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“實現巴黎協定目標 中國林草領域在行動”主題邊會在中國角成功舉辦

12月4日，由國家林業和草原局生態保護修復司主辦，中國綠色碳匯基金會等機構承辦的“實現巴黎協定目標 中國林草領域在行動”主題邊會在中國角成功舉辦。來自國家應對氣候變化主管部門、企業、社會組織和國際機構代表相聚迪拜世博城，向世界各國展現了中國林草領域應對氣候變化的新政策、新行動和新成效。

中國代表團副秘書長、生態環境部應對氣候變化司一級巡視員孫楨在邊會上致辭。他指出，本次大會要成功完成首次全球盤點，確保巴黎協定、公約和全球氣候合作行穩致遠。中國代表團出席大會是本著求團結、求合作、推動落實行動的態度，為此要做好談判和宣傳兩方面工作，特別要把中國作為全球氣候行動參與者、貢獻者和引領者的初衷講清楚。我們不僅要講采取的政策和取得的實績，也要講引領我們的思想，這就是習近平生態文明思想。這是高度重視氣候變化問題和人類前途命運的思想；這是堅持國際合作與堅持國家主權并重的思想；這是堅持積極穩妥轉型發展也就是公正轉型的思想。這背后是中國的國情和文化，是可以得到而且應當得到國際認同的話語體系。中國的林業建設、生態建設和污染治理都是成功的例證。

國家林業和草原局生態保護修復司司長張煒作了題為“中國林草應對氣候變化的行動及成效”的主題發言，介紹了近年來中國林草部門應對氣候變化采取的行動和工作成效。

一是科學開展大規模國土綠化行動，不斷增加林草碳匯。通過持續擴大森林面積，增加“碳庫容量”。近10年累計完成造林10.25億畝，全球增加的森林面積四分之一來自中國，聯合國糧農組織評價中國為全球樹立了榜樣。通過精準提升森林質量，提高“碳庫增量”。近十年來,通過嚴格保護林草資源，防止碳庫損失和碳逆轉，穩定“碳庫存量”。全國森林覆蓋率和森林蓄積量實現雙增長，全國草地面積居世界第一位，森林草原生態系統質量、穩定性和碳匯能力穩步提升。

二是持續重點生態工程建設，著力提升生態脆弱區適應氣候變化能力。1978年，中國政府啟動實施“三北”防護林體系建設工程（簡稱“三北工程”），開啟了大規模治理風沙、改善生態的先河。今年，習近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態工程建設座談會，發出了打好三北工程攻堅戰、努力創造新時代中國防沙治沙新奇跡的動員令。國家修編了三北工程總體規劃，編制了三北工程六期規劃，在科爾沁－渾善達克、黃河“幾字彎”、河西走廊-塔克拉瑪干沙漠邊緣三大標志性戰役區域布局了一批重點項目，推動三北工程邁入高質量發展的新征程。三北地區經過長期不懈努力，已成功遏制荒漠化擴展態勢，重點治理區實現從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉變，四大沙地生態狀況得到整改改善，保護生態與改善民生步入良性循環，生態脆弱地區經濟社會發展和生態面貌發生了翻天覆地的變化。我國率先在世界范圍內實現土地退化“零增長”，被《聯合國防治荒漠化公約》秘書處稱贊“世界荒漠化防治看中國”。

三是完善制度體系建設，不斷夯實林草應對氣候變化基礎能力。自2014年來，每年印發《林業和草原應對氣候變化政策與行動》（白皮書）。先后完成三次全國林業碳匯計量分析，向聯合國氣候變化框架公約秘書處報送了3次氣候變化國家信息通報和5次國家溫室氣體清單（林業清單）。會同有關部門編制印發《生態系統碳匯能力鞏固提升實施方案（2021—2030年）》。成立了林草應對氣候變化標準委員會，指導編制的造林碳匯方法學被生態環境部采納。在18個市（縣）和21家國有林場組織開展了林業碳匯試點，探索創新經營模式、碳匯計量監測體系、生態補償的體制機制，推動林草碳匯參與碳中和，拓寬碳匯價值實現路徑。

四是主動參與國際合作，交流分享中國林草應對氣候變化的技術經驗。國家林草局充分利用《聯合國氣候變化框架公約》《生物多樣性公約》《濕地公約》《聯合國防治荒漠化公約》等機制與各國開展林草應對氣候變化合作，特別是2021年參與籌辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、2022年承辦《濕地公約》第十四屆締約方大會，分享中國的成功經驗。近年來，還積極參與UNFCCC等相關國際組織在土地利用、土地利用變化與林業（LULUCF）、減少發展中國家因毀林、森林退化導致的碳排放，以及加強森林經營、森林保護和增加森林碳儲量（REDD+）等相關議題的國際談判和研討交流，選派專家參加政府間氣候變化專門委員會（IPCC）溫室氣體清單指南編制等工作。積極開展應對氣候變化援外培訓，為42個國家培訓1200多人次。

接下來，將重點考慮從4個方面發力，譜寫中國應對氣候變化的林草新樂章。一是持續科學開展大規模國土綠化行動。每年完成國土綠化任務（包括造林、種草）1億畝以上，推行以增強碳匯能力為目標的森林可持續經營，抓好森林質量精準提升，堅決履行“力爭10年內種植、保護和恢復700億棵樹”的承諾。二是深入推進林草碳匯試點。探索推廣試點經驗，實現林草碳儲量和碳匯量雙增，同時完善林草碳匯計量監測體系，積極推動林草碳匯參與全國碳排放權交易，加快建立林草碳匯市場化、多元化補償機制。三是加強政策研究和科普培訓。建立健全林草碳匯制度、規劃、標準等，研發推廣實用性增匯減排技術，提高公眾認知，鼓勵公眾參與，助推林草在應對氣候變化中發揮更大作用。四是深化國際交流合作。秉承和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏的全球合作精神，分享中國開展大規模國土綠化、加強荒漠化綜合防治、提升生態系統碳匯能力等領域的知識、技術與經驗。

中國綠色碳匯基金會副理事長兼秘書長劉家順做了題為“鞏固提升生態系統碳匯能力 助力人與自然和諧共生”的主旨發言。他從生態系統碳匯在人類社會發展中的特殊地位、生態系統碳匯的特點和要求以及鞏固提升森林碳匯能力的創新實踐3個方面深刻闡述了“生態系統碳匯”。

他指出，生態系統碳匯在人類社會發展中的具有特殊地位，主要表現為，一是生態系統碳匯是實現凈零目標的最終依靠，是真正的碳清除，是實現凈零的最終依靠。二是生態系統碳匯是各國履行自主承諾的重要貢獻者，越來越多的國家將生態系統可持續經營作為重要承諾內容，未來全球盤點也會更加關注生態系統碳匯。三是生態系統碳匯是生態保護事業的加速器，當前氣候效益的戰略地位更加突出，增加生態系統碳匯，是各國生存發展的需要，也是人類共同繁榮的需要，將推動生態保護建設事業更好更快發展。

他介紹，生態系統具有5個顯著的特點和要求。一是生態系統碳儲量的增加量就是真正的碳匯成果。二是從土地利用視角看生態系統碳匯具備持久性。三是生態系統碳匯源于生態系統的保護培育利用；依靠嚴格的保護，就能保證生態系統照常經營情景下的碳匯；依靠高效的培育，生態系統就能產生出更多的碳匯；依靠合理的利用，就能發揮替代高碳產品、異地儲存固碳成果、騰出土地繼續增匯。四是生態系統的自然風險和人為風險是可以控制的，應允許各國采用與本國國情相適應的清除量扣除比例。五是生態系統碳匯既有商品性的也有公益性的。要讓有效市場、有為政府、有情社會三者有機聯動。

他從3個方面介紹了鞏固提升森林碳匯能力的創新實踐。一是鞏固森林碳匯能力。要加強規劃管控，突出保護重點， 推動資源節約，強化防災減災，促進木竹利用。二是提升森林碳匯能力。要促進科學綠化，加強集約經營，發揮林草資源在城市、農田和海洋生態系統中的固碳增匯作用。三是強化碳匯支撐保障。著重加強碳匯計量監測，穩妥推進碳匯交易，提升科技支撐能力，尤其要廣泛動員社會參與，普及森林碳匯知識，充分展示碳匯潛力，鼓勵地方政府拓寬社會參與渠道，吸引社會力量參與森林固碳增匯活動，動員更多公益資金投入。

中金公司原總裁兼首席執行官、清華大學管理實踐訪問教授朱云來作了題為“實現巴黎協定目標的可能路徑”的主旨發言。他分析了1850年—2030年溫度變化的趨勢，提出了充分利用太陽能作為可持續能源的觀點，并對太陽能發電、輸電、儲存、消耗的全過程進行估算，給出了太陽能發電產業的投資估算。他介紹，根據世界銀行的報告，全球93%的人口生活在日均太陽能為3千至5千瓦時/kWp的地區，中國的日均實際輻射電勢為4.1 kWh/kWp，太陽能有潛力替代其他能源，成為清潔能源的主力軍。

自然資源保護協會（NRDC）中國區主任張潔清在主旨發言中指出，根據2017年發表在美國科學院院刊（PNAS）上的研究估算，到2030年，通過森林的增匯措施，年固碳量可高達70億噸。而根據聯合國環境署 2023年發布的最新報告，森林增匯的平均成本是每噸30-50美元。如果每年增匯70億噸，相當于每年需要投入2100億到3500億美元。面對巨大的資金需求，綠色金融為林業碳匯發展提供了一個很好的解決方案。她隨后以案例的形式介紹了貸款、保險、債券等金融產品和工具在林業碳匯中的應用。張潔清認為，我國在綠色金融支持林業碳匯領域做了很多有益嘗試，取得大量成功經驗的同時也存在一些挑戰。為創造良好環境，推動綠色金融支持林業碳匯發展，應加強以下幾個方面的工作：加強激勵和保障機制建設；完善金融產品創新和金融服務體系；完善和統一林業碳匯的相關方法學。

嘉賓討論環節現場

在嘉賓討論環節，來自中國林業科學院（林草碳匯研究院） 副院長、研究員肖文發，中國氣象服務協會會長許小峰 、大自然保護協會（TNC）高級國際氣候政策顧問 Kelley Hamrick以及深圳市紅樹林濕地保護基金會聯合創始人、副理事長孫莉莉圍繞“林草碳匯助力《巴黎協定》目標實現”這一主題開展了熱烈討論。以下是嘉賓們的部分觀點。

肖文發副院長（研究員）：

-－國家公園，以“國家”之名，承載著保護生態系統的使命，這在歐美國家有150年以上的經驗。中國如果從自然保護區開始，也有70年的歷史，并取得了巨大成就，標志著中國保護地的管理模式和體系在不斷完善，例如，在保護生態系統完整性、原真性的同時，為公眾提供旅游、休閑服務，為公眾提供更多享受自然和接受自然教育的機會。

-－林業碳匯，因氣候變化問題而生，因全球減排目標的困難而更加凸顯，它大致可以分為三種類型，即公益性碳匯（自然生態，政府責任）、經濟性碳匯（可交易，企業和組織）、社會性碳匯（碳普惠，個人及全社會）。

-－在關鍵性、顛覆性脫碳能源技術取得突破之前，生態碳匯是最為行之有效、最綠色、最經濟、最具規模的大氣碳清除之技術途徑，是實現“雙碳”目標的“壓艙石”和社會經濟發展的“穩定器”。

-－技術創新是林草應對氣候變化的根本。因為林草生態系統或林草領域，是非線性的復雜系統，氣候變化對林草生態系統的影響，我們人類的認識還很不夠，而人類的溫室氣體排放還在增加，大氣CO2濃度還在增加，氣候變化還在加劇。新技術（不如說人類與自然打交道的新的智慧），是人類能夠適應這種變化的根本手段和工具。

-－未來需要一些更具體的實施方法，來確保林草碳匯的有效性。例如，需要全球共同努力，加強科學研究和技術開發，認知和提升林草碳匯能力，特別是高效的固碳增匯技術、天空地監測與大數據大模型預測與評價技術等；加強生態系統保護，維護林草碳匯穩定性；完善林草碳匯項目方法學，健全碳市場制度，引導社會多元化全鏈條參與林草碳匯提質增效等。

許小峰會長：

-－氣象部門對陸地碳匯與氣候影響的分析研究、通過衛星和地面監測網對二氧化碳的跟蹤監測、對造成林草災害的天氣氣候條件監測預警等方面可以發揮重要作用。

-－隨著氣候變暖，高溫干旱天氣氣候的增加，林草火災的概率明顯加大。林草火災的發生一方面降低了碳匯，另一方面向大氣中排放了大量二氧化碳，都會對應對氣候變化產生不利影響。

Kelley Hamrick 高級國際氣候政策顧問:

-－TNC剛剛啟動了一個名為naturebase的平臺，旨在確定在何處、為何以及如何實施基于自然的高完整性項目，在保護生計和生物多樣性的同時，實現最大的碳減排影響。在同行評議的科學數據的支持下，該應用程序向用戶展示了地球上各地方、各種途徑的減排潛力。該報告還補充了關于生態系統和人類利益的關聯信息，使政策和案例研究能夠支持有效的決策和高度完整的氣候行動。

--最大的挑戰是，雖然世界上任何地方的溫室氣體都是一樣的，但森林卻不同。這意味著NCS方法需要專業化，并且當地生態系統來說要有高度的針對性，這使得全球最佳實踐共享變得困難。

孫莉莉副理事長：

--紅樹林濕地生態系統是全球生物多樣性最豐富的生態系統之一，具有保護岸線、提供食物、住所和維持可持續生計的能力，與此同時也具有碳匯的重要功能，是地球上最有效的碳捕獲和儲存系統。紅樹林濕地生態系統在應對氣候變化方面的重要作用。

-－全球紅樹林聯盟GMA2022全球紅樹林狀況報告提到，目前儲存的碳相當于210億噸二氧化碳。只要防止1%的紅樹林損失就能支持2億噸的碳被固定，在藍碳封存中發揮著不可替代的作用。因此，紅樹林保護和恢復也被多個公約列為應對氣候變化的有效戰略。

-－紅樹林基金會（MCF）過去十年基于自然解決方案的實踐，參與了深圳灣生態修復工程，支持了湛江第一筆藍碳項目開發，在廣西、福建等地開展了紅樹林保護修復、能力建設、社區共建等示范項目。參與組織了國際紅樹林論壇和高級別會議，支持國際紅樹林中心（IMC）落地深圳，與中國綠色碳匯基金會共同發起“應對氣候變化-國際紅樹林保護專項基金”。

嘉賓們普遍認為，應對氣候變化需要凝聚全社會共識，同頻共振、同向發力，建立生態保護、林業碳匯提升的治理共同體，有效保護和增加自然生態系統韌性和適應能力、經濟社會轉型發展能力，實現人與自然和諧共生，高效應對氣候變化，實現可持續發展。

中國綠色碳匯基金會副理事長兼秘書長劉家順、副秘書長侯遠青分別主持了嘉賓致辭環節和主題演講、嘉賓對話環節。邊會在團結、友好的氣氛中結束。