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評論：近年來，全球煤炭項目大幅萎縮-但現在煤炭正在亞洲卷土重來，威脅到氣候目標。

2024年5月24日，中國連云港的煤炭碼頭，大型機械堆放著剛從貨船上卸下的電煤。（圖片來源：Costfoto/NurPhoto via Reuters）

利迪·納皮爾是亞洲人民債務與發展運動（APMDD）的協調員。

幾年前，世界正走上終結煤炭的道路，煤炭是碳密集度最高的化石燃料，也是二氧化碳的最大排放源。持續活躍的抵制運動使煤炭越來越接近死亡，使世界越來越走向無煤的未來。

一些事態發展表明了這一點。一是新煤炭投資管道的萎縮和全球數百個煤炭項目的關閉。二是44個國家的政府承諾停止建設新的燃煤電廠，還有33個國家取消了新的燃煤項目。三是幾家公共金融機構和私人銀行的政策轉變，逐步減少甚至立即終止了煤炭融資。四是廉價可再生能源的出現，削弱了對煤炭的新投資，使其成為代價高昂的錯誤選擇。

自2015年以來，超過一半的煤電國家已經減少或維持運營能力不變。此外，全球范圍內已公布、預許可、許可和在建的煤炭產能減少了68%。從2015年到2021年，全球擬建燃煤電廠投資的變化顯示，煤炭建設投資急劇減少了76%。

當前的普遍共識是，必須迅速淘汰燃煤發電，以大幅度減少排放，從而減少氣候變化的風險和影響。反煤運動使企業對煤基能源的糟糕經濟前景感到不滿。他們成功地迫使數百家公司停止或撤回對煤炭的投資，或出臺政策限制對煤炭的投資。他們還使煤炭無法保險。

關于煤炭燃燒對氣候目標影響的一連串研究和分析呼應了這一壓力。根據國際能源署(IEA)2021年的一份報告，為了實現《巴黎協定》的目標，發達經濟體必須在2030年前淘汰煤炭，而其他地區也必須在2040年前淘汰煤炭。一個探索2℃上限影響的評估模型發現，從2010年到2050年，全球壓縮超過80%的現有煤炭產量才能實現2℃的溫升控制目標。

沖突對煤炭的推動

盡管如此，由于發展中國家和新興經濟體的需求增長和運營能力增加，煤炭再次興起。全球煤炭使用量和產能在2022年反彈，并在2023年升至歷史新高。2023年全球預建總產能也增加了6%。

事實證明，煤炭的衰落意味著天然氣的興起，無論從字面上看還是從比喻上講。

2024年9月13日，氣候活動人士在馬尼拉馬拉坎南宮附近的門迪奧拉街游行，譴責菲律賓能源部和總統馬科斯不顧2020年的禁令，允許煤炭擴張。抗議者要求停止煤炭增產，并在2035年之前迅速淘汰所有煤炭。（圖片來源：亞洲人民債務與發展運動）

政府未能迅速轉向可再生能源是煤炭生產得以延續的關鍵。烏克蘭戰爭引發的能源危機引發了對煤炭和天然氣的瘋狂購買，將能源價格推高至創紀錄水平。亞洲國家增產煤炭以確保能源供應。一些歐洲國家也將封存的燃煤電廠重新啟用，或取消了燃煤電廠的發電量限制。

難怪2022年化石燃料仍然主導著全球能源需求，煤電仍占電力部門35%的份額。盡管太陽能和風能推動了可再生能源的大規模增長，達到有史以來最高的266吉瓦的增長。

亞洲是煤炭復蘇和化石天然氣擴張的溫床。中國、印度和印度尼西亞的煤炭產量已經占全球煤炭產量的70%以上。印度和中國都制定了積極的可再生能源目標，但兩國的煤炭使用量大幅增加，并在未來幾年準備大幅增加煤炭使用量。

資金流向化石燃料

世界頂級商業銀行應對全球資金流向亞洲新煤炭生產負主要責任。總部設在美國、加拿大和英國等富裕國家的銀行多年來沒有在當地支持建造新的燃煤電廠。與此同時，亞洲主要銀行在該地區的煤炭擴張中卻發揮著越來越大的作用。這些銀行對煤炭不太排斥或根本不排斥，因此在該地區形成了煤炭融資新的“避風港”。

天然氣擴建的資金流也是如此。主要參與者是世界頂級商業銀行、亞洲主要銀行和公共金融機構。日本的大型銀行和國有銀行日本國際合作銀行（JBIC）是東南亞天然氣擴張的全球最大融資來源。

全球60%以上的燃氣發電增量在亞洲。政府正在尋求天然氣擴建，表面上是為了滿足不斷增長的能源需求，同時減少對煤炭的依賴。東南亞目前的天然氣擴張計劃可能導致天然氣發電能力翻番，液化天然氣進口能力增加80%。這將把該地區鎖定在經濟上不穩定的燃料上，對人類和氣候都是危險的。

除了天然氣發電計劃的擴張之外，煤炭的復蘇將對氣候目標造成巨大的損害。它還吸引了向可再生能源過渡的投資。煤炭和天然氣將無法為千百萬人遭受能源貧困的亞洲提供負擔得起、可靠、可持續和清潔的能源。

可再生能源已成為全球最便宜、增長最快的電力來源，從2015年到2022年，每年新增的容量增加了一倍以上。我們必須用可再生能源取代煤炭，而不是用天然氣這樣的骯臟、低效、易揮發的能源來取代煤炭。

9月13日，氣候活動人士在各大洲50多個國家舉行集會，呼吁快速、公平和有效地淘汰化石燃料，并提供氣候融資。在紐約氣候周（9月22日至29日）之前，世界各國領導人聚集在聯合國大會和第一屆聯合國未來峰會上，將商定一項未來協議，為氣候融資和無化石未來全球行動周拉開序幕。

本文于2024年9月13日發布于氣候之家新聞網站，作者：利迪·納皮爾（Lidy Nacpil），由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。