亞馬遜大火威脅到為雨林保護籌集資金的舉措
蒂芙尼·希金斯
氣候之家新聞網站
2025年8月7日
氣候專家警告說,巴西的熱帶森林永續基金和其他創新融資工具將在 COP30 上展示,但亞馬遜地區激增的野火對其成功構成了威脅。
鳥瞰圖顯示,2019 年 9 月 26 日,巴西帕拉州伊泰圖巴的農民清理了一片亞馬遜叢林,正在燃燒。路透社/里卡多·莫賴斯
當地氣候專家表示,巴西亞馬遜地區日益惡化的火災對將于11月舉行的COP30上展示的雨林保護籌集資金的新舉措構成威脅,包括碳信用和投資基金。
根據生物量地圖測繪計劃,在與氣候變化相關的嚴重干旱的推動下,去年巴西亞馬遜地區的大火燒毀了創紀錄的1560 萬公頃土地,面積大約相當于美國佐治亞州的面積。其中幾乎一半是森林,其他為牧場或其他土地。
火災也正在成為整體毀林的一個日益嚴重的原因,這逆轉了在總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦領導下解決其他類型森林破壞的進展。巴西生物量地圖監測計劃的數據顯示,2024 年 5 月,火災占亞馬遜森林損失的51%,高于去年同月的 21%。
研究型非政府組織亞馬遜環境研究所的科學主任阿內·阿倫卡爾說,火災不僅會破壞森林并增加被燒毀樹木的碳排放,還可能破壞對抗毀林的長期努力。
“環境服務支付、生物經濟發展、生態恢復和基于自然的解決方案等舉措——所有這些為減少毀林排放所做的努力都可能受到影響,因為發生了森林火災,”阿倫卡爾在 7 月告訴氣候之家新聞,火災季節通常從該月開始。
熱帶森林永續基金面臨風險還是呼吁采取行動?
在貝倫市舉行的聯合國氣候會議期間,COP30主席巴西將啟動保護舉措,包括其熱帶森林永久基金混合融資機制,該機制旨在產生國際投資流,每年按受其保護的熱帶森林的比例向各國支付費用。
巴西環境部承認,如果亞馬遜地區的火災在未來幾年繼續惡化,獲得資助的資格可能會受到威脅。
“與所有參與熱帶森林永續基金的國家一樣,如果毀林面積超過該機制的資格限制,該國將失去當年獲得付款的權利,”該部在電子郵件評論中告訴氣候之家。要符合條件,一個國家的新毀林量不得超過其森林總面積的0.5%。
從公關的角度來看,煙霧和火焰滾滾的圖像也是個壞消息,因為一些國家已經“表示不愿支持熱帶森林永續基金,因為它們的責任與COP29批準的新氣候融資目標有關,”巴西非政府組織社會環境研究所高級氣候政策分析師西羅·布里托說。
“在這種情況下,巴西火災增加等因素直接影響了圍繞熱帶森林永續基金的參與,并可能阻礙進一步的承諾,”布里托說。
2024 年巴西亞馬遜帕拉州傳統領土——阿爾托阿卡拉、基隆博和圖雷馬里基塔原住民土地發生火災。(照片:帕拉州聯邦檢察官辦公室)
但日益增長的火災威脅使熱帶森林永續基金變得更加重要和緊迫,總部位于里約熱內盧的氣候政策智庫塔拉諾阿研究所所長娜塔莉·昂特斯特爾說。
“毫無疑問,帶著負面火災指標到達 COP30 將起到警告作用。但這應該被解讀為行動號召,”昂特斯特爾說。
“今年亞馬遜地區火災的增加并沒有削弱熱帶森林永續基金的提議......相反,它加強了創建創新融資機制的緊迫性,”她補充道。
碳信用問題
雨林生態系統很少自然燃燒,但近幾十年來,干旱和故意開墾農業用地的火災加劇了森林受到的火災威脅。
在將舉行 COP30 的帕拉州,野火的激增可能對州政府陷入困境的 REDD 碳信用項目造成又一次打擊。
“為了產生信用,我們需要經過驗證的減排量......那么,如果我們因火災而毀林,我們為減少毀林所做的所有工作有什么用呢?“帕拉州環境秘書處水資源和氣候兼職秘書雷娜塔·諾布雷上個月在貝倫舉行的一次活動中就火災對亞馬遜投資的影響發表講座。
去年,帕拉州因砍伐導致的毀林減少了,但火災損失卻猛增了。根據 Imazon 研究所的數據,帕拉州的森林退化——包括火災和選擇性木材開采——飆升了近500%。
去年,該州與 LEAF聯盟簽署了一項價值 1.8 億美元的碳信用協議,LEAF聯盟是一個公私合作伙伴關系,包括美國零售巨頭亞馬遜和沃爾瑪,以及美國、英國和挪威政府等。
今年6月,聯邦檢察官對該項目提起訴訟,認為該交易無效,因為它違反了巴西聯邦碳市場法,而且帕拉州缺乏合法批準的碳信用系統。他們還表示,國家當局未能與森林社區進行適當的對話。
亞馬遜環境研究所科學主任 Ane Alencar 在最高的紅色條中顯示了 2024 年燒毀面積的激增——該面積大于毀林面積(綠色)。(照片:蒂芙尼·希金斯)
管理 LEAF聯盟合同的非政府組織Emergent的安德烈亞·阿澤維多表示,森林火災是 REDD 項目的另一個潛在問題,進而影響了該州用于消防等環境保護服務的潛在收入。
“但如果火災增加,正如我們在 2024 年看到的那樣,這將轉化為該州的損失,直接影響其為這些(消防)政策提供資金的能力,”她告訴貝倫的小組。
根據帕拉州環境資產和參與公司 (CAAPP) 的一封電子郵件,2023 年,帕拉州的森林損失落在 LEAF 聯盟規定的合同限額內,作為該計劃的一部分,該公司的任務是將碳信用銷售籌集的資金發給受益者。
但目前尚不清楚 2024 年的火災是否會使帕拉州超過預定的排放目標。
“只有在核算完成后,我們才能知道實際減少了多少排放,以及它與該州采用的基線有何關系,”巴西農業研究公司的科學家兼 帕拉州環境資產和參與公司董事會成員喬伊斯·費雷拉說。
費雷拉補充說,“低于預測的差額(單獨)并不構成(合同)違約”,因為該州只出售經過驗證的減排量。
消防工作“不夠”
在聯邦和州兩級,巴西當局一直在加大消防舉措和資金,以應對日益增長的威脅。
在帕拉州,針對農民的土地管理計劃警告不要生火清除植被,而 2024 年啟動的一項新州消防計劃包括使用衛星傳感器以及公私合作伙伴關系來供應設備和車輛。
當地消防隊的訓練也得到了加強。酋長尤里克瓦·蘇魯伊說,像蘇瑞·艾克瓦拉原住民領土上的土著消防隊證明,訓練是可以奏效的。
“我們(自 2017 年以來)沒有發生過大火,”蘇魯伊告訴氣候之家,并解釋了聯邦伊巴馬環境機構的培訓和財政支持如何用于教導社區成員在火災清理農作物時阻止火焰蔓延。
蘇魯伊·艾克瓦拉土著消防員在索羅羅原住民領地參加許可機構巴西環境保護署的2024年防火培訓,酋長伊里克瓦·蘇魯伊身穿紅色衣服。(照片:Inamorol Suruí)
盡管做出了這樣的努力,但阻止帕拉州廣闊的森林內陸地區的火災是一項巨大的挑戰。
“到 2024 年,我們看到火災爆發呈指數級增長——我們的努力根本不夠,”州官員諾布雷說。
巴西非營利組織 Imaflora 的森林主任萊昂納多·索布拉爾表示,隨著 COP30 的臨近,日益嚴重的火災威脅及其與氣候變化的聯系使全球應對變得更加緊迫。
“火災的增加只會凸顯出盡快實施重視森林的金融機制的必要性。迫切需要將像熱帶森林永續基金這樣的機制付諸行動。
塔拉諾阿研究所的昂特斯特爾表示,巴西在COP上的領導地位“將根據其以具體和可持續的解決方案應對這場危機的能力來評判”。
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