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應(yīng)對(duì)英國(guó)極端高溫應(yīng)考慮對(duì)減少排放的影響

坎迪斯·霍沃斯

格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所網(wǎng)站

2025年4月9日

2022年夏季的長(zhǎng)期干旱使英格蘭東南部的池塘干涸了。照片：?伊恩·卡珀，通過(guò)geograph.org.uk

坎迪斯·霍沃斯女士詳細(xì)介紹了在增加該國(guó)應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的熱浪威脅的準(zhǔn)備和恢復(fù)能力方面所涉及的一些復(fù)雜性，包括需要確保解決方案不會(huì)導(dǎo)致額外的溫室氣體排放。

格蘭瑟姆研究所繼續(xù)領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)略的工作，以增強(qiáng)該國(guó)對(duì)極端高溫的抵御能力。通常，這被認(rèn)為是一個(gè)季節(jié)性問(wèn)題，只與夏季有關(guān)，但情況比這更復(fù)雜，即使是溫和的溫度也能嚴(yán)重影響某些人。增加這種復(fù)雜性的是需要確保對(duì)極端高溫的反應(yīng)不會(huì)導(dǎo)致意外后果或“適應(yīng)不良”。

需要作出更大和更具戰(zhàn)略性的反應(yīng)

2024年是有記錄以來(lái)最熱的一年，平均氣溫比工業(yè)化前水平高出近1.55°C。全球溫室氣體排放量繼續(xù)上升，意味著氣候變化的影響將繼續(xù)加深。氣溫升高以及預(yù)計(jì)熱浪頻率、幅度和持續(xù)時(shí)間的增加構(gòu)成了重大挑戰(zhàn)。僅在英國(guó)，極端高溫預(yù)計(jì)將直接影響人們的健康以及能源和運(yùn)輸部門，我們的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，健康和護(hù)理服務(wù)，作物生產(chǎn)和空氣質(zhì)量，正如我們?cè)?024年發(fā)布的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的那樣。

2022年夏天，英國(guó)經(jīng)歷了熱浪時(shí)期，當(dāng)時(shí)氣溫超過(guò)40°C，政府在氣象局首次發(fā)出紅色“極端高溫”警告后宣布國(guó)家緊急狀態(tài)，與2985人死亡有關(guān)。英國(guó)仍然沒(méi)有為極端高溫做好準(zhǔn)備，其極端高溫反應(yīng)是零碎的，缺乏多部門方法，也沒(méi)有充分納入反映當(dāng)?shù)貦C(jī)會(huì)或挑戰(zhàn)的解決方案。一種前進(jìn)的方式可能是建立國(guó)家熱風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，正如我們?cè)?025年2月舉行的首屆阿黛琳會(huì)談系列圓桌會(huì)議中所討論的那樣。

熱健康警報(bào)系統(tǒng)等措施在確保國(guó)家在夏季保持警惕和適當(dāng)部署資源方面發(fā)揮著重要作用。但這面臨著行為和文化障礙，只有將其作為更廣泛的戰(zhàn)略重點(diǎn)的一部分，尋求加強(qiáng)我們長(zhǎng)期而不僅僅局限于夏季的過(guò)熱準(zhǔn)備，才能有效。除其他因素外，這種戰(zhàn)略重點(diǎn)應(yīng)考慮到，無(wú)論是在直接影響（以及環(huán)境和周圍環(huán)境如何影響這些影響）方面，還是在人們準(zhǔn)備、適應(yīng)和應(yīng)對(duì)高溫事件的手段方面，熱量對(duì)人們的影響并不平等。例如，有證據(jù)表明，某些社區(qū)和建筑類型比其他社區(qū)更容易受到過(guò)熱的影響。

我們于2024年10月舉辦的研討會(huì)探討了倫敦極端高溫的準(zhǔn)備工作如何強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)戰(zhàn)略在多重或并發(fā)風(fēng)險(xiǎn)（例如停電或野火）背景下應(yīng)對(duì)熱浪風(fēng)險(xiǎn)上升的重要性。來(lái)自急救組織、慈善機(jī)構(gòu)、地方當(dāng)局和政府組織的與會(huì)者強(qiáng)調(diào)，需要開發(fā)短期和長(zhǎng)期的冷卻解決方案，而不會(huì)增加溫室氣體排放。短期戰(zhàn)略包括增加空調(diào)的使用和實(shí)施移動(dòng)冷卻解決方案，如基于電動(dòng)汽車的冷卻系統(tǒng)。長(zhǎng)期方法的重點(diǎn)是通過(guò)探索綠色基礎(chǔ)設(shè)施（例如種植樹木遮蔭）和熱復(fù)原城市規(guī)劃等可持續(xù)替代辦法來(lái)減少溫室氣體排放。解決熱浪、野火和潛在停電的綜合風(fēng)險(xiǎn)成為需要進(jìn)一步關(guān)注的一個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，利益攸關(guān)方強(qiáng)調(diào)需要有針對(duì)性的應(yīng)急計(jì)劃。

此外，研究結(jié)果指出，需要對(duì)一線工作人員和公職人員進(jìn)行強(qiáng)有力的培訓(xùn)，以有效應(yīng)對(duì)極端高溫事件。公眾意識(shí)運(yùn)動(dòng)被認(rèn)為是至關(guān)重要的，以告知居民高溫風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)措施，特別是對(duì)于老年人和已有健康狀況的弱勢(shì)群體。我們還發(fā)現(xiàn)，文化障礙和缺乏意識(shí)會(huì)嚴(yán)重阻礙采取減輕高溫影響的措施。由于沒(méi)有充分考慮如何以低排放的方式做到這一點(diǎn)，情況進(jìn)一步惡化。

建立對(duì)熱量的低排放響應(yīng)

英國(guó)氣象局于2025年4月1日發(fā)布的三個(gè)月展望表明，2025年4月至6月期間的氣溫可能比平均水平更溫暖。我們知道，我們不需要達(dá)到2022年的創(chuàng)紀(jì)錄溫度，就可以感受到熱的健康影響，因此該國(guó)需要做好準(zhǔn)備。我們必須繼續(xù)采取措施適應(yīng)和應(yīng)對(duì)高溫的影響，同時(shí)盡量減少可避免的排放增加。

我們的研究正在進(jìn)行中，但下面我們概述了一系列主要針對(duì)英國(guó)的建議，但適用范圍更廣。

更加重視低溫室氣體排放方法，以加強(qiáng)熱風(fēng)險(xiǎn)防范。在熱風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備、預(yù)防和保護(hù)方面采取的孤立方法無(wú)法全面反映問(wèn)題的復(fù)雜性。需要采取低排放應(yīng)對(duì)措施，以確保有效的應(yīng)對(duì)措施不會(huì)使根本問(wèn)題惡化，并充分考慮到意外后果和復(fù)雜性。

實(shí)施資金充足、全年無(wú)休的補(bǔ)充性低排放的熱風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)對(duì)極端高溫影響的努力，并在不增加排放的情況下更好地為這些影響做好準(zhǔn)備，必須得到適當(dāng)?shù)馁Y金，并將行為和/或文化、制度、基礎(chǔ)設(shè)施和/或技術(shù)以及生態(tài)系統(tǒng)或自然為基礎(chǔ)的被動(dòng)和主動(dòng)措施結(jié)合起來(lái)。這些反應(yīng)和對(duì)高溫的一般準(zhǔn)備需要被視為全年的問(wèn)題，而不僅僅局限于夏季。

減少對(duì)應(yīng)對(duì)措施的過(guò)度依賴。需要積極應(yīng)對(duì)熱風(fēng)險(xiǎn)，以加強(qiáng)低排放辦法，提高熱風(fēng)險(xiǎn)防范和復(fù)原力。必須重新平衡行為和文化措施，以便為準(zhǔn)備和預(yù)防性辦法留出更多空間，減少對(duì)反應(yīng)性和保護(hù)性對(duì)策的過(guò)度依賴。

識(shí)別“不可談判”的要素并將其納入措施。必須確定“不可談判”的基本要素，并將其仔細(xì)納入熱備和應(yīng)對(duì)措施，以確保使用可能導(dǎo)致排放的主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施（例如能源密集型空調(diào)系統(tǒng)）作為熱風(fēng)險(xiǎn)防范的更廣泛解決方案的一部分，其中受影響和最易受熱影響的人不會(huì)進(jìn)一步面臨風(fēng)險(xiǎn)（例如在醫(yī)院、監(jiān)獄和家庭護(hù)理、學(xué)校和護(hù)理機(jī)構(gòu)）。

向別人學(xué)習(xí)。英國(guó)低排放熱準(zhǔn)備和預(yù)防的制度方法必須借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，并仔細(xì)考慮建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，如高溫官員和當(dāng)?shù)氐母邷亟】敌袆?dòng)計(jì)劃，以預(yù)防該國(guó)在熱浪期間和以外面臨的高溫風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性和緊迫性。

應(yīng)對(duì)熱量不平等和意外后果。雖然可以實(shí)施有效的低排放冷卻措施，如綠地或城市水上樂(lè)園，但如果使用這些設(shè)施的機(jī)會(huì)不平等或不公平，或未適當(dāng)考慮意外后果，則可能進(jìn)一步加劇弱勢(shì)群體之間的差距。

將熱脆弱性視為一種動(dòng)態(tài)現(xiàn)象。需要審查確定易受熱害的方式，以便更好地優(yōu)先考慮低排放方法。那些不被認(rèn)為容易受熱影響的人可能會(huì)變得脆弱，特別是在4級(jí)熱健康警報(bào)期間。盡管已知最易受熱影響的群體（包括5歲以下的兒童、65歲以上的成年人、有潛在健康問(wèn)題的人、孕婦和戶外工作者）研究表明，其中一些群體（例如65歲以上的群體）不傾向于被認(rèn)為是脆弱的，這可能會(huì)限制他們對(duì)可盡量減少暴露于熱的行為保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)、知識(shí)和采取。

制定和實(shí)施監(jiān)測(cè)、評(píng)估、問(wèn)責(zé)和學(xué)習(xí)（MET）標(biāo)準(zhǔn)和做法。熱適應(yīng)和緩解措施的實(shí)施（例如行為和/或文化、體制、基礎(chǔ)設(shè)施和/或技術(shù)以及基于生態(tài)系統(tǒng)或自然的）需要納入監(jiān)測(cè)和報(bào)告系統(tǒng)，提供可靠的成功措施，并納入與排放和減排替代品有關(guān)的信息。

我們將繼續(xù)探索切實(shí)可行的方法，為正在進(jìn)行的進(jìn)程提供信息，以增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端高溫的準(zhǔn)備，減輕其影響，并以最小化排放的方式做到這一點(diǎn)。