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廣東《關于完整準確全面貫徹新發展理念 推進碳達峰碳中和工作的實施意見》（下稱《實施意見》）日前印發，標志著廣東“雙碳”新征程全面開啟。那么，我省實現碳達峰、碳中和的時間表、路線圖如何安排？怎樣確保碳達峰、碳中和工作取得積極成效？

《實施意見》指出，廣東將以經濟社會發展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳發展為關鍵，以科技和制度創新為動力，堅持科學降碳、精準降碳、依法降碳、安全降碳，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，確保如期實現碳達峰、碳中和。

做好減法??

促進高碳經濟、高碳能源轉變

《實施意見》指出，要推動產業結構優化升級，其中要加快淘汰落后產能，推動傳統產業數字化、智能化、綠色化融合發展。特別是要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發展，嚴控高耗能高排放（下稱“兩高”）產業規模，鼓勵和支持“兩高”項目通過“上大壓小”“減量替代”“搬遷升級”等方式進行產能整合。

“傳統產業的綠色低碳化改造是產業結構轉型的重要途徑。”廣東省社會科學院研究員吳大磊表示，《實施意見》體現出“先立后破”的推進節奏，有助于平衡發展與減排的關系。

同時，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。完善能源消費強度和總量雙控制度，統籌建立二氧化碳排放總量控制制度。做好產業布局、結構調整、節能審查與能耗雙控的銜接，建立用能預算管理制度，對能耗強度下降目標完成形勢嚴峻的地區實行項目緩批限批、能耗等量或減量替代。

“從能耗‘雙控’到碳排放總量和強度的‘雙控’轉變是非常有意義的。近年來，可再生能源快速發展，能耗‘雙控’已經不再完全適應減少碳排放的根本目標了，廣東率先提出將推行用能預算管理，在全國范圍內可以起到帶頭示范作用。”國際能源轉型學會理事長、悉尼科技大學澳中關系研究院教授施訓鵬指出。

在能源消費方面，《實施意見》提出要嚴格控制化石能源消費。發揮天然氣在能源低碳轉型過程中的支撐作用，提升天然氣供給能力和利用水平。

做好加法??

大力發展低碳經濟、低碳能源

廣東要實現綠色發展，做減法的同時也要做好加法。《實施意見》提出，要大力發展戰略性產業集群，謀劃布局衛星互聯網、人工智能、超材料、可控核聚變等未來產業。加快商貿流通、信息服務等綠色轉型，提升服務業低碳發展水平。

大力發展綠色低碳產業。積極培育低碳零碳負碳新業態、新模式和新產業，加快發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，打造一批綠色低碳產業示范基地。加快建設綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區，推行綠色供應鏈管理。

大力發展非化石能源。規模化開發海上風電，打造粵東粵西兩個千萬千瓦級海上風電基地，適度發展陸上風電。堅持集中式與分布式開發并舉，積極發展光伏發電。在確保安全的前提下，積極有序發展核電。積極接收省外清潔電力。因地制宜發展生物質能。

加強綠色低碳科技創新必不可少。除了研發低碳零碳負碳新材料、新技術、新裝備，加強新能源、工業節能降碳、綠色建筑、新能源汽車、生態系統碳匯、資源循環利用等領域關鍵核心技術攻關。還要加強氣候變化成因及影響、非二氧化碳溫室氣體減排替代、可控核聚變、碳捕集利用與封存等低碳前沿技術布局。

“廣東在核電、海上風電、太陽能發電等新能源領域有顯著優勢。同時，廣東經濟發達，有能力、有基礎為全國的能源轉型探索先進技術突破。”施訓鵬說。

吳大磊也指出，推進能源結構低碳化轉型對廣東實現“雙碳”目標尤為重要，大力發展清潔能源將成為廣東兼顧能源供應穩定與低碳轉型的必由之路。

找準優勢??

探索有益經驗 做好先行示范

《實施意見》的發布，明確了廣東實現碳達峰、碳中和的主要目標和重點舉措，標志著我省碳達峰、碳中和工作進入全面實施階段。廣東要統籌做好碳達峰、碳中和工作，必須要強化規劃引領，優化區域布局，做好先行示范、改革創新，探索有效模式和有益經驗，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先實現碳達峰。

施訓鵬認為，接下來，廣東應更加注重發揮市場機制作用，降低企業減排的成本，推動社會經濟形成全方位低碳轉型的良好態勢。

去年底，廣東率先印發了《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的實施意見》，提出加快建立健全我省綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型。今年7月13日，《廣東省發展綠色金融支持碳達峰行動的實施方案》印發，提出要打造符合廣東實際的綠色金融服務體系，探索綠色低碳投融資新模式、新路徑，為廣東綠色發展和經濟轉型提供堅實的金融支撐。這一系列舉措均是廣東構建“雙碳”“1+N”政策體系的一部分，廣東將以《實施意見》為統領，制定分行業分領域政策措施和各地市實施方案，全力做好碳達峰、碳中和各項工作。

中國科學院廣州能源研究所副研究員王文軍表示，廣東的區域經濟發展狀況和各地產業結構呈現不平衡的特點。基于這一特點，政府需要把握主體功能區的功能定位，大力推動制度創新以推動廣東如期實現碳達峰、碳中和，同時推動不同地區培育自身特色產業，形成錯位發展，最終實現以綠色低碳為底色的經濟格局。

主要目標一覽

到2025年

◎綠色低碳循環發展的經濟體系基本形成

◎能耗、二氧化碳排放完成國家下達的目標

◎非化石能源裝機比重達到48%左右

◎森林覆蓋率達到58.9%，森林蓄積量達到6.2億立方米

◎具備條件的地區、行業和企業率先實現碳達峰

到2030年

◎經濟社會發展綠色轉型取得顯著成效

◎重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平；能耗、二氧化碳排放的控制水平繼續走在全國前列

◎非化石能源消費比重達到35%左右，非化石能源裝機比重達到54%左右

◎森林覆蓋率達到59%左右，森林蓄積量達到6.6億立方米

◎2030年前實現碳達峰，達峰后碳排放穩中有降

到2050年

◎新能源為主的新型電力系統全面建立

◎能源利用效率整體達到國際先進水平

◎生態系統碳匯能力持續提升，低碳零碳負碳技術得到廣泛應用

到2060年

◎綠色低碳循環的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建成

◎非化石能源消費比重達到80%以上

◎碳中和目標順利實現

來源： 南方日報

責任編輯:小云