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應對英國極端高溫應考慮對減少排放的影響

坎迪斯·霍沃斯

格蘭瑟姆氣候變化與環境研究所網站

2025年4月9日

2022年夏季的長期干旱使英格蘭東南部的池塘干涸了。照片：?伊恩·卡珀，通過geograph.org.uk

坎迪斯·霍沃斯女士詳細介紹了在增加該國應對日益增長的熱浪威脅的準備和恢復能力方面所涉及的一些復雜性，包括需要確保解決方案不會導致額外的溫室氣體排放。

格蘭瑟姆研究所繼續領導英國應對和戰略的工作，以增強該國對極端高溫的抵御能力。通常，這被認為是一個季節性問題，只與夏季有關，但情況比這更復雜，即使是溫和的溫度也能嚴重影響某些人。增加這種復雜性的是需要確保對極端高溫的反應不會導致意外后果或“適應不良”。

需要作出更大和更具戰略性的反應

2024年是有記錄以來最熱的一年，平均氣溫比工業化前水平高出近1.55°C。全球溫室氣體排放量繼續上升，意味著氣候變化的影響將繼續加深。氣溫升高以及預計熱浪頻率、幅度和持續時間的增加構成了重大挑戰。僅在英國，極端高溫預計將直接影響人們的健康以及能源和運輸部門，我們的建筑和基礎設施，健康和護理服務，作物生產和空氣質量，正如我們在2024年發布的報告中強調的那樣。

2022年夏天，英國經歷了熱浪時期，當時氣溫超過40°C，政府在氣象局首次發出紅色“極端高溫”警告后宣布國家緊急狀態，與2985人死亡有關。英國仍然沒有為極端高溫做好準備，其極端高溫反應是零碎的，缺乏多部門方法，也沒有充分納入反映當地機會或挑戰的解決方案。一種前進的方式可能是建立國家熱風險委員會，正如我們在2025年2月舉行的首屆阿黛琳會談系列圓桌會議中所討論的那樣。

熱健康警報系統等措施在確保國家在夏季保持警惕和適當部署資源方面發揮著重要作用。但這面臨著行為和文化障礙，只有將其作為更廣泛的戰略重點的一部分，尋求加強我們長期而不僅僅局限于夏季的過熱準備，才能有效。除其他因素外，這種戰略重點應考慮到，無論是在直接影響（以及環境和周圍環境如何影響這些影響）方面，還是在人們準備、適應和應對高溫事件的手段方面，熱量對人們的影響并不平等。例如，有證據表明，某些社區和建筑類型比其他社區更容易受到過熱的影響。

我們于2024年10月舉辦的研討會探討了倫敦極端高溫的準備工作如何強調協調戰略在多重或并發風險（例如停電或野火）背景下應對熱浪風險上升的重要性。來自急救組織、慈善機構、地方當局和政府組織的與會者強調，需要開發短期和長期的冷卻解決方案，而不會增加溫室氣體排放。短期戰略包括增加空調的使用和實施移動冷卻解決方案，如基于電動汽車的冷卻系統。長期方法的重點是通過探索綠色基礎設施（例如種植樹木遮蔭）和熱復原城市規劃等可持續替代辦法來減少溫室氣體排放。解決熱浪、野火和潛在停電的綜合風險成為需要進一步關注的一個關鍵領域，利益攸關方強調需要有針對性的應急計劃。

此外，研究結果指出，需要對一線工作人員和公職人員進行強有力的培訓，以有效應對極端高溫事件。公眾意識運動被認為是至關重要的，以告知居民高溫風險和保護措施，特別是對于老年人和已有健康狀況的弱勢群體。我們還發現，文化障礙和缺乏意識會嚴重阻礙采取減輕高溫影響的措施。由于沒有充分考慮如何以低排放的方式做到這一點，情況進一步惡化。

建立對熱量的低排放響應

英國氣象局于2025年4月1日發布的三個月展望表明，2025年4月至6月期間的氣溫可能比平均水平更溫暖。我們知道，我們不需要達到2022年的創紀錄溫度，就可以感受到熱的健康影響，因此該國需要做好準備。我們必須繼續采取措施適應和應對高溫的影響，同時盡量減少可避免的排放增加。

我們的研究正在進行中，但下面我們概述了一系列主要針對英國的建議，但適用范圍更廣。

更加重視低溫室氣體排放方法，以加強熱風險防范。在熱風險準備、預防和保護方面采取的孤立方法無法全面反映問題的復雜性。需要采取低排放應對措施，以確保有效的應對措施不會使根本問題惡化，并充分考慮到意外后果和復雜性。

實施資金充足、全年無休的補充性低排放的熱風險應對措施。應對極端高溫影響的努力，并在不增加排放的情況下更好地為這些影響做好準備，必須得到適當的資金，并將行為和/或文化、制度、基礎設施和/或技術以及生態系統或自然為基礎的被動和主動措施結合起來。這些反應和對高溫的一般準備需要被視為全年的問題，而不僅僅局限于夏季。

減少對應對措施的過度依賴。需要積極應對熱風險，以加強低排放辦法，提高熱風險防范和復原力。必須重新平衡行為和文化措施，以便為準備和預防性辦法留出更多空間，減少對反應性和保護性對策的過度依賴。

識別“不可談判”的要素并將其納入措施。必須確定“不可談判”的基本要素，并將其仔細納入熱備和應對措施，以確保使用可能導致排放的主動應對措施（例如能源密集型空調系統）作為熱風險防范的更廣泛解決方案的一部分，其中受影響和最易受熱影響的人不會進一步面臨風險（例如在醫院、監獄和家庭護理、學校和護理機構）。

向別人學習。英國低排放熱準備和預防的制度方法必須借鑒國際經驗，并仔細考慮建立適當的機制，如高溫官員和當地的高溫健康行動計劃，以預防該國在熱浪期間和以外面臨的高溫風險的嚴重性和緊迫性。

應對熱量不平等和意外后果。雖然可以實施有效的低排放冷卻措施，如綠地或城市水上樂園，但如果使用這些設施的機會不平等或不公平，或未適當考慮意外后果，則可能進一步加劇弱勢群體之間的差距。

將熱脆弱性視為一種動態現象。需要審查確定易受熱害的方式，以便更好地優先考慮低排放方法。那些不被認為容易受熱影響的人可能會變得脆弱，特別是在4級熱健康警報期間。盡管已知最易受熱影響的群體（包括5歲以下的兒童、65歲以上的成年人、有潛在健康問題的人、孕婦和戶外工作者）研究表明，其中一些群體（例如65歲以上的群體）不傾向于被認為是脆弱的，這可能會限制他們對可盡量減少暴露于熱的行為保護措施的認識、知識和采取。

制定和實施監測、評估、問責和學習（MET）標準和做法。熱適應和緩解措施的實施（例如行為和/或文化、體制、基礎設施和/或技術以及基于生態系統或自然的）需要納入監測和報告系統，提供可靠的成功措施，并納入與排放和減排替代品有關的信息。

我們將繼續探索切實可行的方法，為正在進行的進程提供信息，以增強應對極端高溫的準備，減輕其影響，并以最小化排放的方式做到這一點。