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在一封信中概述了他對巴西氣候峰會的愿景，科雷亞·多·拉戈呼吁集體努力開創(chuàng)“新時代”

即將上任的COP30主席安德烈·阿蘭哈·科雷亞·多·拉戈在巴庫COP29上發(fā)表講話。圖片來源：IISD/ENB|Mike Muzurakis

全球氣候外交必須將重點從高度“政治化”的談判轉(zhuǎn)移到實地推進真正的集體行動，以保持可信度，巴西的COP30主席警告說。

在一封闡述他的愿景的長信中，今年在亞馬遜城市貝倫舉行的聯(lián)合國氣候峰會的候任主席安德烈·阿蘭哈·科雷亞·多·拉戈呼吁開創(chuàng)一個“新時代”，在這個時代，各國同意的“文字和文本”將帶來關(guān)于經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型。

這位經(jīng)驗豐富的外交官表示，有必要在多邊氣候制度之外找到解決方案，并在國際貨幣基金組織和世界銀行等其他機構(gòu)中“創(chuàng)造杠桿”，同時與地方政府、民間社會和私營部門進行更密切的合作。

多·拉戈在周一公開信發(fā)表前對記者表示，更務(wù)實的方法可能有助于規(guī)避氣候談判中長期存在的一些分歧。“很少有談判像氣候變化談判一樣政治化。他說。

“你可以非常清楚地看到，UNFCCC[聯(lián)合國氣候機構(gòu)]和《巴黎協(xié)定》在實施方面所能做的是有限的。多·拉戈補充道。“我們需要更實際，更客觀，更快，以便我們可以以最好的方式使用其他機構(gòu)。我們必須考慮那些COP決議的真正執(zhí)行。”

應(yīng)對挑戰(zhàn)時期的新方法

自各國同意具有里程碑意義的巴黎協(xié)定以來，COP30將不得不應(yīng)對前所未有的地緣政治背景。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普正在將美國從國際氣候協(xié)議中撤出，同時削減對全球遏制溫室氣體排放和適應(yīng)全球變暖努力的財政支持。雖然在紙面上，歐洲主要國家重申了對氣候行動的承諾，但它們的注意力越來越轉(zhuǎn)向安全問題，國防支出優(yōu)先。

多·拉戈承認，世界在短短幾個月內(nèi)發(fā)生了變化，為氣候外交帶來了“真正的挑戰(zhàn)”。

但是，他補充說，這創(chuàng)造了一個機會，可以“非常開放”，讓盡可能多的行為者參與，并找到更好的應(yīng)對氣候變化的道路。

多拉戈告訴記者，美國仍然是氣候討論和解決方案的“核心”國家。“美國政府可能會限制其參與【但】美國是一個擁有如此驚人技術(shù)和驚人創(chuàng)新的國家，這是美國可以做出貢獻的地方，”他補充說。

“主席圈”

巴西希望建立一個名為“主席圈”的新機制，就政治進程和氣候行動的實施提供建議。從巴黎到巴庫，過去九屆氣候締約方會議的國家主席以及聯(lián)合國生物多樣性和荒漠化談判的現(xiàn)任主席將被邀請加入該機構(gòu)，并就全球氣候治理的未來提出建議。

COP30信函

由于所有國家都將在今年COP30之前提交最新的國家氣候計劃，巴西計劃“激發(fā)對阻礙氣候雄心和實施的瓶頸進行坦率的集體反思”，多拉戈在信中寫道。

他還表示，巴西將與COP29東道主阿塞拜疆合作制定“路線圖”，到2035年，將所有公共和私人來源向發(fā)展中國家提供的氣候融資規(guī)模擴大到每年至少1.3萬億美元。各國在去年峰會的最后時刻同意了這一標題數(shù)字，但沒有具體說明資金來自哪里。

“專家們很清楚：我們只有幾年的時間。如果要實現(xiàn)氣候目標，適應(yīng)和緩解資金都需要增加許多倍，“多·拉戈說。

“道德盤點”

新任主席隨后重點介紹了在COP29失敗后仍需在貝倫解決的一些棘手的談判問題，包括關(guān)于公正轉(zhuǎn)型的工作計劃和關(guān)于執(zhí)行全球盤點結(jié)果的對話，這些對話是在COP28審查后發(fā)布的世界氣候計劃。

COP30主席國還宣布，它將舉行“道德評估”，通過“多元化”的科學(xué)家、宗教領(lǐng)袖、哲學(xué)家、土著人民和其他人可以提出應(yīng)對氣候變化的方法。

觀察家普遍歡迎多·拉戈宣布的愿景。

氣候運動350.org的拉丁美洲和加勒比地區(qū)主任伊蘭·祖格曼稱這封詳細的信是“一個令人鼓舞的跡象”，“標志著制定議程的意圖”并“強調(diào)團結(jié)”。

但他警告說，COP30“必須是采取行動，而不僅僅是進行討論和宣布承諾，而沒有明確的實施方式。”

適應(yīng)不再是選擇題

多·拉戈還呼吁各國在歷史上關(guān)于減排措施的討論中，擁抱“集體努力”精神，這是一種從巴西傳統(tǒng)土著文化中繼承下來的巴西概念，意思是社區(qū)共同努力。

關(guān)于所謂的緩解工作計劃的談判在COP29上以僵局告終，因為絕大多數(shù)國家（包括發(fā)達國家和拉丁美洲國家，小島嶼國家和最不發(fā)達國家）與作為另一方的中國、阿拉伯和非洲國家之間存在嚴重分歧。

“在兩極分化的談判中，減緩工作計劃不是懷疑，而是在利用機會、克服障礙和探索可行的解決方案時，通過行動和合作成為突破和建立信任的平臺。”多·拉戈寫道。信中沒有具體說明如何彌合這些差距。

COP30主席還強調(diào)了在適應(yīng)方面取得進展的重要性。預(yù)計各國將就全球適應(yīng)目標的一系列指標達成一致，專家們希望這些指標能夠為提高氣候韌性的努力提供更多的財政支持。這項工作仍然資金嚴重不足。

“適應(yīng)不再是一種選擇，也不再與緩解競爭，”多·拉戈寫道。"氣候適應(yīng)是實現(xiàn)集體轉(zhuǎn)型的維護工具"。

聚光燈下的森林

隨著COP30在亞馬遜雨林舉行，巴西也熱衷于展示吸收碳的森林以及保護者在控制全球變暖方面所發(fā)揮的“非凡作用”。“森林可以在我們迅速關(guān)閉的機會之窗中為我們爭取氣候行動的時間，”多拉戈在信中寫道，呼吁加大努力扭轉(zhuǎn)森林損失。

亞馬遜流域土著組織協(xié)調(diào)機構(gòu)的托亞·曼奇內(nèi)里表示，“雖然森林保護至關(guān)重要”，但氣候危機的根源需要解決，包括逐步淘汰化石燃料。

“這封信中關(guān)于這個問題的謹慎態(tài)度需要更多的勇氣和雄心。他補充說。

本文于2025年3月10日發(fā)布在氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：馬泰奧·奇維利尼，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。