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6月5日世界環境日，阿拉善SEE組織并舉辦第九屆中國企業綠色契約論壇。國務院發展研究中心研究員、原副巡視員周弘春出席并發表主旨演講，周弘春主要對“碳中和的內涵、國家有怎樣的政策導向以及企業如何實現降碳，降污的協調增效”等問題發表觀點。并提出：“面對世界變局，我們需要‘勢、道、碩、氣’的方法論。”

以下是演講實錄：

大家好，我是周宏春，來自國務院發展研究中心，我今天主要講的內容是碳中和，碳中和的內涵是什么？國家有什么樣的政策導向？企業如何實現降碳、降污的協調增效，主要是三個方面的內容。

應該說咱們國家特別是我們國家特別重視碳達峰、碳中和工作，其實解振華先生在2020年12月14號中國環境報上發了一篇文章，系統總結了中央積極應酬氣候外交，為巴黎協定達成簽署和實施做出了歷史性的貢獻。

那么碳達峰、碳中和是怎么回事呢？這個概念是來自氣候變化的國際公約，特別是巴黎協定。所謂碳達峰，那么這個峰值可能是一下子就下來了，有的國家，比如說美國峰值是連續了有30年的時間，那么過了這個平臺期才開始下降。那么什么叫碳中和？就是人為排放跟吸收、取消平衡，這是零碳排放。

說到氣候變化，國內大多數專家主要談到的是工業革命以來的，我個人把它歸納為百年制度。最新的IPCC報告，它有一些重要的結論，氣候升溫變得更快了，機器機表溫度上升了1.2度， 特別是2020年新冠疫情之后，有一些研究者研究發現，在原來動物組織形成的病毒，有一些溫度升高是有一些病毒出來，對人類的健康產生了很大的危害。所以研究氣候變化，預防氣候變化升溫過快，對地球生態系統，對人類的健康影響，我覺得這是一個非常重要的話題。

當然研究氣候變化，還有千年制度，還有萬年制度， 我簡單的結論就是科學研究可以有不同的結論，但是政府的共識是每個國家經過討論的，中國政府一直強調是遵守，而且在聯合國框架之下，按照現有的規則進行實施的。那么從國際經驗看溫室氣體排放，二氧化碳排放的強度是隨著發展這么一個過程有一個變化。那么我們看看上面一條線是美國的，人均能耗10噸標準煤左右。我們國家現在人均能耗多少，到2021年才3.5噸標準煤。

那么我們國家制定碳達峰行動方案有什么意義呢？我認為既有必要性，也有可行性。所謂必要性就是我們工業化到今天這個階段，也就是工業化、城市化的中后期了。有很多產業它需求下降，所以國家提出了供給側結構性改革，高質量發展，轉變發展方式、轉變產業結構，我認為都是我們制定碳達峰行動方案的重要要求，是內在要求。也就是說我們到這個時候必須要抓，當然我們原來傳統的能源結構，特別是以煤炭為主。

煤炭有什么問題？第一，比如說我們發電，煤炭發電效率只有30%多，天然氣比這個高得多。那么更主要我們有跟氣對外依存度高，我們石油對外依存度超過了72%，我們天然氣對外依存度超過了42%。而且2017年推薦煤改氣，就是供暖煤改氣以后，硬煤對外依存度提高了17個點。所以我們原來辦法，依賴傳統能源的辦法面臨很大的挑戰，也是我們需要轉。另外圍繞人類幸福健康生活，需要創造良好的生態環境，這些年來國家一直推進強調生態文明建設。“十三五”以來我們國家政策出臺很頻繁、很多，治理投入力度很大，改善的效果也是非常明顯。

那么國家從政策這個方面看，已經出臺了一加N的政策體系，我個人看這是國家層面碳達峰、碳中和的頂層設計。

中央的精神在意見里面提出了五個方面的指標。一，構建綠色、低碳循環經濟體系；二，提高能源有效；三，提高非化石能源消費比重；四，降低二氧化碳排放水平；五，生態系統的碳匯能力。

這個意見里面有三個階段性的目標我覺得中央對整個推進碳達峰、碳中和，已經做了系統的設計、安排和部署，我們應該按照中央的要求。

但是我需要強調的是一定要從實際出發，當前的條件出發，那么具體考慮后面還會講，那么中央意見提出了10個方面，31項重點任務。包括經濟社會全面綠色轉型，深度調整產業結構，加快構建綠色、低碳、安全高效的能源體系，推進低碳交通運輸方式，推薦綠色低碳的住房建設，這個綠色低碳高質量化的，還有提升碳匯能力，當然還有包括技術問題，包括對外開放問題，包括建設能力問題，還有政策體系問題。

那么“十四五”做什么、“十五五”做什么？應該說國務院出臺的2030年前碳達峰行動方案，提出了碳達峰的10大行動，這是我們地方，企業、行業都需要認真研究的問題。所謂研究就是怎樣按照中央的總體部署，今后每個行業、每個企業的具體情況來付諸實施問題。

要根據每個地區的經濟發展，成長化水平，居民生活水平提高情況，還有人均排放情況。特別是產業的布局、分工，尤其要考慮生態功能的分區，這樣才能使我們的碳達峰在全國一盤棋上做好、做對。

那么企業怎么樣實現降能降碳協同？其實在黨中央、國務院一起發展這個意見里面，在經濟結構調整部署，還有國務院發展2030年前碳達峰行動方案節能減耗里面專門提到，我個人對這個方面專門寫過文章，我也發過我自己的微信公眾號。所謂降能降碳協同，實際上是很多的，比如說方向發展減排跟大氣污染處理系統，比如說電廠排放的余熱，把它用起來。減少廢熱的排放，也可以減少二氧化碳的減少，它是協同。比如像水污染、污染物減排的協同，現在國內比較時髦水處理概念廠，那么強調了資源的循環利用，減少人員投入，那么強調環境友好。

當然降碳也可以跟土壤和污染減排也可以吸附，比如說種樹，可以吸收土壤里的有毒元素，也可以吸收二氧化碳，它本身就是吸附天然物內部，就是大氣的、水污染物、土壤物本身也可以吸收，這里面都存在較大關系。也就是說我們通俗話說什么含義？做一個事情能起到幾個效果，把幾樣事情放到一起做，就可以達到協同。協調效果也會增加，也是協同增效，它的含義是這樣。

那么在哪做呢？我個人認為在園區做最好，園區可以節電、節能、節水、節產，減少污染物排放，減少二氧化碳排放的效果。我個人歸結為三級、三減，在園區作為載體或者在作用空間，那么這個效果會更好一些。

循環經濟為什么能夠減碳？2019年一個研究報告認為，循環經濟可以減少45%的二氧化碳排。為什么會出現這樣呢？因為在原來信息經濟下，所謂信息經濟就是開展生產產品用完就扔，循環經濟把扔的東西再循環回收利用起來，包括再利用。那么這里面我們一件一件分，比如說原來生產三線產品，那么現在新生產零件跟原來的能耗一樣，那么再利用，跟原來的能耗只有原來的三分之一不到。那么再生產產品，又比原來少，所以加起來的結果，也就是可以節省45%的二氧化碳排放量。所以在國家的意見里面，在國務院2030年碳達峰行動方案里，都提出大力發展循環經濟。所以我認為循環經濟對我們企業來說是降碳探索新發展道路的一個重要抓手、重要切入點。

那么現在還有一個理念叫碳循環電子，好多人沒有用，我今天這里用了一個碳循環利用，作為碳循環利用本身也是經濟行為。那么碳可以用來生產什么？可以生產材料，我們在內蒙看到，在鄂爾多斯看到它種樹吸收二氧化碳。那樹過幾年要砍了發電，那么又種樹，這個碳平衡，生物質發電也是碳中和的。那么以后發電的液，凈化、回收，做到水池下面做螺旋藻。你看變廢為寶，所以碳循環經濟對未來中國建設是一個很重要的方面，所以我寫文章大力推薦。

那么其還需要我們前面講到，做什么？哪個領域做？那么簡單再回顧一下，你如果是搞能源領域，你應該開發新能源、可再生能源，如果你是用能領域，你應該重視節能減排、減碳的協同。如果你是植樹造林，本身就是對國家增加碳匯提供了貢獻。我們可以在碳市場上可以進一步來做交易，當然變現，變現涉及到一個碳金融的問題。也就是說我們怎么樣用好國家的政策？這里我講一些基本情況，我寫過一萬多字的文章，那么國內碳金融產品是不斷的豐富的。比如2021年1月份廣州期貨交易所推出碳期貨品種，2021年5月下午碳中和低碳發展基金成立。

那么實際上最大的碳基金是生態環境部跟上海一起成立的，那么如何用好？我這里講了五個字，敲對門、找準人、送好文。所謂敲對門，就是你想用哪個方面的錢，要到對口部門去找，你看這個部門不能找錯，就是敲對門。找準人是什么事情？具體哪個辦事機構去做，你要找到了具體的辦事部門。那么送好文含義，你要申報材料要符合國家的規定標準，比如說生態部跟財政部聯合出臺了項目的入庫要求，他們各項有規定的，我們必須按照規定做好項目申請材料，才能用到國家去。當然還有公募基金、私募基金也符合他們的條件，這也是敲對門的含義。

當然碳金融有很多的產品證件會，去年4月發了一個文，那么專門談到碳市場融資工具，也談到了碳教育工具，里面有碳債券、資產抵押、碳資產管理這些內容。交易工具遠期期貨，掉期期權，還有指數這些都是可以交易的。那么這些工作我們需要關注，央行在關注什么？央行關注四個問題，第一什么是綠色低碳項目？第二個評價的標準是什么？第三信息披露怎么披露？第四怎樣防范風險？防范風險的含義我有投資、要有回報，所以這個問題必須想清楚，那么投資回報，沒有回報最大的風險。

當然現在從國內外看，日常投資叫ESG投資，就是環境社會責任投資，期貨投資也是非常熱點的話題，具體我也寫過文章，大家感興趣可以看。

我們無論是企業、無論是行業、還是地方我們要做碳中和背景下的發展戰略，怎么做呢？我這里給大家講講我個人學習的體會，或者需要用什么方法論。我們在開會的時候，經常聽到有人說，我們要跳出行業看行業，跳出地方看市場。我的問題是你跳到哪呢？你跳到行業，我個人認為要跳到全國一盤棋，這個總的方向，經濟社會系統性變革這個層面，跳出地方，跳到哪呢？應該有國際眼光、世界標準，這也是國際上通用的兩句話， think global act local 就是全球思考，地方行動，也就是毛主席原來說過的，胸懷祖國，放眼世界。

那么作戰需要有頂層設計，什么是頂層設計呢？就是要頂天要頂地。什么是頂天呢？頂天就是要順應國際潮流，符合可持續發展2030年目標。同時更重要的是，要用好國家政策導向，什么叫利劍呢？利劍就是我推薦工作有抓手，安排項目能落地，結果能顯現、能考核。做個事情總歸要有效果嘛，所以這就是頂地，要有工作推動有抓手，安排部署項目能落地，不能紙上談兵，我們最后做到結果還能夠要看。

那么原來說我們我們上鏡，上鏡頭了、上電視臺了，那么能看到、大家能看得見。那么我們現在實際上這種在生態功能分區下，我們的考核指標不應該是一盤棋，我個人覺得應該是分類指導，這是中央提出，我們很多學者還沒有把這個指標，設立的什么前提條件下，用某種評價辦法，我覺得在數學上是有這個思想，我們具體做還需要我們跟著國家政策導向，來進一步優化我們研究方法。

當然面對世界變局，我們應該需要的方法論，我總結出四個字，就是勢、道、碩、氣，所謂勢就是把握發展的大勢。中國的一句話胳膊擰不過腿，實際是什么意思？勢是什么意思？就是要順自然大勢。所謂道，就是尊重自然規律，就尊重經濟規律。那么所謂碩就是要制定技術路線圖，我們大家仍然熟悉的，擬定一個小目標的，這是大家都知道。對于我們地方、企業都是一樣，我們可以定三年目標、可以定一年目標，也可以定長期目標。長期目標國家也可以，企業也得要有，整一塊不同規模的看，企業有好多門檻。比如說5000萬一個門檻，5個億也是一個門檻，50個億也是個門檻，你要在企業發展規模擴大過程中，不斷的看一些門檻。那么氣就是要發揮我們自己的比較優勢，那么我認為研究是要有些數學知識，說我們看問題、等科學、等價，我們應該有些歷史知識，說我們看問題更有厚度，不是說臉皮太薄的。

我們還要有一些哲學知識，是我們處理問題有分寸，分寸是什么含義？中國人說的兩句經典的話是兩翼相權取其重，兩害相權取其輕。那么另一件事都有好處，兩個事情都有好處的時候，我們取好處更多些、更大一些的事情做。那么兩個事情都有壞處，那么我們應該選擇壞處更小些、更少些的事情做，這樣我們就可以在我們既定的目標下，把我們的事情做好。

簡單地歸納一下，中國的道，中國的事情叫大道至簡，我們應該把復雜的問題簡單的去做，叫化繁為簡，抓主要的。簡單的事情要重復著做。重做這件事情，還要創新的做，那么推陳出新。

因為中央提出了供給側結構性改革是什么意思？老百姓的需求在變，我們原來老造原來質量差、價錢低的產品老百姓不要。那么現在要高質量發展，“十四五”總結是高質量化，也就是說我們要推陳出新。

創新的事情還要用心的做，用心做什么含義？心想才能事成，那么事成了才是我們鑄百年老店的理想。也就是我們最后給我們參會的企業家、企業管理者、行業主管部門，還有一些地方領導祝愿大家心想事成。祝我們在第二個百年奮斗目標，再中華民族的偉大復興新征程中不斷的做出我們自己的貢獻。

我就講到這里，謝謝大家的聆聽。