10月16日至17日,由重慶市林業局、中國人民銀行重慶市分行、中國綠色碳匯基金會主辦的綠色金融支持集體林權制度改革推進會在重慶市召開。會議以“充分發揮綠色金融改革在深化集體林權制度改革先行區建設中的創新引領作用,豐富拓展生態價值實現路徑,推進綠色金融與綠色產業、數智林權融合發展,助力碳中和”為主題,突出重點、聚焦方向、匯聚共識。國家相關部門領導,全國林業、金融領域專家院士、專家及企業有關代表等共120人參加了會議。
中國綠色碳匯基金會理事長楊超在開幕式上做了題為“林業要為金融進山入林創造條件”的主旨發言
會上,北京蠻寨數字科技集團股份有限公司與中國綠色碳匯基金會簽訂成立國家儲備林碳匯專項基金協議,該專項基金的設立旨在通過探索示范,帶動國內外金融機構、企業和其他組織積極參與國家儲備林建設,促進國儲林碳匯項目的開發,實現國家林業資源戰略性儲備、應對氣候變化、生物多樣性保護和綠色發展協同增效。
中國綠色碳匯基金會副理事長兼秘書長劉家順與北京蠻寨數字科技集團股份有限公司鄔露娟主任簽訂合作協議
集體林權制度改革是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大改革實踐,是習近平生態文明思想在林權改革領域的生動實踐。2023年9月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳于印發的《深化集體林權制度改革方案》明確重慶市為全國三個建設深化集體林權改革制度先行區之一。今年4月,習近平總書記視察重慶時指示:“全面深化改革擴大高水平對外開放”。強調要以敢為人先的勇氣,積極探索首創性、差別化改革,深化要素市場化改革,積極融入全國統一大市場建設,主動融入和服務國家大戰略,在推動共建“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展中發揮更大作用。牢記殷殷囑托,今年6月,中共重慶市委、重慶市人民政府聯合印發《重慶市建設深化集體林權制度改革先行區行動方案》,圍繞“林改四問”,提出了目標、任務和措施,為深化集體林權制度改革先行區建設明確了“施工圖”。
下一步,中國綠色碳匯基金會將助力重慶市以時不我待的緊迫感和責任感,以進一步全面深化改革的闖勁干勁,加快協同融合建設綠色金融改革創新試驗區和深化集體林權制度改革先行區,努力為全國綠色金融支持深化集體林權制度改革提供更多經驗。
推進會上還發布了三項典型案例。
第一項為中國農業發展銀行重慶市分行(以下簡稱農發行重慶分行)發布的《政策性金融支持集體林權制度改革案例》,該案例為農發行重慶分行按照“政府主導、龍頭帶動、聯合經營、一縣一品”的工作思路,通過精準對接地方政府產業規劃,提出以參與產業鏈經營管理的實體公司帶動油茶產業發展的思路解決產業融資問題,探索推廣“1 6特色產業全產業鏈發展”,通過“政府增信 龍頭企業擔保 商業保險”解決擔保問題,從而以政策性金融支持產業發展、帶動脫貧人口增收致富,促進區域經濟發展;農發行重慶分行結合重慶國家儲備林建設現狀,提出“國儲林 經濟林 林下經濟”相結合的信貸支持模式,推動國家儲備林建設項目實現生態效益、經濟效益和社會效益相統一。
第二項為安誠財產保險股份有限公司重慶分公司(以下簡稱安誠保險重慶分公司)發布的《助力重慶市林權改革先行區建設,積極構建生態保險模式》,該案例為安誠保險重慶分公司創新提出“4個1”林業生態保險模式(“4個1”即為:1個目標:創新林業生態保險模式,推進集體林權制度改革,助力筑牢重慶重要生態屏障。1個理念:探索“以防為主、防賠結合”的理賠觸發機制,推動林業保險由傳統的災害損失型拓寬到“氣象預警備災型損失”、“救災減災支出型損失”、“無損清理費用型損失”,實現保險由“災中”向“災前、災中、災后”全面保障。1個關鍵:以“林長制”為依托,構建“林長 林業保險”機制,探索“整村整鎮”集體統保方式,實現林業保險工作提質增效。1個創新:以中央政策性森林保險為基礎,以“生態質量提高、林區條件改善、林農收入增加”為目標的林業生態保險產品體系創新),從而實現生態質量持續提高、林區條件持續改善、林農收入持續增加。
第三項為中國人民財產保險股份有限公司(以下簡稱人保財險)重慶分公司發布的《發揮保險功能作用,服務生態產品價值實現機制》,該案例為人保財險重慶分公司探索推廣“森林/經濟林保險 林權(森林收益權)抵押貸款”模式,依托保險產品風險分散及損失補償功能,為新型林業經營主體融資增信,并通過約定保險賠款支付至貸款銀行指定被保險林業企業賬戶的形式,提高銀行放款積極性。該模式是以生態資產確權,金融機構聯合建立綠色金融服務體系,為生態價值實現提供資金保障。
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