDD 和其他氣候倡議可持續(xù)、公平和真正有效，它們必須從頭開始構(gòu)建——與社區(qū)一起構(gòu)建，而不僅僅是由我們?yōu)樗麄內(nèi)?gòu)建。

吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是改進(jìn)REDD 以及設(shè)計(jì)和實(shí)施真正高效、公平和可持續(xù)的結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。

這項(xiàng)工作是國際林業(yè)研究中心（www.cifor.org/gcs）的REDD 全球比較研究的一部分。在國際農(nóng)業(yè)研究磋商組織基金捐助者的財(cái)政支持下，支持這項(xiàng)研究的金融合作伙伴包括挪威發(fā)展合作署、德國聯(lián)邦環(huán)境、自然保護(hù)和核安全部（BMU）的國際氣候倡議（IKI）以及CGIAR森林、樹木和農(nóng)林業(yè)研究計(jì)劃（CRP-FTA）。

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