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COP29第10天公告:主席國終于發布融資文本草案

媒體:原創  作者:碳匯基金會
專業號:碳匯基金會
2024/11/23 10:36:00

草案文本概述了關于2025年后發展中國家融資目標的兩種截然不同的選項

圖片1

COP29性別獎邊會(UNFCCC Flickr/Habib Samadov)

沒有融資數字目標的文本提供了兩個截然不同的愿景

周四凌晨,COP29主席國發布了一份文件草案,旨在作為就2025年后發展中國家氣候融資目標達成協議的基礎。

正如預期的那樣,文本沒有決定最具爭議的問題,包括誰支付、支付多少以及目標的結構應該是什么。

文本列出了實現這一目標的兩種主要方案:一個反映發展中國家的偏好,另一個是發達國家希望看到的。

第一方案包括從2025年開始到2035年的年度目標,而第二方案是只提到2035年實現的目標,讓富裕國家有更長的時間來逐步提升目標。

第一方案提到,資金將來自發達國家和發展中國家——盡管其也接受發展中國家“應邀”“自愿”出資,只要這部分不計入主要目標。

第二方案是指資金“來自雙邊和多邊渠道的廣泛來源和工具,包括公共、私人和創新來源”。

該方案指出,發達國家應該帶頭,但也包括“其他有經濟能力做貢獻的國家的努力”,并考慮當前的雙邊和多邊努力,以及所有其他氣候融資渠道籌集的資金。

第一方案提到,目標應包括發達國家政府提供的資金以及發達國家政府動員的私人資金。這些類別與當前1000億美元的年度目標中包含的類別相同,舊目標將被新的目標所取代。

但第二方案包括更廣泛的資金來源,包括創新的來源。該方案沒有具體說——但這些措施可能是機票稅或金融交易稅等措施。“包括”一詞使這個來源列表敞口,人們擔心這可能會允許發達國家納入來自碳市場的資金。

第一方案將只有一個供應和動員目標,而第二方案有一個由發達國家政府領導的動員目標,以及一個更大、更廣泛的投資目標。

雖然所有政府都同意只有發展中國家才有資格獲得這筆資金,但就世界最貧窮國家(LDC)和小島嶼發展中國家(SIDS)應該在多大程度上優先考慮仍未達成一致。

最不發達國家和小島嶼發展中國家分別希望每年的最低投資額達到2200億美元和390億美元。但在正文中,這被留在了方括號中,這意味著就此并沒有達成一致。其他選項是強調最不發達國家和小島嶼發展中國家的特殊脆弱性的措辭,以及不提及國家類別,而是呼吁“公平分配資源”的案文。

活動人士對好的、壞的和丑陋的反應

自然資源保護協會(Natural Resources Defense Council)的氣候融資專家喬·斯韋茨(Joe Thwaites)說:“文字諷刺了發達國家和發展中國家對主要目標應該是什么的立場。主席國需要提出一個將兩者結合起來的第三方案。

來自《化石燃料不擴散條約倡議》(Fossil Fuel Non Proliferation Treaty Initiative)的活動人士哈吉特·辛格(Harjeet Singh)表示,該條約包括好的、壞的和“一些徹頭徹尾的丑陋”的選項。他對沒有減少排放、適應氣候變化以及氣候變化造成的損失和損害等子目標表示擔憂。

國際石油變革組織(Oil Change International)全球公共財政經理勞麗·范德伯格 (Laurie van der Burg)指出了文本中有“推動從新來源和工具(包括‘高度誠信的自愿碳市場’)擴大氣候融資的措辭。”

“將碳信用貼上氣候融資的標簽——這些毫無保留地不是融資——應該從文本中刪除,否則可能會給污染者帶來危險的逃生路線,”她說。

她還警告說,與以前的草案不同,這份草案文本沒有排除將化石燃料基礎設施投資作為氣候融資內容的選項。“這與《巴黎協定》的目標從根本上不相容,”范德伯格在一份聲明中說。

墨西哥承諾到2050年實現凈零排放

周四上午,產油國墨西哥在巴庫舉行的新聞發布會上宣布了到2050年實現凈零排放的承諾——盡管細節仍然很少。這是最后一個沒有做出凈零承諾的G20國家。

墨西哥環境部氣候負責人何塞·路易斯·薩馬尼戈(Jose Luis Samaniego)告訴記者,墨西哥新政府正在“計算數字并進行必要的對話,以參與到2050年實現凈零排放的強勁軌跡,我們會將其納入我們的長期規劃”。

“我們認為這并不容易,但我們從未有過更強大的政治授權來做到這一點,”他補充說。

世界資源研究所智庫全球氣候政策負責人大衛·瓦斯科夫(David Waskow)表示:“墨西哥到2050年實現凈零排放的新承諾是加快其氣候努力和吸引低碳經濟投資的關鍵一步”。

薩馬尼戈還表示,墨西哥將在明年提交更新的新國家氣候計劃(國家自主貢獻),并通過更明確、更可信的2035年減排目標來增加其雄心,其中可能包括每個行業的具體碳預算。

他補充說,墨西哥計劃增加可再生能源并投資于能源效率,以及清理對河流等自然生態系統的破壞,以及采取其他措施。

本文于2024年11月21日發布于氣候之家新聞網站,作者:氣候之家新聞員工,由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。

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