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在巴西的鋰礦帶，當(dāng)?shù)厝藫?dān)心會推動取消法律保護(hù)

阿曼達(dá)·馬格納尼  麗貝卡·賓達(dá)

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年7月17日

隨著對轉(zhuǎn)型礦物的需求飆升，COP30東道主巴西的親商立法者和環(huán)保活動家正在就如何監(jiān)管采礦業(yè)展開拉鋸戰(zhàn)。

2025年5月，波蘇丹塔斯的西格馬礦場。（照片：麗貝卡·賓達(dá)斯）

幾個世紀(jì)以來，黃金和鉆石為巴西的熱基蒂尼奧尼亞山谷帶來了財(cái)富追求者。隨著全球鋰熱再次吸引他們來到這里，一些當(dāng)?shù)厝藫?dān)心過去的錯誤正在重演——這一次的名義是清潔能源。

在杰基廷霍哈的主要城鎮(zhèn)阿拉蘇艾伊，該市立法者于5月通過了一項(xiàng)法案，大幅縮小一個名為拉戈昂臺地的環(huán)境保護(hù)區(qū)的規(guī)模，該保護(hù)區(qū)位于鋰儲量和重疊區(qū)域，外國礦業(yè)公司希望在那里生產(chǎn)用于可充電電池的輕質(zhì)銀色金屬。

該法案的支持者表示，該環(huán)境保護(hù)區(qū)的面積超過24,000公頃，擁有130多個天然泉水，需要根據(jù)城市界限進(jìn)行劃分。

但批評人士懷疑鋰是縮小保護(hù)區(qū)的真正原因，包括原住民和被奴役者后代在內(nèi)的居民——“奎隆博拉”社區(qū)——一直在抗議阻止采礦公司進(jìn)駐。

投票反對該法案的市議員達(dá)尼洛·博爾赫斯告訴氣候之家新聞，只有86公頃的保護(hù)區(qū)與城市邊界重疊——這只占最終批準(zhǔn)的縮小了58%范圍內(nèi)的一小部分。

“有已知的采礦權(quán)利益重疊于領(lǐng)土上，（并且）沒有與居住在該地區(qū)的傳統(tǒng)社區(qū)進(jìn)行免費(fèi)、事先和知情的協(xié)商，”他說。“辯論既不公開，也不誠實(shí)，對人們也不透明。”

阿拉蘇艾市政廳沒有回應(yīng)置評請求。

卡車活動激起的灰塵在西格馬的尾礦堆上。（照片：麗貝卡·賓達(dá)斯）

COP主辦方在鋰上押下重注

巴西是11月COP30氣候會議的東道主，擁有大量的鋰儲量，用于制造電動汽車電池和對綠色能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的電力存儲技術(shù)，隨著新項(xiàng)目的投產(chǎn)，其在全球生產(chǎn)中的份額可能會迅速提高2%。

雖然巴西的鋰儲量與鄰國阿根廷和玻利維亞的儲量相形見絀——這兩個國家的鋰資源量是世界上最大的之一——但僅熱基蒂尼奧尼亞山谷就占據(jù)了巴西鋰儲量的85%。

到2050年，全球?qū)@種金屬的需求將增長8倍，過去三年中，硅谷鋰項(xiàng)目授予的許可證數(shù)量急劇增加。

采礦研究小組山谷和半干旱地區(qū)天文臺繪制的地圖顯示，采礦點(diǎn)由2022年的不到50個增加到今年的300多個。

在此之前，極右翼前總統(tǒng)雅伊爾·博索納羅于2022年簽署了一項(xiàng)聯(lián)邦法令，為外國礦業(yè)公司開采和出口鋰掃清了道路，掃除了之前尋求優(yōu)先考慮國內(nèi)生產(chǎn)的規(guī)定。來自工黨的總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦已保留該法令。

國會通過的“破壞法案”

支持鋰礦開采的人表示，它可以為巴西米納斯吉拉斯州最貧困的地區(qū)之一熱基蒂尼奧尼亞帶來急需的經(jīng)濟(jì)利益和就業(yè)機(jī)會。

7月初，阿拉蘇艾伊舉辦了一場有主要投資者參加的鋰礦開采活動，米納斯吉拉斯州州長羅密歐·澤馬主持了開幕式，他大肆宣傳了他于2023年在紐約納斯達(dá)克啟動的巴西鋰谷項(xiàng)目的“社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展”目標(biāo)。

他的政府表示，到目前為止，該項(xiàng)目已吸引63億雷亞爾（11.3億美元）的投資，并在該地區(qū)創(chuàng)造了3,900個工作崗位。

但是，綠色活動家、原住民權(quán)利團(tuán)體和其他批評者表示，他們沒有被邀請參加本月的活動，他們指責(zé)鋰熱給該地區(qū)帶來了新的問題——威脅到已經(jīng)半干旱地區(qū)的傳統(tǒng)生活方式和水源，并導(dǎo)致住房成本飆升。

他們指出過去的采礦熱潮對環(huán)境造成的破壞，希望盧拉政府將對轉(zhuǎn)型金屬開采的擔(dān)憂列入COP30議程。

根據(jù)去年發(fā)表在《一個地球》雜志上的一項(xiàng)研究，在全球范圍內(nèi)，54%的轉(zhuǎn)型礦產(chǎn)項(xiàng)目位于或靠近生態(tài)敏感的土地上。

反采礦活動人士也對聯(lián)邦立法草案保持警惕，他們稱之為“破壞法案”，該法案于周四早些時候由國會通過。

他們表示，這項(xiàng)立法將允許礦業(yè)公司和其他參與所謂國家利益活動的企業(yè)被歸類為輕污染行業(yè)進(jìn)行自我許可，從而掃除環(huán)境和社會保障措施。

“鋰和其他能源轉(zhuǎn)型礦物當(dāng)然就是這種情況，被認(rèn)為是戰(zhàn)略性的。開采此類礦產(chǎn)被認(rèn)為是低污染或中度污染活動，因此有資格獲得自我許可，”調(diào)查新聞實(shí)體采礦觀察站的執(zhí)行董事毛里西奧·安格洛說。

盧拉政府對該法案的潛在影響表示擔(dān)憂，環(huán)境部和巴西環(huán)境與可再生自然資源研究所的高級官員警告說，它可能導(dǎo)致“不可逆轉(zhuǎn)的”損害。盧拉尚未公開談?wù)摯耸拢梢苑駴Q全部或部分立法，盡管國會可以對此提出質(zhì)疑。

轉(zhuǎn)型礦物前線

在阿拉蘇艾鎮(zhèn)東北約30公里處，加拿大公司西格馬鋰業(yè)于2023年開辦了一處礦山，每年生產(chǎn)27萬噸氧化鋰精礦。

西格馬鋰業(yè)首席執(zhí)行官安娜·卡布拉爾稱贊西里洛洞穴礦是環(huán)保采礦的典范，在不使用飲用水供應(yīng)的情況下生產(chǎn)凈零鋰，并創(chuàng)造了數(shù)千個就業(yè)機(jī)會，包括為熱基蒂尼奧尼亞的人們創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會。

但在礦區(qū)邊緣，皮亞伊·波蘇丹塔斯小社區(qū)的居民對這種說法并不以為然。

“這里的生活以前很好，”去年，一位老人在他位于皮亞伊·波索丹塔斯的家中告訴氣候之家新聞，他要求不要公布自己的名字。他抱怨礦井的灰塵，并說他墻壁上的裂縫是現(xiàn)場爆破力造成的。

西格馬鋰業(yè)沒有回應(yīng)置評請求。

波蘇丹塔斯居民的墻壁出現(xiàn)裂縫。（照片：麗貝卡·賓達(dá)）

公正轉(zhuǎn)型還是“犧牲品”？

像西格馬這樣的備受矚目的項(xiàng)目使熱基蒂尼奧尼亞山谷處于活動人士爭取采礦法的前線，這些法律可以更好地保護(hù)巴西頂級礦業(yè)州之一米納斯吉拉斯州的環(huán)境和當(dāng)?shù)厝耍ㄍ林鐓^(qū)。

公眾的強(qiáng)烈抗議迫使?jié)神R州政府取消了兩項(xiàng)措施，一項(xiàng)是2022年的決議，一項(xiàng)是2024年的法令，這些措施旨在限制當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就影響他們的項(xiàng)目進(jìn)行事先協(xié)商的權(quán)利。

活動人士表示，無論新的聯(lián)邦環(huán)境許可法案是否生效，管理采礦的現(xiàn)有立法都是不充分和過時的，尤其是1967年的《采礦法》。

“它遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有確保采礦活動是可持續(xù)的或使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)受益，”巴西非政府組織阿拉亞拉國際研究所的技術(shù)主任朱利亞諾·布埃諾說。

他的組織和世界各地的其他非政府組織都在呼吁制定強(qiáng)有力的國際條約，以防止掠奪性采礦成為向可再生能源公正轉(zhuǎn)型的主要障礙。

倡導(dǎo)者表示，這些礦產(chǎn)的多邊治理是一個緊迫的國際問題，但進(jìn)展甚微。

在拉戈昂臺地環(huán)保區(qū)的居民說，鋰礦熱帶來了源源不斷的陌生人，在他們的土地上測量和記錄。

“他們就是擅自闖入，隨意進(jìn)行調(diào)查。在許多情況下，只有在完成研究后，他們才會通知土地所有者，”

一位住在環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)奎隆博拉社區(qū)的中年婦女告訴氣候之家，她要求不透露姓名。

非營利組織“文化生存”的原住民權(quán)利活動家和倡導(dǎo)協(xié)調(diào)員埃德森·克雷納克表示，如果不對鋰礦開采業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，綠色能源轉(zhuǎn)型最終只會對受過去采礦繁榮傷害的社區(qū)造成又一次打擊。

“對于我們原住民來說，幾個世紀(jì)以來一直如此：以現(xiàn)代化和發(fā)展的名義，我們的領(lǐng)地繼續(xù)變成犧牲品，”他說。