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評(píng)論：誰(shuí)將不得不為氣候危機(jī)的成本上升付出代價(jià)，是造成破壞的人還是遭受破壞的人？

2022年6月23日，孟加拉國(guó)蘇南甘杰山洪暴發(fā)后被淹沒(méi)區(qū)域受損的景象。（圖片來(lái)源：Kazi Salahuddin Razu/NurPhoto via Reuters Connect）

特雷莎·安德森是國(guó)際行動(dòng)援助組織氣候正義項(xiàng)目的全球牽頭人。

想象一下，你富有的鄰居剛剛駕駛著巨型卡車(chē)撞進(jìn)你的客廳，摧毀了你一半的房子。但他們并沒(méi)有提供重建費(fèi)用，而是提供高利貸。你最終不僅要為你的鄰居造成的損害支付所有費(fèi)用，而且最終還要為他們的貸款付息。

這太瘋狂了。這在現(xiàn)實(shí)生活中永遠(yuǎn)都不會(huì)發(fā)生，對(duì)不對(duì)？

但是，大家都錯(cuò)了。

這正是氣候變化領(lǐng)域正在發(fā)生的事情。

這就是為什么本周和下周在阿塞拜疆巴庫(kù)舉行的聯(lián)合國(guó)COP29氣候談判基本上將決定我們是否認(rèn)真地投入資金來(lái)應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)。

氣候危機(jī)的不公正

全球北方的富裕國(guó)家已經(jīng)工業(yè)化了一個(gè)多世紀(jì)。相比之下，非洲、亞洲和拉丁美洲產(chǎn)生的溫室氣體排放量要少得多。然而，不幸的是，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，地球變暖首先擾亂了全球南方的天氣模式，而且越來(lái)越糟。這根本就是氣候變化的不公平。

僅在今年，孟加拉國(guó)就遭受了三次重大破壞性旋風(fēng)和災(zāi)難性洪水。100年來(lái)最嚴(yán)重的干旱意味著馬拉維，贊比亞和津巴布韋正處于深重的饑荒。今年早些時(shí)候，東非的洪水影響了160萬(wàn)人。

類(lèi)似或更糟糕的事件是最近在西班牙發(fā)生的可怕洪水，這已在全球南方發(fā)生了多年，但沒(méi)有受到國(guó)際媒體的關(guān)注。與此同時(shí)，緩慢發(fā)生的氣候影響的清單，如海平面上升，降雨中斷，荒漠化和溫度穩(wěn)步增加。

這意味著氣候變化的成本正在上升。全球南方國(guó)家在災(zāi)難發(fā)生后被迫反復(fù)重建學(xué)校、醫(yī)院、道路和房屋。整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)暫停，而社區(qū)需要復(fù)蘇。作物歉收使家庭挨餓，農(nóng)民失去生計(jì)。全球南方正因其他國(guó)家造成的氣候影響而陷入更深的貧困。

冰淇淋消費(fèi)是適應(yīng)氣候變化資金的兩倍

前線國(guó)家也知道，為了限制未來(lái)干旱、洪水和颶風(fēng)的危害，也需要投資于適應(yīng)和恢復(fù)能力。除此之外，我們還要擴(kuò)大可再生能源和綠色技術(shù)，以減少排放。但隨著氣候變化將他們推向更深重的債務(wù)深淵，就根本無(wú)法做到這一切。

那么，人們可能會(huì)認(rèn)為，隨著全球北方開(kāi)始感受到氣候?yàn)?zāi)難，富裕的污染國(guó)家將有動(dòng)力為對(duì)其他國(guó)家造成的氣候損害付出代價(jià)，并采取行動(dòng)防止危機(jī)進(jìn)一步惡化。

顯然沒(méi)有。

2022年，全球北方國(guó)家僅提供了280-350億美元的贈(zèng)款，以支持全球南方的氣候行動(dòng)。對(duì)比一下，當(dāng)年全球冰淇淋市場(chǎng)份額為710億美元。

目前，我們?yōu)楸苛苤Ц兜馁M(fèi)用是為宜居星球支付的兩倍。

更糟糕的是，富裕國(guó)家似乎將氣候危機(jī)視為獲利的機(jī)會(huì)。他們一直在向那些迫切需要為其復(fù)蘇和轉(zhuǎn)型提供資金的國(guó)家提供貸款，往往利率很高。雪上加霜的是，他們堅(jiān)持將這些貸款貼上“氣候融資”的標(biāo)簽。

但貸款實(shí)際上會(huì)加劇低收入國(guó)家的氣候危機(jī)。在氣候脆弱的國(guó)家中，93%正處于或面臨債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。債務(wù)國(guó)不僅將國(guó)家收入支出優(yōu)先用于償還債務(wù)而不是氣候行動(dòng)，而且為了賺取外幣用于償還債務(wù)，它們可能經(jīng)常被迫擴(kuò)大化石燃料開(kāi)發(fā)和出口。

新的氣候融資目標(biāo)

COP29氣候談判將聚焦于氣候資金的新集體量化目標(biāo)（NCQG），以促進(jìn)氣候行動(dòng)，保護(hù)全球南方的社區(qū)。為了阻止債務(wù)惡性循環(huán)并推動(dòng)氣候行動(dòng)，發(fā)展中國(guó)家需要發(fā)達(dá)國(guó)家每年至少提供1萬(wàn)億美元的贈(zèng)款。事實(shí)上，考慮到過(guò)去幾十年來(lái)全球南方遭受的破壞和支付，每年5萬(wàn)億美元將是更公平的。

但談判充滿了壓力。發(fā)達(dá)國(guó)家熱衷于將其基于贈(zèng)款的捐款保持在最低水平，同時(shí)輕率地聲稱“私人資金可以填補(bǔ)空白”，并推動(dòng)“多層次融資目標(biāo)”的概念，該目標(biāo)將包括貸款、公司投資和各種潛在的開(kāi)發(fā)性私人資本流動(dòng)。

富裕國(guó)家也試圖將責(zé)任推卸給其他國(guó)家，要求發(fā)展中國(guó)家為新的融資目標(biāo)提供資金。這不僅重新開(kāi)啟了《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵決定（這不是我們應(yīng)該去觸碰的問(wèn)題。），認(rèn)為像中國(guó)這樣的國(guó)家對(duì)全球北方負(fù)有同等責(zé)任的假設(shè)根本不正確。中國(guó)的歷史人均累計(jì)排放量——以及應(yīng)對(duì)氣候的財(cái)政責(zé)任——仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。

面對(duì)指責(zé)，全球北方需要問(wèn)自己，其是否真的想避免災(zāi)難性的氣候變化。事實(shí)上，最近的美國(guó)大選結(jié)果意味著，要給我們的星球帶來(lái)任何安全未來(lái)的機(jī)會(huì)，其他發(fā)達(dá)國(guó)家可能需要比它們的公平份額做得更多——而不是更少。

因?yàn)椴粩嗌?jí)的危機(jī)意味著有人將不得不每天都付出代價(jià)。在COP29上要解決的問(wèn)題是，該項(xiàng)責(zé)任究竟該落在造成損害的人身上還是遭受損害的人身上。

本文于2024年11月10日發(fā)布于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：特雷莎·安德森（Teresa Anderson），由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。