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關(guān)于超國(guó)家應(yīng)對(duì)腐敗的第二次研討會(huì)：氣候財(cái)務(wù)誠(chéng)信與行動(dòng)知識(shí)報(bào)告

格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所網(wǎng)站

2025年5月27日

格蘭瑟姆研究所的喬安娜·塞澤爾和陳蒂芬妮以及顧問(wèn)辛迪·庫(kù)奇為本報(bào)告做出了貢獻(xiàn)，并在倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院主持了研討會(huì)。

2024年5月9日至10日舉行的第二屆超國(guó)家應(yīng)對(duì)腐敗研討會(huì)：氣候融資和行動(dòng)的誠(chéng)信強(qiáng)調(diào)了氣候變化和腐敗這兩項(xiàng)全球挑戰(zhàn)的交集。該研討會(huì)由世界銀行、綠色氣候基金和透明國(guó)際在倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院主辦，并得到了多個(gè)學(xué)術(shù)和政策機(jī)構(gòu)的支持，強(qiáng)調(diào)了迫切需要建立健全的誠(chéng)信機(jī)制，以保護(hù)氣候融資免受腐敗和其他誠(chéng)信失誤的影響。

本知識(shí)報(bào)告總結(jié)了研討會(huì)期間提交的16篇論文以及與會(huì)者在活動(dòng)中分享的見(jiàn)解。它強(qiáng)調(diào)了超國(guó)家行為者——特別是政府間組織、國(guó)際援助機(jī)構(gòu)、公司和私人捐助者——在減輕誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)和確保氣候融資問(wèn)責(zé)制方面的關(guān)鍵作用。它研究了氣候融資中的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)和腐敗風(fēng)險(xiǎn)。

研討會(huì)討論了氣候融資日益復(fù)雜和碎片化的問(wèn)題，這放大了腐敗和治理失敗風(fēng)險(xiǎn)。確定的主要挑戰(zhàn)包括林業(yè)、能源、建筑和采礦等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的腐敗。自愿碳市場(chǎng)也是漂綠、夸大減排和財(cái)務(wù)挪用的關(guān)注對(duì)象。另一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)涉及項(xiàng)目層面的失敗。

與這些挑戰(zhàn)相關(guān)的是，針對(duì)誤導(dǎo)性環(huán)境和氣候聲明的訴訟越來(lái)越多，這表明參與氣候融資的實(shí)體面臨著法律和聲譽(yù)的脆弱性。研討會(huì)確定了導(dǎo)致這些風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)性脆弱性，并將其分為三個(gè)領(lǐng)域：

誠(chéng)信相關(guān)問(wèn)題：道德基礎(chǔ)薄弱、合同簽訂流程有缺陷以及監(jiān)控和財(cái)務(wù)管理不足。

問(wèn)責(zé)差距：利益相關(guān)者參與不足、舉報(bào)人保護(hù)不足和司法機(jī)制無(wú)效。

透明度不足：缺乏有關(guān)利益沖突、游說(shuō)活動(dòng)和資金流動(dòng)的披露

研討會(huì)上討論的超國(guó)家應(yīng)對(duì)措施包括：

1.加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)

2.加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方會(huì)議的作用

3.整合多邊開(kāi)發(fā)銀行的監(jiān)督機(jī)制

4.提高實(shí)益擁有權(quán)的透明度

5.與私營(yíng)部門(mén)合作

6.讓私人捐助者參與進(jìn)來(lái)

7.維護(hù)自愿碳市場(chǎng)

8.追回?fù)p失并修復(fù)損害