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評論：誰將不得不為氣候危機的成本上升付出代價，是造成破壞的人還是遭受破壞的人？

2022年6月23日，孟加拉國蘇南甘杰山洪暴發后被淹沒區域受損的景象。（圖片來源：Kazi Salahuddin Razu/NurPhoto via Reuters Connect）

特雷莎·安德森是國際行動援助組織氣候正義項目的全球牽頭人。

想象一下，你富有的鄰居剛剛駕駛著巨型卡車撞進你的客廳，摧毀了你一半的房子。但他們并沒有提供重建費用，而是提供高利貸。你最終不僅要為你的鄰居造成的損害支付所有費用，而且最終還要為他們的貸款付息。

這太瘋狂了。這在現實生活中永遠都不會發生，對不對？

但是，大家都錯了。

這正是氣候變化領域正在發生的事情。

這就是為什么本周和下周在阿塞拜疆巴庫舉行的聯合國COP29氣候談判基本上將決定我們是否認真地投入資金來應對氣候危機。

氣候危機的不公正

全球北方的富裕國家已經工業化了一個多世紀。相比之下，非洲、亞洲和拉丁美洲產生的溫室氣體排放量要少得多。然而，不幸的是，對他們來說，地球變暖首先擾亂了全球南方的天氣模式，而且越來越糟。這根本就是氣候變化的不公平。

僅在今年，孟加拉國就遭受了三次重大破壞性旋風和災難性洪水。100年來最嚴重的干旱意味著馬拉維，贊比亞和津巴布韋正處于深重的饑荒。今年早些時候，東非的洪水影響了160萬人。

類似或更糟糕的事件是最近在西班牙發生的可怕洪水，這已在全球南方發生了多年，但沒有受到國際媒體的關注。與此同時，緩慢發生的氣候影響的清單，如海平面上升，降雨中斷，荒漠化和溫度穩步增加。

這意味著氣候變化的成本正在上升。全球南方國家在災難發生后被迫反復重建學校、醫院、道路和房屋。整個地區的經濟活動暫停，而社區需要復蘇。作物歉收使家庭挨餓，農民失去生計。全球南方正因其他國家造成的氣候影響而陷入更深的貧困。

冰淇淋消費是適應氣候變化資金的兩倍

前線國家也知道，為了限制未來干旱、洪水和颶風的危害，也需要投資于適應和恢復能力。除此之外，我們還要擴大可再生能源和綠色技術，以減少排放。但隨著氣候變化將他們推向更深重的債務深淵，就根本無法做到這一切。

那么，人們可能會認為，隨著全球北方開始感受到氣候災難，富裕的污染國家將有動力為對其他國家造成的氣候損害付出代價，并采取行動防止危機進一步惡化。

顯然沒有。

2022年，全球北方國家僅提供了280-350億美元的贈款，以支持全球南方的氣候行動。對比一下，當年全球冰淇淋市場份額為710億美元。

目前，我們為冰淇淋支付的費用是為宜居星球支付的兩倍。

更糟糕的是，富裕國家似乎將氣候危機視為獲利的機會。他們一直在向那些迫切需要為其復蘇和轉型提供資金的國家提供貸款，往往利率很高。雪上加霜的是，他們堅持將這些貸款貼上“氣候融資”的標簽。

但貸款實際上會加劇低收入國家的氣候危機。在氣候脆弱的國家中，93%正處于或面臨債務危機的風險。債務國不僅將國家收入支出優先用于償還債務而不是氣候行動，而且為了賺取外幣用于償還債務，它們可能經常被迫擴大化石燃料開發和出口。

新的氣候融資目標

COP29氣候談判將聚焦于氣候資金的新集體量化目標（NCQG），以促進氣候行動，保護全球南方的社區。為了阻止債務惡性循環并推動氣候行動，發展中國家需要發達國家每年至少提供1萬億美元的贈款。事實上，考慮到過去幾十年來全球南方遭受的破壞和支付，每年5萬億美元將是更公平的。

但談判充滿了壓力。發達國家熱衷于將其基于贈款的捐款保持在最低水平，同時輕率地聲稱“私人資金可以填補空白”，并推動“多層次融資目標”的概念，該目標將包括貸款、公司投資和各種潛在的開發性私人資本流動。

富裕國家也試圖將責任推卸給其他國家，要求發展中國家為新的融資目標提供資金。這不僅重新開啟了《巴黎協定》的關鍵決定（這不是我們應該去觸碰的問題。），認為像中國這樣的國家對全球北方負有同等責任的假設根本不正確。中國的歷史人均累計排放量——以及應對氣候的財政責任——仍遠低于發達國家。

面對指責，全球北方需要問自己，其是否真的想避免災難性的氣候變化。事實上，最近的美國大選結果意味著，要給我們的星球帶來任何安全未來的機會，其他發達國家可能需要比它們的公平份額做得更多——而不是更少。

因為不斷升級的危機意味著有人將不得不每天都付出代價。在COP29上要解決的問題是，該項責任究竟該落在造成損害的人身上還是遭受損害的人身上。

本文于2024年11月10日發布于氣候之家新聞網站，作者：特雷莎·安德森（Teresa Anderson），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。