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非洲開發(fā)銀行歡迎新行長(zhǎng)，但民間社會(huì)團(tuán)體抵制化石天然氣資金

錢薇薇

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年5月30日

活動(dòng)人士希望非洲開發(fā)銀行的新任行長(zhǎng)不再使用所有化石燃料，但該銀行的能源政策似乎看不到此類資金的盡頭。

2023年12月6日，恰逢COP28在迪拜舉行，比利時(shí)德羅根博斯的聯(lián)合循環(huán)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電廠的煙囪冒出濃煙。路透社/Yves Herman-RC2SR4AOL6OM

隨著非洲開發(fā)銀行（AfDB）本周在科特迪瓦舉行年會(huì)，民間社會(huì)活動(dòng)人士一直在呼吁該銀行停止為化石天然氣提供資金，但一位高級(jí)官員告訴氣候之家，該銀行將繼續(xù)為化石燃料提供資金，以支持間歇性的可再生電力來(lái)源。

在阿比讓會(huì)議期間，這些活動(dòng)人士批評(píng)了該銀行不將天然氣投資排除在其能源部門政策之外的決定，并呼吁該銀行將天然氣項(xiàng)目排除在“使命300”之外——這是非洲開發(fā)銀行和世界銀行去年發(fā)起的一項(xiàng)聯(lián)合倡議，旨在到2030年讓3億非洲人用上電。

“我們應(yīng)該盡一切努力幫助非洲跨越[可再生能源]，而不是更深入地陷入天然氣時(shí)代，”綠色觀察組織政策顧問(wèn)安雅·格貝爾在非洲電力轉(zhuǎn)型組織的一次會(huì)外活動(dòng)中說(shuō)。

在毛里塔尼亞的烏爾德·西迪?塔當(dāng)選為該銀行的下一任行長(zhǎng)后，民間社會(huì)團(tuán)體在一份聲明中表示，新行長(zhǎng)應(yīng)該“全面禁止該行為天然氣等化石燃料融資”。

但非洲開發(fā)銀行能源金融解決方案、政策和法規(guī)主管瓦萊·肖尼巴雷認(rèn)為該銀行的天然氣融資不會(huì)很快結(jié)束。他說(shuō)，該銀行將繼續(xù)為天然氣提供資金，因?yàn)樗鼘⒆鳛檫^(guò)渡燃料。

他說(shuō)，在歐洲大陸的一些地區(qū)，天然氣可以廉價(jià)地提供必要的基本負(fù)荷——即持續(xù)的電力供應(yīng)——以支持太陽(yáng)能和風(fēng)能，而太陽(yáng)能和風(fēng)能的發(fā)電量各不相同。“當(dāng)沒(méi)有陽(yáng)光時(shí)會(huì)發(fā)生什么？所以需要一直存在的基本負(fù)載，”他告訴氣候之家。

肖尼巴雷說(shuō)，電網(wǎng)是一個(gè)控制因素，各國(guó)必須評(píng)估其基礎(chǔ)設(shè)施可以處理多少可再生能源。他以乍得為例，稱他們的電網(wǎng)容量只有150兆瓦左右。

“不能在電網(wǎng)上安裝超過(guò)30兆瓦的可再生能源，否則會(huì)破壞電網(wǎng)的穩(wěn)定”，他說(shuō)，因此天然氣或水電的基本負(fù)荷是必要的。

肖尼巴雷說(shuō)，非洲開發(fā)銀行已明確表示將不再為煤炭提供資金，但“我們從未說(shuō)過(guò)我們永遠(yuǎn)不會(huì)從事任何化石燃料業(yè)務(wù)，但當(dāng)我們從事化石燃料業(yè)務(wù)時(shí)，我們將證明這是當(dāng)時(shí)各國(guó)最好和成本最低的解決方案”。他補(bǔ)充說(shuō)，目前，非洲從化石燃料轉(zhuǎn)向可再生能源是不切實(shí)際的。

歐洲的加油站

追索權(quán)組織停止資助天然氣運(yùn)動(dòng)經(jīng)理拉杰尼什·布伊表示，由于化石天然氣在非洲大陸的儲(chǔ)量充足，該銀行將化石天然氣推廣為成本最低的解決方案，但實(shí)際上，這些國(guó)家并沒(méi)有利用這些儲(chǔ)量供當(dāng)?shù)叵M(fèi)。

“非洲大陸上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家可以指出并說(shuō)它投資了天然氣，并將這些天然氣用于當(dāng)?shù)叵M(fèi)。有一種說(shuō)法是，非洲正在成為歐洲的加油站，因?yàn)槲覀儾粩喑隹谔烊粴猓八嬖V氣候之家。

她警告說(shuō)，化石天然氣威脅到各國(guó)的氣候目標(biāo)，使各國(guó)長(zhǎng)期依賴化石燃料，并加深這些國(guó)家的債務(wù)危機(jī)，“因?yàn)樗鼈冋谕顿Y于一種在未來(lái)10到15年內(nèi)將不再有市場(chǎng)的資源”。

布伊所在的追索權(quán)組織與其他民間社會(huì)一起制定了一份情況說(shuō)明書，發(fā)現(xiàn)雖然非洲開發(fā)銀行在2024年達(dá)到了一個(gè)重要的里程碑，沒(méi)有批準(zhǔn)任何化石燃料項(xiàng)目資金，但該銀行將高碳化石天然氣歸類為“過(guò)渡燃料”，為未來(lái)倒退到更多化石燃料投資敞開了大門。

情況說(shuō)明書建議非洲開發(fā)銀行將天然氣排除在使命300之外，并通過(guò)改變銀行的能源部門政策，將包括化石天然氣在內(nèi)的所有化石燃料排除在未來(lái)投資之外，從而保持逐步淘汰化石燃料投資。

烏爾德·塔支持化石燃料

公民社會(huì)團(tuán)體希望新行業(yè)能夠邁出這一步，并通過(guò)轉(zhuǎn)向100%可再生能源，為非洲大陸的能源未來(lái)鋪平一條新道路。

全球大轉(zhuǎn)型運(yùn)動(dòng)的天然氣活動(dòng)家菲扎·納茲·庫(kù)雷希表示，烏爾德·塔必須表現(xiàn)出“打破對(duì)化石燃料依賴的大膽領(lǐng)導(dǎo)”，并補(bǔ)充說(shuō)，對(duì)天然氣的持續(xù)支持——包括通過(guò)使命300和清潔烹飪倡議——“有可能將社區(qū)，尤其是女性，鎖定在有害的能源系統(tǒng)中”。

但這位毛里塔尼亞人似乎支持對(duì)非洲能源的未來(lái)采取不同的方法。在接受非洲新聞采訪時(shí)，他表示，非洲大陸可以通過(guò)利用“所有可用的能源資源來(lái)支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”而繁榮。

在接受《非洲報(bào)告》的單獨(dú)采訪時(shí)，烏爾德·塔表示，該銀行有能力做得更多，因?yàn)槟壳八磕昱鷾?zhǔn)的資金比其他多邊銀行少得多，考慮到非洲巨大的基礎(chǔ)設(shè)施缺口和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的緊迫性，他認(rèn)為這令人擔(dān)憂。

然而，他增加資金的雄心可能面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全球多邊合作的破裂和美國(guó)提議的資金削減可能會(huì)限制該銀行的擴(kuò)張能力。就在上個(gè)月，華盛頓提議削減非洲開發(fā)銀行（AfDB）的非洲發(fā)展基金的5.55億美元，該基金用于支持非洲大陸最貧窮的國(guó)家。

有鑒于此，該銀行正在轉(zhuǎn)向碳市場(chǎng)等創(chuàng)新機(jī)制，為氣候行動(dòng)和能源安全籌集資金。在年會(huì)上，非洲開發(fā)銀行啟動(dòng)了一項(xiàng)非洲碳支持機(jī)制，官員們表示，該機(jī)制將支持各國(guó)制定管理碳交易的政策和法規(guī)。據(jù)路透社報(bào)道，其目的是使碳信用成為非洲證券交易所的可交易商品。

非洲開發(fā)銀行負(fù)責(zé)電力、能源、氣候變化和綠色增長(zhǎng)的副總裁凱文·卡里烏基肯定了這一承諾，他說(shuō)：“碳市場(chǎng)發(fā)展是非洲大陸的當(dāng)務(wù)之急”。