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專家表示，開采轉型礦物可能需要共同推動

克洛伊·法蘭

氣候之家新聞網站

2025年6月27日

氣候之家聯合主辦的一個小組討論會表示，強有力的監管和社區參與有助于在滿足清潔技術需求時避免侵權和污染。

2024年4月5日，塞爾維亞克里維爾村附近，一名員工從中國紫金礦業子公司運營的銅礦調度中心的露臺上向外眺望。（圖片：路透社/Marko Djurica）

聯合國氣候變化和人權問題特別報告員埃莉薩·莫格拉在倫敦氣候行動周活動上表示，礦業公司正在重復過去的侵犯人權行為和有害政策，以開采世界建立現代技術和向清潔能源轉型所需的礦物。

但事情不一定非得是那樣的。

在本周由氣候家庭新聞和商業與人權資源中心主辦的小組討論中，專家們表示，人們正在加大力度確保該行業尊重人權，并為公正和快速的能源轉型做出貢獻而不是破壞能源轉型。

方法包括敦促政府實施更嚴格的法規并予以執行，從地面到最終產品透明地追蹤礦物，在項目設計仍在進行時與當地社區合作，以及填補資金缺口，尋找應對采礦業可持續性挑戰的新興解決方案。

在許多情況下，鈷、銅、鋰和鎳等礦物的開采——對于制造電池、電動汽車、太陽能電池板和風力渦輪機以實現經濟脫碳等應用至關重要——正在導致毀林、侵犯人權和社會沖突，這有可能在世界需要加快能源轉型的時候減緩能源轉型。

這些問題“并不新鮮”，莫格拉在倫敦的這次活動中說。

“不幸的是，這與我們在伐木、其他采掘活動和許多新殖民主義進程中看到的教科書是一樣的，”她說，并列舉了打勾式的咨詢過程、缺乏有關項目的可訪問信息以及社區內有權勢的人有望受益。因此，當地人經常被分裂并被剝奪了權利。

“我們都需要充分意識到并記錄我們知道出錯的一切......不要重蹈覆轍，不要犯下本可以預防的錯誤“，并避免增加社區的負擔，因為“在某些情況下，已經經歷了幾代人同樣的[權利]侵犯”。

莫格拉說，解決這些問題需要各州、礦業公司、投資者和金融家與受礦產開采影響的當地居民建立有意義的共同開發、共同所有權和相互學習的做法。她呼吁采取“更積極”的方法，幫助當地社區和原住民在項目制定過程中更早地參與制定項目。

印度尼西亞非政府組織薩蒂亞·布米的執行董事安迪·穆塔基恩警告說，在設計社區參與和利益分享機制時，沒有放之四海而皆準的方法，但這些應該根據具體情況進行設計。

他說，在某些情況下，應該保護生物多樣性豐富和文化敏感的地區免受采礦，并引用了印度尼西亞小島卡巴埃納島的例子，那里的大規模鎳礦開采污染了水源，影響了土著巴瑤人的傳統生活方式。

他補充說，提高供應鏈的透明度應該確保電動汽車制造商和消費者能夠找到他們產品中使用的礦物的來源。

全球礦業2030投資委員會旨在確定到2030年對社會和環境負責的采礦業的愿景以及金融在實現這一愿景中的作用，該委員會表示，投資者在確保采礦項目規劃的早期進行盡職調查方面發揮著關鍵作用。

她說，這很重要，因為環境和社會影響評估往往無法及時制定強有力的保障措施來防止傷害。

“關鍵時刻是在簽約的時候，”她在活動中說。“那時[投資者]可以利用他們的杠桿[推動]礦工提高人權和環境績效。”

婦女們走進一個太陽能發電場去打水（照片：米圖爾·卡賈里亞）

她說，投資者還應該將資金投入到供應鏈中擴展可持續發展解決方案，例如數據管理和清潔采礦技術，這些解決方案存在“巨大的資金缺口”。

“我希望看到更多的投資者‘站出來'并解決難題，參與轉型并成為有利的合作伙伴，因為社會需要他們這樣做，”她補充道。

負責任采礦保證倡議是一項由私營部門、當地社區、民間社會和工人平等管理的自愿采礦標準，其成員塞西莉亞·馬蒂亞認為，讓該行業承擔責任需要更強有力的政府法律法規。

她承認，僅靠自愿性標準“是不夠的”。“但是，如果政府做得不夠......然后，自愿性標準可以發揮作用，幫助推動變革并展示可能性，”她說，并補充說目前“不存在”負責任的礦山。

她說，負責任采礦保證倡議目前正在與100多家公司合作，這些公司愿意根據該標準對其礦區進行第三方評估，其中大多數公司是在下游買家和非政府組織的壓力下挺身而出的。

商業與人權資源中心的執行董事菲爾·布盧默同意需要更好的監管，就像在加拿大和新西蘭一樣。

他說，在這里，“壞公司會在面臨巨大法律風險和巨額罰款成本的情況下改變做法”，而公平的監管競爭環境可以防止擁有良好做法的公司“被污染和濫用的競爭對手削弱”。

“如果不吸取過去的教訓，不解決這些企業中存在的權力和財富不平等問題，就急于開采轉型礦產，將無法解決我們的氣候危機，”他補充道。“相反，這會減慢轉型步伐，結果適得其反。有更好的方法，而且可以幫助實現公正和快速的全球能源轉型目標。”