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聯(lián)合國碳市場下可信氣候項目授信的關鍵規(guī)則

秘書處新聞稿

聯(lián)合國氣候變化新聞網(wǎng)站

2025年5月16日

資料來源： Paulo Freitas / Pexels

聯(lián)合國氣候變化新聞，2025 年 5 月 16 日 - 負責根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立碳市場的聯(lián)合國機構(gòu)通過了新的重要標準，以指導減排項目如何衡量其影響。

其被稱為《巴黎協(xié)定信用機制》（PACM），使各國和其他行為體能夠通過產(chǎn)生高度誠信的碳信用來支持全球應對氣候變化的努力，從而共同努力減少溫室氣體排放。

達成的主要標準

通過的規(guī)則規(guī)定了如何衡量該機制下項目的實際減排影響。具體而言，同意了兩項關鍵標準：

用于估計如果沒有該機制下的項目可能發(fā)生的排放量（稱為“基線”）的標準。采用該標準是確保該機制下的信用反映《巴黎協(xié)定》雄心的歷史性一步。它包括對初始下調(diào)的要求，例如，將歷史或當前基線設定在比正常排放量低 10% 的水平，以及在所有基線方法中隨著時間的推移至少下調(diào) 1%。這些功能旨在推動持續(xù)改進，并通過穩(wěn)步降低衡量減排量的基準來幫助避免過度授信。

用于說明由于項目而可能在其他地方發(fā)生的意外排放增加（稱為“泄漏”）。泄漏標準將幫助那些開發(fā)方法的人識別所有潛在的排放源。它闡明了項目級別的REDD 活動必須納入東道國的國家 REDD 戰(zhàn)略才能獲得資格，這有助于確保與國家氣候工作保持一致并增強減排的可信度。

商定的標準反映了專家和利益相關者的廣泛意見。它們是確保根據(jù) PACM 發(fā)行的碳信用雄心勃勃、真實、額外和可核證的關鍵。

其他成果

除了通過基線和泄漏標準外，監(jiān)督機構(gòu)還做出了一些相關決定來支持實施。這些措施包括就如何與東道國公平分享項目收益進行磋商，以及重新關注能力建設，以幫助各國建立參與該機制所需的系統(tǒng)，包括賦予東道國更明確的角色。

監(jiān)督機構(gòu)還通過了一項關于爐灶活動過渡的決定，使早期項目與最新的可用數(shù)據(jù)和指南保持一致。

“這是一次非常重要的會議。我們最終通過了一項開創(chuàng)性的決定，通過隨著時間的推移對信用水平進行最低限度的下調(diào)過程，確保信用水平的設定與實現(xiàn)凈中和的途徑保持一致，”監(jiān)管機構(gòu)主席 Martin Hession 說。“我們已經(jīng)具有得天獨厚的優(yōu)勢來支持東道國考慮信用，并決定加強與各國的溝通，為它們提供一個專門的渠道來確保他們公平分享緩解效益，啟動關于東道國角色和責任的對話，以及探索加強和有針對性的能力建設的方案。”我們還采取行動，通過要求應用最新的適用數(shù)據(jù)來確保某些過渡項目的質(zhì)量。

監(jiān)督機構(gòu)副主席 Maria AlJishi 表示：“我們感謝利益相關者在整個過程中的持續(xù)參與和反饋，以及方法學小組在幫助起草這些標準方面所做的工作。它們?yōu)殚_發(fā)人員提供了在《巴黎協(xié)定信用簽發(fā)機制》下開始設計活動所需的清晰度，并且是全面實施該機制的關鍵。

后續(xù)步驟

本次會議的成果為《巴黎協(xié)定信用機制》下加速實施的方法鋪平了道路。雖然這標志著重要進展，但從清潔發(fā)展機制過渡的項目數(shù)量少于預期，預計將導致短期資金缺口，直到使用PACM方法從 2026 年開始構(gòu)建。監(jiān)管機構(gòu)將繼續(xù)仔細監(jiān)測資金狀況，并將就此事向《巴黎協(xié)定》締約方報告。

在奠定基礎后，監(jiān)督機構(gòu)將繼續(xù)開發(fā)該機制的其他關鍵要素，包括額外性工具、指南和機制登記冊。

第一批 PACM 方法學預計將在今年年底前獲得監(jiān)管機構(gòu)的批準。

編者注：

這《巴黎協(xié)定》信用機制（也稱為第 6.4 條）是根據(jù)《巴黎協(xié)定》建立的碳信用機制。它使各國能夠以更實惠的價格提高氣候雄心并實施國家行動計劃。它確定并鼓勵可核查的減排機會，吸引資金來實施這些機會，并允許國家和其他團體合作開展這些活動并從中受益。

《巴黎協(xié)定信用機制》有一個監(jiān)督機構(gòu)負責制定和監(jiān)督實施該機制所需的要求和流程。這包括制定和/或批準方法學、注冊活動、認證第三方審定機構(gòu)以及管理 第6.4條注冊管理機構(gòu)。

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