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評(píng)論：只有女性獲得更多的決策權(quán)和融資渠道，氣候行動(dòng)倡議才能發(fā)揮其潛力。

2023年2月17日，在肯尼亞，一名圖爾卡納部落的婦女拿著塑料容器等待從井中取水，這是東非歷史上最嚴(yán)重的干旱。（圖片：Simone Boccaccio/SOPA Images/Sipa USA）

尼科琳·德·哈恩是國(guó)際農(nóng)業(yè)研究磋商組織（CGIAR）性別影響平臺(tái)（GENDER Impact Platform）的主任。

COP29主席國(guó)阿塞拜疆已經(jīng)認(rèn)識(shí)到性別在氣候行動(dòng)中的核心地位，并將11月21日（聯(lián)合國(guó)氣候談判的倒數(shù)第二天）定為性別日。

然而，性別平等從一開(kāi)始就應(yīng)該真正成為一個(gè)緊迫的跨領(lǐng)域問(wèn)題，因?yàn)闅夂蜃兓跀U(kuò)大現(xiàn)有的性別差距，嚴(yán)重影響婦女的生計(jì)和福祉。如果讓女性參與決策過(guò)程并獲得正確的資源，就可以成為氣候行動(dòng)的有力推動(dòng)者。

從小農(nóng)到雇傭工人，從中小型企業(yè)主，甚至農(nóng)民生產(chǎn)者組織，女性依靠農(nóng)業(yè)和自然資源謀生，使她們比農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的男性更容易受到氣候沖擊和壓力的影響。

最近的證據(jù)表明，長(zhǎng)期平均氣溫每升高1℃，女性農(nóng)民的收入損失就會(huì)比男性多24%。此外，洪水和熱浪等極端氣候事件每年給女性戶主家庭造成的損失比男性戶主家庭多530億美元。

鑒于氣候融資受到特別關(guān)注，性別平等對(duì)COP29談判尤為關(guān)鍵，而氣候融資是女性經(jīng)常處于不利地位的領(lǐng)域。女性更難獲得氣候融資，在低收入和中等收入國(guó)家更是如此，這些國(guó)家的女性迫切需要促進(jìn)性別平等的氣候適應(yīng)支持。因此，在氣候談判方面，我們必須從一開(kāi)始就讓女性參與進(jìn)來(lái)。

農(nóng)業(yè)糧食勞動(dòng)力的一半

為了實(shí)現(xiàn)COP29主席國(guó)將雄心轉(zhuǎn)化為行動(dòng)的大膽愿景，氣候行動(dòng)倡議需要考慮到全球所有人口的需求和貢獻(xiàn)。

在撒哈拉以南非洲和南亞，女性至少占農(nóng)業(yè)糧食體系總勞動(dòng)力的50%。然而，在這些角色中，女性面臨著許多阻礙她們提高生產(chǎn)力和氣候適應(yīng)能力的問(wèn)題。

這些問(wèn)題包括獲得土地等資源的機(jī)會(huì)有限、無(wú)法獲得氣候信息、被排除在決策過(guò)程之外、獲得推廣服務(wù)的機(jī)會(huì)受到限制，甚至勞動(dòng)力需求不均衡。

證據(jù)還表明，現(xiàn)有的氣候智能型農(nóng)業(yè)解決方案未能解決女性在農(nóng)業(yè)糧食體系中面臨的這些障礙。

例如，烏干達(dá)Kyengeza的宗教和文化規(guī)范對(duì)女性的行動(dòng)限制意味著男性出差購(gòu)買改良種子或參觀市場(chǎng)的可能性是女性的兩倍，這兩者都是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和氣候適應(yīng)的關(guān)鍵因素。

在開(kāi)發(fā)和實(shí)施氣候智能型農(nóng)業(yè)解決方案時(shí)，采用促進(jìn)性別平等的協(xié)作方法，可以確保女性和男性都能公平地獲得解決方案并從中受益。

其次，應(yīng)將更多的氣候融資和私人投資用于促進(jìn)性別平等的氣候適應(yīng)。

農(nóng)業(yè)糧食體系中的女性往往難以獲得信貸和金融服務(wù)，從而免受氣候變化及其生計(jì)影響的影響。結(jié)果，女性發(fā)現(xiàn)自己暴露在災(zāi)難面前，容易受到災(zāi)難的影響，如果她們有更多的資金和資源，她們本可以做好準(zhǔn)備。

為女性提供更多資金

降低風(fēng)險(xiǎn)并鼓勵(lì)將私人資本引導(dǎo)至氣候融資計(jì)劃的混合融資方法可以提供確保更多資金惠及女性的途徑。因此，這將幫助女性建立抵御氣候不確定性和極端天氣的能力。

例如，全球農(nóng)業(yè)和糧食安全計(jì)劃的商業(yè)投資融資軌道 （BIFT）是一項(xiàng)創(chuàng)新的混合金融創(chuàng)新，旨在釋放私人和氣候融資，以增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)的能力，同時(shí)提高那些依賴農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)謀生的人們的氣候適應(yīng)能力。

私營(yíng)部門還可以促進(jìn)和支持農(nóng)業(yè)糧食體系中女性容易獲得的推廣服務(wù)，從而更好地采用氣候智能型農(nóng)業(yè)。

最后，應(yīng)在全球范圍內(nèi)部署更有針對(duì)性的投資，以應(yīng)對(duì)女性的需求、優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)實(shí)情況。這可以通過(guò)跟蹤氣候-農(nóng)業(yè)-性別不平等熱點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以幫助女性建立氣候適應(yīng)能力。

不平等的熱點(diǎn)

確定氣候-農(nóng)業(yè)-性別不平等熱點(diǎn)地區(qū)，即氣候威脅交匯、大量女性參與糧食系統(tǒng)且存在重大結(jié)構(gòu)性性別不平等的領(lǐng)域，使投資者能夠?qū)⒂邢薜馁Y源分配到最需要的地方。

例如，在薩赫勒地區(qū)，女性牧民面臨著很高的氣候風(fēng)險(xiǎn)。婦女對(duì)畜牧業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)，但不太可能控制牲畜。在通布圖（Tombouctou），限制性規(guī)范和性別角色阻礙了婦女的流動(dòng)性以及她們獲得資源、服務(wù)甚至多樣化生計(jì)的機(jī)會(huì)。

女性還面臨著繁重的家務(wù)和護(hù)理工作，使她們不得不在沒(méi)有足夠支持的情況下應(yīng)對(duì)氣候沖擊的影響。

在此類地區(qū)增加針對(duì)性別的氣候融資有助于推動(dòng)促進(jìn)性別平等的氣候解決方案的開(kāi)發(fā)，并提高最容易受到氣候沖擊導(dǎo)致脆弱性影響的女性的采用率。

如果不考慮性別平等，氣候行動(dòng)倡議就無(wú)法發(fā)揮其潛力。

COP29取得了將性別納入國(guó)家氣候計(jì)劃的積極指標(biāo)，為世界領(lǐng)導(dǎo)人提供了一個(gè)機(jī)會(huì)，可以將性別響應(yīng)提升到全球舞臺(tái)，以便以行動(dòng)推動(dòng)雄心壯志。

本文于2024年11月18日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：尼科琳·德·哈恩（Nicoline de Haan），由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。