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在“到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo)的負(fù)擔(dān)能力”辯論中的演講

尼古拉斯·斯特恩

格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所網(wǎng)站

2025年4月7日

2025年4月3日斯特恩在英國議會(huì)上院發(fā)表演講

各位議員，通往零凈之路確實(shí)是21世紀(jì)的增長(zhǎng)故事。尊敬的特弗森勛爵正確地提醒我們，這是克里斯·斯基德莫爾報(bào)告的結(jié)論。我和其他許多人也有同樣的觀點(diǎn)。

在許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，清潔的比污染的更便宜。新技術(shù)正在迅速涌現(xiàn)。更好的能源效率意味著更高的生產(chǎn)力。大家可以更輕松地移動(dòng)和呼吸的城市比那些不輕松的城市更有生產(chǎn)力。空氣污染每年在英國殺死約35,000人，并使更多人染病和殘疾。

實(shí)現(xiàn)這些收益所需的強(qiáng)勁和富有成效的投資本身將推動(dòng)增長(zhǎng)和生產(chǎn)力。我們的經(jīng)濟(jì)迫切需要這樣的投資和由其帶來的生產(chǎn)力提高。有了良好的公共政策，大部分投資將在私營(yíng)部門。應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)不是零和關(guān)系。相反，前者驅(qū)動(dòng)后者。

讓我們看看英國消費(fèi)者的一些細(xì)節(jié)，并應(yīng)對(duì)“綠色轉(zhuǎn)型導(dǎo)致能源賬單上漲”的胡說八道。我不承認(rèn)高貴的奧弗福德勛爵的描述。關(guān)于更嚴(yán)肅的分析的細(xì)節(jié)，我請(qǐng)他參閱能源轉(zhuǎn)型委員會(huì)的杰出工作，該委員會(huì)由今天在座的尊貴的特納勛爵主持。我使用的所有數(shù)字將從明天開始在倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆研究所的網(wǎng)站上查看。

今天，一個(gè)普通家庭每年在能源賬單和汽車運(yùn)行上花費(fèi)約4000英鎊。凈零措施可以節(jié)省其中的四分之一到三分之一。考慮到資本成本，一個(gè)司機(jī)通過從汽油或柴油轉(zhuǎn)向電動(dòng)汽車每年可以節(jié)省高達(dá)400英鎊，一個(gè)普通家庭每年可以通過能源效率節(jié)省高達(dá)550英鎊[1]，安裝太陽能電池板每年可以節(jié)省300英鎊左右[2]。此外，通過降低天然氣在定價(jià)中的壓倒性作用，通過在更長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)分散轉(zhuǎn)型成本并將其轉(zhuǎn)移到天然氣上，以及通過使市場(chǎng)在空間和時(shí)間上更好地運(yùn)作，還有很大的空間來降低電價(jià)。這里的問題涉及負(fù)擔(dān)得起的融資、促進(jìn)變革的實(shí)用性和降低電價(jià)，因?yàn)榈吞己偷统杀镜倪x擇發(fā)揮著越來越大的作用。這些都需要明確而有力的公共政策，停留在污染和昂貴之處毫無意義。

讓我們看看就業(yè)機(jī)會(huì)。目前，英國的低碳經(jīng)濟(jì)每年產(chǎn)生超過800億英鎊的總增加值-接近GDP的3%[3]。正如特弗森勛爵提醒我們的那樣，它預(yù)計(jì)將以10%的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，并可能在未來10到15年內(nèi)超過重要的創(chuàng)意和金融服務(wù)部門。這是一件大事。它已經(jīng)創(chuàng)造了大約一百萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，在蘇格蘭，哈特爾普爾，諾丁漢，雷德爾卡爾和克利夫蘭都是熱點(diǎn)。低成本、低碳的能源對(duì)我們未來的人工智能和我們的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

讓我們看看能源安全和復(fù)原力。英國對(duì)化石燃料的依賴涉及巨大的風(fēng)險(xiǎn)。2022年入侵烏克蘭引發(fā)了天然氣價(jià)格的急劇飆升，家庭能源賬單增加了一倍多，許多人陷入貧困。它花費(fèi)了英國財(cái)政部約560億英鎊的緊急支持，接近GDP的2%。由風(fēng)能、太陽能、水電和核能驅(qū)動(dòng)的英國將擁有更便宜的能源，并且更加經(jīng)濟(jì)和能源安全。

讓我們記住為什么我們必須追求凈零。根據(jù)目前的政策，世界正朝著全球平均氣溫升高2.5℃或3℃的方向發(fā)展。我們正在迅速接近1.5℃，并且可能突破臨界點(diǎn)，這可能使氣候變化變得無法控制。繼續(xù)這樣下去，可能會(huì)使世界上許多人口稠密的大地區(qū)因洪水、難以忍受的高溫、沙漠化、極端天氣事件和疾病而無法居住[4]。[4]我們必須把科學(xué)放在最前沿。數(shù)以億計(jì)的人，可能是數(shù)十億人，必須遷移或滅亡。我們將摧毀我們賴以生存的生物多樣性和自然資本。后果將是毀滅性的。拖延下去十分危險(xiǎn)。

讓我們也記住，英國很重要。盡管我們貢獻(xiàn)的排放量不到全球排放量的1%，但我們被正確地視為領(lǐng)導(dǎo)者。事實(shí)上，我們是2019年在總理特蕾莎·梅的領(lǐng)導(dǎo)下承諾到2050年實(shí)現(xiàn)凈零的G7國家。在格拉斯哥舉行的COP26-自2006年以來，我參加了所有的COP-2021年11月，在保守黨政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由今天就在場(chǎng)的尊敬的夏爾馬勛爵領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)里程碑。自由民主黨長(zhǎng)期以來一直支持這個(gè)問題，20年前，我作為工黨政府的公務(wù)員為英國財(cái)政部撰寫了斯特恩評(píng)論。如果我們破裂或失敗，其他國家可能會(huì)退縮。讓我們不要失去跨黨派的承諾，這對(duì)投資者的信心和我們尋求的可持續(xù)繁榮至關(guān)重要。

世界無法承受拖延帶來的風(fēng)險(xiǎn)。這與現(xiàn)實(shí)主義相反。英國不能錯(cuò)過21世紀(jì)新增長(zhǎng)故事中的巨大機(jī)遇。

[1] 章魚能源：節(jié)能小貼士，節(jié)能信托，b&q_，假設(shè)每個(gè)新LED燈泡的成本為5英鎊，平均每戶使用34個(gè)燈泡，壽命為15年。

[2] 節(jié)能信托：太陽能電池板，假設(shè)太陽能電池板的壽命為25年。

[3] 根據(jù)CBI Economics（2024）的830億英鎊GVA和House of Commons Library（2025）的英國2024年2851億英鎊GDP計(jì)算得出：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）：經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

[4] 未來地球，地球聯(lián)盟，WCRP（2024）。10條氣候科學(xué)新見解2024/2025。斯德哥爾摩。doi: 10.5281 / zenodo.13950099 ;法恩斯沃思 A、羅 YTE、瓦爾德斯 PJ 等人。（2023）氣候變化對(duì)陸地哺乳動(dòng)物滅絕的影響。自然。地球科學(xué)進(jìn)展，16(6):991 - 998（2023）。