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《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì)進(jìn)入新階段

聯(lián)合國(guó)氣候變化新聞網(wǎng)站

2025年5月19日

圖片來(lái)源：聯(lián)合國(guó)氣候變化署

聯(lián)合國(guó)氣候變化新聞，2025 年 5 月 19 日 – 《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì) 上個(gè)月在波恩召開(kāi)了第 13 次會(huì)議，當(dāng)時(shí)正值實(shí)施《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵時(shí)刻。

此次會(huì)議是新當(dāng)選的聯(lián)合主席艾亞德·阿爾朱布蘭和雅各布·韋克斯曼領(lǐng)導(dǎo)下的第一次會(huì)議，他們?cè)跉夂蛐袆?dòng)的關(guān)鍵一年上任，根據(jù)《巴黎協(xié)定》今年將提交新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)和兩年期透明度報(bào)告。

國(guó)家自主貢獻(xiàn)

會(huì)議期間，委員會(huì)審議了當(dāng)前國(guó)家自主貢獻(xiàn)狀況。報(bào)告發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)締約方尚未通報(bào)其新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，會(huì)議決定根據(jù)其方式和程序發(fā)出通知函，提醒締約方有義務(wù)提交新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)。

在此過(guò)程中，委員會(huì)強(qiáng)調(diào)了其在促進(jìn)實(shí)施和遵守《巴黎協(xié)定》條款方面的重要作用，以透明、非對(duì)抗和非懲罰性的方式運(yùn)作，并特別關(guān)注締約方各自的國(guó)家能力和情況。

考慮到這是締約方首次傳達(dá)由全球盤(pán)點(diǎn)（根據(jù)CMA5第1號(hào)決議于2023年完成的工作）提供信息的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，根據(jù)《巴黎協(xié)定》第 4.9 條，委員會(huì)同意為有關(guān)締約方提供更長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)回復(fù)通知函。

委員會(huì)還承認(rèn)識(shí)別系統(tǒng)性問(wèn)題的潛力，并將不斷審查這方面的問(wèn)題。

聯(lián)合國(guó)氣候變化執(zhí)行秘書(shū)西蒙·斯蒂爾表示，下一輪國(guó)家自主貢獻(xiàn)是各國(guó)政府本世紀(jì)將制定的最重要的政策文件之一。斯蒂爾鼓勵(lì)各國(guó)提交“一流的”國(guó)家自主貢獻(xiàn)，以確保世界能夠?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。

“COP30 將需要對(duì)今年提交的新國(guó)家氣候計(jì)劃做出回應(yīng)，并為未來(lái)十年制定路線，使我們走上實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》下的承諾和目標(biāo)的軌道，”斯蒂爾在近期演講中說(shuō)到。“我們已經(jīng)看到幾個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體通過(guò)提交雄心勃勃的新氣候計(jì)劃，發(fā)出了加強(qiáng)氣候行動(dòng)的明確信號(hào)。因?yàn)樗哂忻髦堑呢?cái)務(wù)意義。氣候計(jì)劃正在轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家推動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行投資的平臺(tái)。”

根據(jù)增強(qiáng)透明度框架提交強(qiáng)制性報(bào)告和資料

兩年期透明度報(bào)告，原定于 2024 年底發(fā)布，是加強(qiáng)國(guó)家氣候數(shù)據(jù)以做出明智決策的里程碑。《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì)意識(shí)到這是締約方首次根據(jù)《巴黎協(xié)定》提交其兩年期透明度報(bào)告，因此同意通過(guò)通知函提醒尚未提交兩年期透明度報(bào)告的締約方，并為締約方提供充足的回復(fù)時(shí)間。

委員會(huì)還指出，根據(jù)相關(guān)決定，最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家可自行決定根據(jù)第 13 條提交報(bào)告和信息。委員會(huì)歡迎來(lái)自最不發(fā)達(dá)國(guó)家和小島嶼發(fā)展中國(guó)家的 14 個(gè)締約方已在增強(qiáng)透明度框架下提交了其兩年期透明度報(bào)告及其信息。

《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì)第 13 次會(huì)議總結(jié)

會(huì)議結(jié)束時(shí)，法律事務(wù)主任克里斯汀·亞當(dāng)女士表示贊賞和鼓勵(lì)，她贊揚(yáng)了委員會(huì)在維護(hù)其任務(wù)方面的出色工作。

聯(lián)合主席還對(duì)委員會(huì)成員和候補(bǔ)成員的參與以及秘書(shū)處的支持表示感謝。

新當(dāng)選的聯(lián)合主席艾亞德·阿爾朱布蘭和雅各布·韋克斯曼在回顧《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì)的第一次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)了委員會(huì)在提醒締約方其核心義務(wù)方面的核心作用——國(guó)家自主貢獻(xiàn)和兩年期透明度報(bào)告代表的遠(yuǎn)不止程序要求，而是全球氣候治理動(dòng)力、信任和問(wèn)責(zé)制的支柱。

對(duì)委員會(huì)的工作同樣重要的是其促進(jìn)性、非懲罰性和非對(duì)抗性。本著這種精神，未來(lái)幾個(gè)月將是締約方提請(qǐng)委員會(huì)注意的問(wèn)題并與《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì)進(jìn)行對(duì)話的機(jī)會(huì)——委員會(huì)有責(zé)任傾聽(tīng)、了解根本原因和實(shí)施挑戰(zhàn)，并幫助找到建設(shè)性的解決方案。

聯(lián)合主席感謝委員和候補(bǔ)委員齊聚一堂參加今年重要的第一次會(huì)議，并對(duì)他們對(duì)委員會(huì)共同責(zé)任的承諾表示感謝。

后續(xù)步驟

委員會(huì)將于 7 月 15 日至 18 日舉行第 14 次會(huì)議，第 15 次會(huì)議暫定于 2025 年 9 月 29 日至 10 月 2 日舉行。

在這兩次會(huì)議上，委員會(huì)將審議有關(guān)國(guó)家自主貢獻(xiàn)的溝通和維護(hù)以及根據(jù)增強(qiáng)透明度框架提交強(qiáng)制性報(bào)告和信息的最新信息，以及有關(guān)締約方在回復(fù)委員會(huì)通知時(shí)可能提供的任何信息。

關(guān)于《巴黎協(xié)定》實(shí)施和遵約委員會(huì)

《巴黎協(xié)定》設(shè)立了該委員會(huì)，以促進(jìn)其條款的實(shí)施和促進(jìn)遵守。該委員會(huì)以專(zhuān)家為基礎(chǔ)，本質(zhì)上是促進(jìn)性的。它由 12 個(gè)委員和 12 個(gè)候補(bǔ)委員組成，由作為《巴黎協(xié)定》締約方會(huì)議 （CMA） 的締約方大會(huì)根據(jù)公平的地域代表性選舉產(chǎn)生。

委員會(huì)可以采取不同的措施來(lái)促進(jìn)實(shí)施和促進(jìn)遵約，例如幫助各國(guó)與相關(guān)機(jī)構(gòu)或安排就資金、技術(shù)和能力建設(shè)進(jìn)行接觸，或協(xié)助制定行動(dòng)計(jì)劃。