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在“到2050年實現凈零排放目標的負擔能力”辯論中的演講

尼古拉斯·斯特恩

格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所網站

2025年4月7日

2025年4月3日斯特恩在英國議會上院發表演講

各位議員，通往零凈之路確實是21世紀的增長故事。尊敬的特弗森勛爵正確地提醒我們，這是克里斯·斯基德莫爾報告的結論。我和其他許多人也有同樣的觀點。

在許多經濟領域，清潔的比污染的更便宜。新技術正在迅速涌現。更好的能源效率意味著更高的生產力。大家可以更輕松地移動和呼吸的城市比那些不輕松的城市更有生產力。空氣污染每年在英國殺死約35,000人，并使更多人染病和殘疾。

實現這些收益所需的強勁和富有成效的投資本身將推動增長和生產力。我們的經濟迫切需要這樣的投資和由其帶來的生產力提高。有了良好的公共政策，大部分投資將在私營部門。應對氣候變化和實現增長不是零和關系。相反，前者驅動后者。

讓我們看看英國消費者的一些細節，并應對“綠色轉型導致能源賬單上漲”的胡說八道。我不承認高貴的奧弗福德勛爵的描述。關于更嚴肅的分析的細節，我請他參閱能源轉型委員會的杰出工作，該委員會由今天在座的尊貴的特納勛爵主持。我使用的所有數字將從明天開始在倫敦政治經濟學院格蘭瑟姆研究所的網站上查看。

今天，一個普通家庭每年在能源賬單和汽車運行上花費約4000英鎊。凈零措施可以節省其中的四分之一到三分之一。考慮到資本成本，一個司機通過從汽油或柴油轉向電動汽車每年可以節省高達400英鎊，一個普通家庭每年可以通過能源效率節省高達550英鎊[1]，安裝太陽能電池板每年可以節省300英鎊左右[2]。此外，通過降低天然氣在定價中的壓倒性作用，通過在更長的時間內分散轉型成本并將其轉移到天然氣上，以及通過使市場在空間和時間上更好地運作，還有很大的空間來降低電價。這里的問題涉及負擔得起的融資、促進變革的實用性和降低電價，因為低碳和低成本的選擇發揮著越來越大的作用。這些都需要明確而有力的公共政策，停留在污染和昂貴之處毫無意義。

讓我們看看就業機會。目前，英國的低碳經濟每年產生超過800億英鎊的總增加值-接近GDP的3%[3]。正如特弗森勛爵提醒我們的那樣，它預計將以10%的年增長率增長，并可能在未來10到15年內超過重要的創意和金融服務部門。這是一件大事。它已經創造了大約一百萬個就業機會，在蘇格蘭，哈特爾普爾，諾丁漢，雷德爾卡爾和克利夫蘭都是熱點。低成本、低碳的能源對我們未來的人工智能和我們的競爭力至關重要。

讓我們看看能源安全和復原力。英國對化石燃料的依賴涉及巨大的風險。2022年入侵烏克蘭引發了天然氣價格的急劇飆升，家庭能源賬單增加了一倍多，許多人陷入貧困。它花費了英國財政部約560億英鎊的緊急支持，接近GDP的2%。由風能、太陽能、水電和核能驅動的英國將擁有更便宜的能源，并且更加經濟和能源安全。

讓我們記住為什么我們必須追求凈零。根據目前的政策，世界正朝著全球平均氣溫升高2.5℃或3℃的方向發展。我們正在迅速接近1.5℃，并且可能突破臨界點，這可能使氣候變化變得無法控制。繼續這樣下去，可能會使世界上許多人口稠密的大地區因洪水、難以忍受的高溫、沙漠化、極端天氣事件和疾病而無法居住[4]。[4]我們必須把科學放在最前沿。數以億計的人，可能是數十億人，必須遷移或滅亡。我們將摧毀我們賴以生存的生物多樣性和自然資本。后果將是毀滅性的。拖延下去十分危險。

讓我們也記住，英國很重要。盡管我們貢獻的排放量不到全球排放量的1%，但我們被正確地視為領導者。事實上，我們是2019年在總理特蕾莎·梅的領導下承諾到2050年實現凈零的G7國家。在格拉斯哥舉行的COP26-自2006年以來，我參加了所有的COP-2021年11月，在保守黨政府的領導下，由今天就在場的尊敬的夏爾馬勛爵領導，是一個里程碑。自由民主黨長期以來一直支持這個問題，20年前，我作為工黨政府的公務員為英國財政部撰寫了斯特恩評論。如果我們破裂或失敗，其他國家可能會退縮。讓我們不要失去跨黨派的承諾，這對投資者的信心和我們尋求的可持續繁榮至關重要。

世界無法承受拖延帶來的風險。這與現實主義相反。英國不能錯過21世紀新增長故事中的巨大機遇。

[1] 章魚能源：節能小貼士，節能信托，b&q_，假設每個新LED燈泡的成本為5英鎊，平均每戶使用34個燈泡，壽命為15年。

[2] 節能信托：太陽能電池板，假設太陽能電池板的壽命為25年。

[3] 根據CBI Economics（2024）的830億英鎊GVA和House of Commons Library（2025）的英國2024年2851億英鎊GDP計算得出：國內生產總值（GDP）：經濟指標。

[4] 未來地球，地球聯盟，WCRP（2024）。10條氣候科學新見解2024/2025。斯德哥爾摩。doi: 10.5281 / zenodo.13950099 ;法恩斯沃思 A、羅 YTE、瓦爾德斯 PJ 等人。（2023）氣候變化對陸地哺乳動物滅絕的影響。自然。地球科學進展，16(6):991 - 998（2023）。