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評論：歐盟新的反毀林法被視為減少全球森林損失而斗爭的突破，但它引發了各國政府和生產者之間的激烈爭論。

位于科特迪瓦蘇布雷的拉皮德斯格拉保護林內、被稱為班迪克羅或班迪特鎮的迪吉巴吉科可可種植村，人們在晾曬可可豆。（圖片來源：REUTERS/Luc Gnago）

最初，歐盟毀林條例（EUDR）被譽為打擊非法毀林的游戲規則改變者。

這是世界上第一部此類法律-當它于2023年6月生效時，它得到了歐盟成員國和歐洲議會的壓倒性民主授權。

該法律表明，他們決心結束歐盟在全球毀林中的共謀，只允許歐盟市場準入那些能夠證明其產品是由牛，木材，可可，大豆，棕櫚油，咖啡和橡膠制成的并且沒有毀林的公司。

農業生產是地球上毀林的最大驅動力，而這些特定商品對森林和人民權利的影響簡直是災難性的。

但是，隨著EUDR的實施日——2024年12月30日——越來越近，積極性已經被一系列負面故事所取代。

可卡因越多，尿布越少？

今年3月，奧地利農業部呼吁推遲實施。這一呼吁得到了捷克、芬蘭、意大利、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞和瑞典的農業部以及歐洲人民黨的響應。

圍繞法律的爭論變得越來越激烈。

今年5月，美國商務部長和農業部長致信歐盟委員會，要求歐盟推遲該法律，因為該法律對美國生產商構成了“關鍵挑戰”。

與此同時，南美外交官警告說，這將加劇歐洲的可卡因問題，因為貧窮的秘魯和哥倫比亞農民將無法證明他們的咖啡或可可不是在毀林的土地上種植的，轉而去種植古柯葉。

據美國造紙廠稱，除了街頭可卡因的增多外，歐洲人在超市貨架上發現的尿布、衛生巾和其他衛生用品也會減少。與此同時，歐洲木材行業聲稱該法律是“一個巨大的監管和行政怪物”。

所有這一切都發生在食品，飲料和其他商品價格上漲的警告的背景下。

行業破壞

那么，一項旨在解決我們這個時代最大的環境挑戰之一的法律是如何變得如此分裂的呢？在各行業準備實施該法律的過程中，實際情況如何？

有兩件事非常清楚。首先，農業毀林是一個根深蒂固的復雜問題，它的消除才是真正的挑戰。

十年前，Fern首次呼吁制定一項法律，打擊非法毀林污染歐盟農產品進口的行為，該組織一直強調最大的挑戰之一：確保可能受到監管影響的小農獲得他們所需的具體支持，并確保企業不要把他們擠出供應鏈。

其次，受影響行業和歐盟成員國內部強大的既得利益集團有意破壞這一進程。

適當的評估描繪了一幅不同的畫面。

激勵的效果

除了令人窒息的新聞頭條新聞，關于歐洲被可卡因淹沒，單調乏味的準備工作正在穩步推進。

科特迪瓦和加納是世界上最大的可可生產國，歐洲是它們最大的市場。因此，新法律可能對這些國家的經濟和人民生活產生深遠影響。

雖然歐洲工業和美國大型木材公司聲稱他們無法及時滿足歐盟的要求，但加納的可可監管機構COCOBOD最近表示，他們的溯源系統-通過追蹤可可豆從農場到裝運港-將于2024年10月開始運營。

在科特迪瓦，類似的故事也正在上演。

科特迪瓦政府一直在向農民發放身份證，這將增加可追溯性，并允許他們接受電子支付。盡管該系統需要時間才能推出，但它將阻止廣泛存在的欺詐性少付，這種欺詐性少付對小農的生計造成了極大的損害。

毫不奇怪，120名加納和科特迪瓦公民社會和農民組織最近寫信給歐盟決策者，表達了他們對成員國試圖推遲EUDR的深切關注。

原住民土地權利

他們的呼吁得到了來自世界各地的170多個非政府組織的響應，其中包括代表300多個巴西土著人民團體的巴西原住民協會（APIB）。

巴西原住民協會長期以來一直處于保護亞馬遜和巴西其他珍貴生物群落免受農業綜合企業和伐木工人破壞的最前沿。他們認為EUDR不僅是保護自然的一種方式，而且有助于維護土著人民的領土權利。今年早些時候，巴西原住民協會呼吁將EUDR擴展到非森林生物群落，如塞拉多草原。

一些將受到歐盟脫歐法案影響的消費品巨頭也在為其辯護：7月，雀巢、箭牌和費列羅寫信給歐盟委員會，為其辯護“推動可可和巧克力行業必要轉型的重要一步”。

他們呼吁歐盟提供更多支持，其中應包括資金幫助小農適應法律要求，并與生產屬于立法范圍的商品的國家進行公平的談判。

扶持受影響的生產者

去年，世界失去了幾乎和瑞士一樣大的森林面積；每年通過燃燒化石燃料釋放的二氧化碳大約是美國的一半。

在法律實施前夕推遲或放棄法律并不是一種選擇，但它的成功取決于它的實施方式：歐盟如何應對不可避免的挑戰，以及歐盟準備在多大程度上增加對受影響的小農和國家的支持。

我們需要加倍努力，使其發揮作用，并反對那些出于短視私利而抵制它的人。

尼克爾·波斯特勒是森林和權利非政府組織Fern的可持續生產和消費活動家。

本文于2024年9月3日發布于氣候之家新聞網站，作者尼克爾·波斯特勒（Nicole Polsterer），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。