91麻豆精品_亚洲日本久久_九九香蕉视频_国产成人在线视频_av在线免费观看网站_精品免费国产一区二区三区四区

建立國家熱風(fēng)險(xiǎn)委員會

坎迪斯·霍沃斯 艾瑪·霍華德·博伊德

安娜·比斯維克 黛西·詹姆遜 莎拉·邁赫里亞爾

格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所網(wǎng)站

2025年4月9日

“阿黛琳會談”系列活動慶祝了阿黛琳·斯圖爾特-瓦特的遺產(chǎn)，她是格蘭瑟姆氣候變化和環(huán)境研究所備受尊敬且非常遺憾地錯(cuò)過的朋友和同事，于2023年4月去世。該系列活動匯集了來自不同行業(yè)的高級專家和同事，以年度圓桌會議的形式應(yīng)對英國艱難而復(fù)雜的氣候適應(yīng)和韌性挑戰(zhàn)。

本文描述的首屆活動于2025年2月11日在倫敦舉行。它專注于討論英國如何建立國家熱風(fēng)險(xiǎn)委員會。格蘭瑟姆研究所為評估和加強(qiáng)治理對策和了解公眾對極端高溫的看法而開展的工作為討論提供了信息。這項(xiàng)工作旨在分析英國如何更好地為極端高溫時(shí)期做好準(zhǔn)備。

說明中的結(jié)論反映了作者對圓桌討論的解釋。

以下內(nèi)容選自英國如何建立國家熱風(fēng)險(xiǎn)委員會相關(guān)討論的會議紀(jì)要：

討論 1：英國如何在不增加碳排放的前提下，更好地應(yīng)對和管理極端高溫的影響？

本次討論是在坎迪斯?霍華斯博士介紹了格蘭瑟姆研究所關(guān)于如何更好地將高溫風(fēng)險(xiǎn)復(fù)原力與減排議程相結(jié)合的研究工作之后展開的。

提高意識與爭取支持：大多數(shù)參會者強(qiáng)調(diào)，高溫風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)關(guān)鍵問題，目前風(fēng)險(xiǎn)程度高但采取的行動卻不足。反饋主要集中在需要提高政治層面的認(rèn)知，增強(qiáng)應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)行動的緊迫感。部分參會者承認(rèn)，政治參與度和行動意愿存在不足。兩位參會者指出，總體而言，在政治上應(yīng)對氣候風(fēng)險(xiǎn)的意愿有一些積極跡象，特別是在選區(qū)社區(qū)（如農(nóng)業(yè)社區(qū)）已經(jīng)切實(shí)感受到影響的地方。

部分參會者承認(rèn)，高溫風(fēng)險(xiǎn)必須與許多其他同樣被視為緊急的風(fēng)險(xiǎn)競爭關(guān)注度。需要有力論證以將高溫風(fēng)險(xiǎn)列為優(yōu)先事項(xiàng)，并從討論轉(zhuǎn)向行動。一些人認(rèn)為，決策者過于關(guān)注在極端高溫事件中保護(hù)民眾的有效措施方面的不確定性；提高認(rèn)識和能力建設(shè)有助于解決這一問題。

大多數(shù)參會者認(rèn)為，政府各部門對高溫風(fēng)險(xiǎn)的連鎖 / 間接影響缺乏問責(zé)制和責(zé)任歸屬，這使得該問題難以解決。在考慮如何在不采取可能增加溫室氣體排放的措施的前提下，提高對極端高溫的抵御能力時(shí)，情況更為復(fù)雜。

關(guān)鍵問題：參會者認(rèn)識到，高溫風(fēng)險(xiǎn)對社會中最弱勢群體的影響尤為嚴(yán)重，這是一個(gè)主要問題，并多次被強(qiáng)調(diào)。與此相關(guān)，參會者還提到，缺乏高溫政策和針對性干預(yù)措施將導(dǎo)致 “自主適應(yīng)”，即有經(jīng)濟(jì)能力的人會為自己的房產(chǎn)安裝機(jī)械制冷設(shè)備，這對能源消耗和氣候正義產(chǎn)生重要影響。

參會者強(qiáng)調(diào)，需要協(xié)調(diào)和整合國家風(fēng)險(xiǎn)評估流程，確保對高溫風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)一評估。例如，《國家風(fēng)險(xiǎn)登記冊》（NRR）與《英國氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估》之間存在脫節(jié)。此外，高溫風(fēng)險(xiǎn)復(fù)原力在更廣泛的政策和戰(zhàn)略中的整合不足，而這些政策和戰(zhàn)略既會受到高溫風(fēng)險(xiǎn)的影響，也會對其產(chǎn)生影響。

需要讓更多組織參與到極端高溫事件的應(yīng)急響應(yīng)討論中，而不僅僅是地方復(fù)原力論壇的代表機(jī)構(gòu)。非政府組織、慈善機(jī)構(gòu)和民間社會組織都能發(fā)揮作用，但目前它們之間缺乏協(xié)調(diào)。慈善機(jī)構(gòu)和第三部門需要更好地宣傳自身工作以及在應(yīng)對極端高溫風(fēng)險(xiǎn)方面的作用，許多行動目前未被關(guān)注。

建筑環(huán)境一直被視為需要立即采取行動應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。部分參會者強(qiáng)調(diào)了凈零建筑改造與鎖定高溫風(fēng)險(xiǎn)之間的聯(lián)系，以及采取行動解決這一問題的緊迫性。他們還指出了高溫風(fēng)險(xiǎn)脆弱性，以及優(yōu)先在弱勢群體居住建筑中應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)的必要性。

行動導(dǎo)向：參會者希望未來應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)的工作能夠以行動為重點(diǎn)。一些參會者認(rèn)為，單一災(zāi)害高溫應(yīng)對計(jì)劃可能不是推動行動的最佳機(jī)制，并指出各組織和部門正在關(guān)注多災(zāi)害應(yīng)對計(jì)劃。

參會者認(rèn)識到，應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)需要集體行動，以提高認(rèn)識、確定具體行動，并為投資和實(shí)施爭取支持。

幾位參會者還強(qiáng)調(diào)了地方行動的重要性，認(rèn)識到國家風(fēng)險(xiǎn)評估最終要落實(shí)到社區(qū)層面，因此推動地方行動至關(guān)重要。例如，國家層面的應(yīng)急規(guī)劃演練可以加強(qiáng)與地方的聯(lián)系。

討論 2：設(shè)立國家高溫風(fēng)險(xiǎn)委員會的必要性

基于第一部分討論的要點(diǎn)，參會者探討了設(shè)立國家高溫風(fēng)險(xiǎn)委員會，對推動英國在不增加溫室氣體排放的前提下，更好地應(yīng)對和管理極端高溫影響的潛在作用。

委員會的角色和活動類型：參會者提出了一系列活動建議，以推動應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)行動的開展和實(shí)施。

參會者認(rèn)為，倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院的格蘭瑟姆研究所具有很強(qiáng)的召集能力，可以將應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵利益相關(guān)者聚集在一起。該研究所在高溫研究、政策方面的聲譽(yù)以及獨(dú)立于政府的特性，使其成為能夠凝聚各方合作伙伴的可靠牽頭機(jī)構(gòu)。

有人對委員會的地位和治理模式提出疑問，質(zhì)疑其如何影響決策過程。對于現(xiàn)階段是否能獲得部長級 / 高級領(lǐng)導(dǎo)對委員會的支持（以及是否有必要獲得此類支持）存在疑慮，同時(shí)也討論了相關(guān)活動是否應(yīng)側(cè)重于與政府官員合作，在操作層面推動進(jìn)展。

大多數(shù)參會者強(qiáng)調(diào)希望專注于實(shí)施和行動，包括 “速贏項(xiàng)目”。大多數(shù)人傾向于整合多災(zāi)害政策和計(jì)劃，而不是制定單獨(dú)的高溫應(yīng)對計(jì)劃。他們還強(qiáng)調(diào)了與現(xiàn)有論壇和網(wǎng)絡(luò)建立聯(lián)系的重要性。

部分參會者還表示有興趣探索開展短期、有針對性的會議，以解決關(guān)鍵挑戰(zhàn)、確定速贏項(xiàng)目、推動工作進(jìn)展并確定優(yōu)先事項(xiàng)。

優(yōu)先事項(xiàng)：會議確定了幾項(xiàng)行動優(yōu)先事項(xiàng)：

領(lǐng)導(dǎo)力：英國需要在應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)方面建立領(lǐng)導(dǎo)力并獲得行動支持。為影響領(lǐng)導(dǎo)者，這需要政府各部門和各行業(yè)采取聯(lián)合行動，并根據(jù)政府優(yōu)先事項(xiàng)制定有針對性的信息和宣傳方案。未來的工作需要提出建議并產(chǎn)出成果，以吸引部長們的關(guān)注，為領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和行動提供支持。

知識：討論強(qiáng)調(diào)需要為應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)的行動建立經(jīng)濟(jì)合理性依據(jù)，這對于吸引政治和高級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注至關(guān)重要。與此相關(guān)，有人指出政府一直不愿投資開展研究，以建立應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)行動的經(jīng)濟(jì)合理性依據(jù)。此外，《國家風(fēng)險(xiǎn)登記冊》和《英國氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估》在評估和影響極端高溫管理方式上存在脫節(jié)。參會者指出，過去曾嘗試協(xié)調(diào)這兩個(gè)過程，但未成功。

協(xié)調(diào)：需要明確應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)行動的職責(zé)和分工，包括與地方利益相關(guān)者合作，確定如何從國家到地方層面管理高溫風(fēng)險(xiǎn)。

影響：會議確定了影響高溫風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對進(jìn)展的機(jī)會窗口，包括 2025 年支出審查、2027 年 1 月發(fā)布的下一次《氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估》以及隨后制定的《國家適應(yīng)計(jì)劃》。幾位參會者指出，跨部門和政府各部門之間的合作，將發(fā)現(xiàn)更多機(jī)會窗口、影響途徑和可靠的信息傳遞者。

高溫風(fēng)險(xiǎn)委員會的四個(gè)行動要點(diǎn)

阿德琳講座系列的首次活動確定了高溫風(fēng)險(xiǎn)委員會應(yīng)推動的以下四個(gè)行動要點(diǎn)：

提出有力理由，將高溫風(fēng)險(xiǎn)列為優(yōu)先事項(xiàng)，提高政治層面的認(rèn)知和參與度。為克服目前政治支持不足以及與其他風(fēng)險(xiǎn)競爭關(guān)注度的問題，需要圍繞高溫風(fēng)險(xiǎn)營造緊迫感，特別是通過提高人們對其對弱勢群體和社區(qū)影響的認(rèn)識。

將高溫風(fēng)險(xiǎn)復(fù)原力納入國家和地方政策以及風(fēng)險(xiǎn)評估中。需要開展工作，將高溫風(fēng)險(xiǎn)納入國家風(fēng)險(xiǎn)評估，如《國家風(fēng)險(xiǎn)登記冊》和《英國氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估》。這需要與其他政策重點(diǎn)（如凈零目標(biāo)）相結(jié)合，同時(shí)確保地方能夠采取行動，在社區(qū)層面應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)，尤其是針對那些因建筑環(huán)境特點(diǎn)而易受影響的人群。

建立并宣傳應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)行動的經(jīng)濟(jì)合理性依據(jù)。需要開展有針對性的工作，建立支持應(yīng)對高溫風(fēng)險(xiǎn)行動的經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)，特別是為了吸引政治和高級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。這應(yīng)包括重新審視《國家風(fēng)險(xiǎn)登記冊》和《氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評估》在高溫風(fēng)險(xiǎn)方面的脫節(jié)問題。

明確各級管理高溫風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)和分工。為了建立對極端高溫事件的協(xié)調(diào)應(yīng)對機(jī)制，需要明確管理高溫風(fēng)險(xiǎn)的職責(zé)和分工，包括與地方利益相關(guān)者合作，確保國家到地方的行動協(xié)調(diào)一致。