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專家：特朗普的關(guān)稅對(duì)全球氣候行動(dòng)意味著什么？

喬什·加巴蒂斯

格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所網(wǎng)站

2025年3月27日

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普在簽署行政命令期間，2025年2月。圖片來源：MediaPunch Inc/阿拉米庫存圖片

美國特朗普政府對(duì)來自中國、墨西哥和加拿大的所有進(jìn)口產(chǎn)品以及來自世界各地的鋼鐵、鋁和汽車征收關(guān)稅。

作為回應(yīng)，美國受到了包括歐盟在內(nèi)的主要貿(mào)易伙伴的報(bào)復(fù)性關(guān)稅的打擊。

美國總統(tǒng)唐納德·特朗普表示，他打算在4月2日推出新一輪互惠關(guān)稅，針對(duì)更廣泛的國家。

這場不斷升級(jí)的“貿(mào)易戰(zhàn)”預(yù)計(jì)將減緩全球經(jīng)濟(jì)增長，并引發(fā)美國經(jīng)濟(jì)衰退的警告。

全球能源流動(dòng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的努力已經(jīng)受到不斷升級(jí)的貿(mào)易緊張局勢(shì)的影響。

預(yù)計(jì)關(guān)稅將擾亂全球清潔技術(shù)貿(mào)易，從電動(dòng)汽車到用于建造風(fēng)力渦輪機(jī)的材料。

與此同時(shí)，由于高排放行業(yè)面臨更高的成本，一些評(píng)論人士表示，關(guān)稅可能會(huì)阻礙美國化石燃料擴(kuò)張計(jì)劃。

隨著清潔技術(shù)在美國的制造成本越來越高，其他國家——特別是中國——可能會(huì)加緊填補(bǔ)空白。

碳簡報(bào)向一系列研究人員和政策專家詢問了他們認(rèn)為特朗普的關(guān)稅對(duì)全球氣候行動(dòng)和能源供應(yīng)意味著什么。

這些是他們的回應(yīng)，首先是引用示例，然后，下面是完整的：

Kyle Chan博士：“隨著美國汽車制造商難以競爭，中國電動(dòng)汽車公司可能會(huì)獲得更強(qiáng)大的地位。

Elisabetta Cornago：“中國可能會(huì)將其出口轉(zhuǎn)向相對(duì)開放的歐盟市場，在歐盟試圖支持和振興本土清潔技術(shù)行業(yè)的時(shí)候挑戰(zhàn)它們。”

Bentley Allan博士和Tim Sahay博士“G7和G20國家正在通過赤字融資和對(duì)綠色和數(shù)字等戰(zhàn)略部門的直接投資來加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。”

Alex Muresianu說：“生產(chǎn)力較低的美國經(jīng)濟(jì)，必須為關(guān)鍵投入支付更高的價(jià)格，可以節(jié)省更少的資源來應(yīng)對(duì)氣候變化。

Antoine Vagneur-Jones：“政府對(duì)數(shù)據(jù)中心的青睞需要大量的電網(wǎng)投資，而美國則依賴鄰國提供大型電力變壓器。

Jimena Blanco：“美國已確定的50種關(guān)鍵礦物中約有五分之四主要或完全依賴進(jìn)口，包括來自其合作伙伴加拿大和墨西哥。

Simi Thambi博士：“貿(mào)易保護(hù)主義的增加對(duì)氣候行動(dòng)不利。

羅伯特·羅贊斯基：“特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)好處是，這可能會(huì)阻礙他推動(dòng)美國液化天然氣（液化天然氣）擴(kuò)張的努力。

Chris Severson-Baker：“加拿大石油和天然氣游說團(tuán)體...一直在利用這個(gè)時(shí)刻為更多的石油和天然氣生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施提供理由。

Anne-Sophie Corbeau：“特朗普的關(guān)稅已經(jīng)對(duì)液化天然氣貿(mào)易產(chǎn)生了影響。自2月6日以來，中國沒有進(jìn)口任何美國液化天然氣貨物。

Avantika Goswami表示：“關(guān)稅——如果廣泛征收——可能會(huì)損害印度等國家的出口，這些國家希望模仿中國作為綠色商品出口國的角色。

涂樂："如果制造商不得不搬遷多個(gè)工廠，那就會(huì)改變、減少或消除可能會(huì)增加對(duì)清潔能源汽車研發(fā)的投資。"

Ellie Belton：“一個(gè)更加不可預(yù)測的美國可以為英國和歐盟創(chuàng)造機(jī)會(huì)，吸引低碳投資，并在能源轉(zhuǎn)型中獲得競爭優(yōu)勢(shì)。

Eileen Torres Morales表示：“特朗普的關(guān)稅對(duì)全球向綠色鋼鐵轉(zhuǎn)型的影響仍不確定。

Aurelien Saussay博士說：“當(dāng)面臨來自關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，各國可能會(huì)更傾向于放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以保持競爭力。

普林斯頓大學(xué)博士后研究員陳志強(qiáng)博士，著有《高容量》一書

特朗普的關(guān)稅可能會(huì)對(duì)中國的清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)和全球氣候進(jìn)展產(chǎn)生廣泛影響。對(duì)中國的更高關(guān)稅將直接影響美國對(duì)中國清潔技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，如鋰電池，2024年12月達(dá)到19億美元。

中國太陽能制造企業(yè)也將通過對(duì)東南亞生產(chǎn)基地征收關(guān)稅間接受到打擊，這些生產(chǎn)基地占美國太陽能進(jìn)口的80%。與此同時(shí)，中國的報(bào)復(fù)行動(dòng)可能會(huì)破壞美國為其清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲取關(guān)鍵礦產(chǎn)的渠道。這包括用于電池陽極的石墨和用于風(fēng)力渦輪機(jī)的稀土金屬。

特別是對(duì)中國電動(dòng)汽車行業(yè)的影響將是重大的，盡管不那么直接。中國對(duì)美國的電動(dòng)汽車進(jìn)口已經(jīng)很少，不會(huì)受到特朗普新關(guān)稅的重大影響。

然而，墨西哥和加拿大汽車供應(yīng)鏈的更廣泛破壞——加上鋼鐵和鋁成本的上升——將削弱美國汽車制造商向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型的能力。這將使中國電動(dòng)汽車制造商受益，它們將繼續(xù)創(chuàng)新并降低成本。

隨著美國汽車制造商難以競爭，中國電動(dòng)汽車公司可能不僅在中國國內(nèi)市場上，而且在全球范圍內(nèi)都將獲得更強(qiáng)大的地位。

歐洲改革中心、歐盟能源和氣候政策高級(jí)研究員伊麗莎白·科納戈：

特朗普政府正在背棄美國的氣候承諾，在國內(nèi)威脅要削減《降低通脹法案》（IRA）對(duì)清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，在國際上也威脅要退出《巴黎協(xié)定》。美國的關(guān)稅還可能影響全球氣候行動(dòng)和能源轉(zhuǎn)型，打擊清潔技術(shù)的全球價(jià)值鏈。

特朗普政府對(duì)鋼鐵和鋁等初級(jí)材料征收關(guān)稅，對(duì)歐盟和中國也征收關(guān)稅。這將增加依賴進(jìn)口這些材料的美國商品生產(chǎn)商的生產(chǎn)成本，如風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)汽車。

但與此同時(shí)，由于全球價(jià)值鏈的相互關(guān)聯(lián)，歐盟也將受到美國關(guān)稅的影響，而美國目前只對(duì)中國征收關(guān)稅。

例如，對(duì)中國向美國出口的太陽能電池板、電動(dòng)汽車和電池征收關(guān)稅，將加劇中國在所有這些領(lǐng)域的制造業(yè)產(chǎn)能過剩，而中國需求疲軟。因此，中國可能會(huì)將其出口轉(zhuǎn)向相對(duì)開放的歐盟市場，在歐盟試圖支持和振興本土清潔技術(shù)行業(yè)的時(shí)候挑戰(zhàn)它們。

約翰·霍普金斯大學(xué)凈零政策實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合主任賓利·艾倫博士和蒂姆·薩海博士：

特朗普在氣候和關(guān)稅問題上的自我傷害性撤退，給清潔能源、工業(yè)和貿(mào)易帶來了不確定性。宏觀經(jīng)濟(jì)放緩可能對(duì)過去十年不斷增長的綠色投資產(chǎn)生負(fù)面影響。

然而，各國是戰(zhàn)略行動(dòng)者，而不僅僅是美國貿(mào)易政策的被動(dòng)受害者。我們正在觀察G7和G20國家采取預(yù)期步驟。

首先，它們正在通過赤字融資和對(duì)綠色和數(shù)字部門等戰(zhàn)略部門的直接投資來加強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。舉幾個(gè)例子：

德國財(cái)政政策的巨大轉(zhuǎn)變現(xiàn)在將使氣候投資成為可能。

改革歐盟的財(cái)政規(guī)則，增加歐盟工業(yè)協(xié)議的資金，超過1000億歐元，以支持清潔制造業(yè)。

巴西總統(tǒng)路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦（Luiz Inacio Lula da Silva）推出了巴西新星工業(yè)計(jì)劃，以建設(shè)綠色工業(yè)化。

墨西哥總統(tǒng)Claudia Sheinbaum宣布并資助墨西哥計(jì)劃進(jìn)行戰(zhàn)略投資。

許多國家也在使其市場和多邊外交多樣化。特朗普關(guān)稅威脅的目標(biāo)涉及一系列貿(mào)易和投資協(xié)議：

在亞洲內(nèi)部，正在就世界上最大的貿(mào)易集團(tuán)——區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系的綠色化進(jìn)行談判。

墨西哥-歐盟、歐盟-巴西和加拿大-歐盟之間的貿(mào)易協(xié)議正在修訂，以允許更多的綠色貿(mào)易。

巴西和南非等國正在通過今年擔(dān)任金磚國家和G20輪值主席國的方式，領(lǐng)導(dǎo)外交努力，以闡明新的貿(mào)易和金融架構(gòu)，為它們提供政策空間，以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和全球氣候目標(biāo)的綠色結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

泰克斯基金會(huì)高級(jí)政策分析師亞歷克斯·穆雷西亞努

在最基本的層面上，貿(mào)易的收益是有價(jià)值的。從歷史上看，貿(mào)易壁壘減緩了新技術(shù)的傳播和采用。應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭只是這些關(guān)稅將使許多經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)變得更加困難的一個(gè)例子。

對(duì)重要投入的關(guān)稅使得建筑成本更高，并扭曲了美國經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致生產(chǎn)活動(dòng)減少。生產(chǎn)率較低的美國經(jīng)濟(jì)必須為關(guān)鍵投入支付更高的價(jià)格，因此可以節(jié)省用來應(yīng)對(duì)氣候變化的資源更少。

特朗普貿(mào)易方式的倡導(dǎo)者經(jīng)常援引與中國的競爭作為理由。然而，特朗普的大部分關(guān)稅針對(duì)的是盟國或友好國家，如加拿大、墨西哥和歐盟成員國。美國政策制定者擔(dān)心在電動(dòng)汽車或其他綠色技術(shù)等領(lǐng)域失去與中國的創(chuàng)新競賽，但從長遠(yuǎn)來看，對(duì)其他市場設(shè)置障礙將使我們的競爭力下降，而不是增加。

彭博社貿(mào)易和供應(yīng)鏈主管安托萬·瓦格努爾-瓊斯

關(guān)稅與特朗普總統(tǒng)任期的核心——至少在修辭上——的優(yōu)先事項(xiàng)不一致。

美國政府對(duì)數(shù)據(jù)中心的青睞需要大量的電網(wǎng)投資，而美國則依賴鄰國供應(yīng)大型電力變壓器。擴(kuò)大制造業(yè)是另一個(gè)明顯的優(yōu)先事項(xiàng)，但增加投入成本將抑制國內(nèi)工業(yè)。

通過損害跨境價(jià)值鏈和對(duì)進(jìn)口原油征稅，關(guān)稅可能會(huì)使傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車比其電氣化等效汽車更不利。

Verisk Maplecroft首席分析師希梅納·布蘭科

在關(guān)稅和貿(mào)易關(guān)系中斷的背景下，我們看到對(duì)關(guān)鍵礦物的保護(hù)主義立場更加明顯，這進(jìn)一步加劇了清潔技術(shù)供應(yīng)鏈的復(fù)雜性。

我們的研究表明，資源民族主義正在加速。在新興市場中，17個(gè)主要關(guān)鍵礦產(chǎn)生產(chǎn)商在過去五年中的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，包括智利和秘魯，這兩個(gè)國家都是鋰和銅的主要來源。

美國新關(guān)稅制度的確切細(xì)節(jié)要到4月2日才能知道，但下一批關(guān)稅可能會(huì)對(duì)貿(mào)易失衡最大的國家征收最重的關(guān)稅。這些國家代表了華盛頓主要全球貿(mào)易伙伴的大多數(shù)，這意味著供應(yīng)鏈——包括能源轉(zhuǎn)型所必需的礦產(chǎn)——中斷的可能性越來越大。

美國已確定的50種關(guān)鍵礦物中約有五分之四主要或完全依賴進(jìn)口，包括來自美國-墨西哥-加拿大協(xié)議（USMCA）伙伴加拿大和墨西哥的礦物。例如，如果加拿大以新的出口稅、禁止或限制礦產(chǎn)出口來應(yīng)對(duì)美國征收的關(guān)稅，那么成本增加或供應(yīng)短缺將是美國企業(yè)必須適應(yīng)的前景。

如果各國在貿(mào)易摩擦加劇之際，將可再生能源授權(quán)或更嚴(yán)格的碳排放監(jiān)管視為增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，美國的關(guān)稅有可能減緩綠色政策的推出。然而，這可以通過對(duì)低碳解決方案（如碳捕獲、利用和儲(chǔ)存(CCUS）或氫)的投資來抵消。

全球糧食部門投資風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇管理倡議氣候經(jīng)濟(jì)學(xué)家西米·坦比博士

貿(mào)易保護(hù)主義的加劇對(duì)氣候行動(dòng)不利。氣候科學(xué)家已經(jīng)將其概念化為報(bào)復(fù)性關(guān)稅上升的情景——共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)路徑3(SSP3)——在這種情況下，減緩和適應(yīng)氣候變化的挑戰(zhàn)很高，這使得世界不太可能在本世紀(jì)末將氣溫上升限制在1.5攝氏度。這種情景可能導(dǎo)致的排放量比以可持續(xù)性為重點(diǎn)、緩解和適應(yīng)挑戰(zhàn)較低的路徑多四倍。

在這種情況下，減排非常具有挑戰(zhàn)性，因?yàn)闇p排成本更高，因?yàn)閿U(kuò)大清潔技術(shù)所需的投資沒有得到優(yōu)先考慮。因此，這些技術(shù)未能很好地滲透到最需要它們且成本效益最高的市場。例如，根據(jù)國際能源署(IEA)的2024年電動(dòng)汽車展望，新興市場的電動(dòng)汽車銷量仍然非常低。在發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的運(yùn)輸部門不實(shí)現(xiàn)綠色化的情況下降低全球排放量將是極具挑戰(zhàn)性的。

在SSP3中，適應(yīng)也面臨著相當(dāng)大的挑戰(zhàn)，因?yàn)槿藗兛梢灶A(yù)期，在這種情況下，隨著各國關(guān)注其國家目標(biāo)，毀林和耕地?cái)U(kuò)張將增加。大規(guī)模毀林將減少生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，降低其適應(yīng)能力。

全球能源監(jiān)測全球液化天然氣分析師和項(xiàng)目經(jīng)理，歐洲天然氣追蹤者羅伯特·羅贊斯基

特朗普政府在其“美國優(yōu)先”、“能源主導(dǎo)地位”議程下全力以赴促進(jìn)美國液化天然氣。隨著美國尋求推動(dòng)仍在規(guī)劃中的新液化天然氣生產(chǎn)項(xiàng)目，例如在國情咨文中吹捧的阿拉斯加液化天然氣項(xiàng)目，美國可能會(huì)進(jìn)一步加劇全球液化天然氣基礎(chǔ)設(shè)施的過度建設(shè)，威脅到國際氣候目標(biāo)。與此同時(shí)，特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)可能會(huì)使這些提議的液化天然氣項(xiàng)目更難建設(shè)和融資。

關(guān)稅將提高原材料的成本，如鋼鐵，“液化天然氣設(shè)施的支柱”。如果關(guān)稅導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)的通貨膨脹，勞動(dòng)力也可能變得更加昂貴。液化天然氣行業(yè)對(duì)通貨膨脹的影響并不陌生。例如，在建的Golden Pass液化天然氣終端的成本上漲了20億美元，此前其主要承包商在5月份宣布破產(chǎn)，理由是與大流行相關(guān)的成本膨脹和延誤。

如果在美國建造液化天然氣出口終端變得更加昂貴，致力于在建項(xiàng)目的金融家可能難以收回投資，而那些評(píng)估擬議設(shè)施的人可能會(huì)猶豫不決。

提議的項(xiàng)目沒有資金支持的時(shí)間越長，它們就越不可能啟動(dòng)。美國新的液化天然氣終端已經(jīng)面臨來自海外出口項(xiàng)目浪潮的激烈競爭，以及越來越便宜的可再生能源作為天然氣的替代品。

鑒于液化天然氣對(duì)氣候的影響可能與煤炭一樣糟糕，甚至更糟，特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的一個(gè)好處是，這可能會(huì)阻礙他推動(dòng)美國液化天然氣擴(kuò)張的努力。

彭比納研究所執(zhí)行董事克里斯·塞弗森-貝克

在加拿大，這正在演變成一場關(guān)于如何最好地加強(qiáng)我們的經(jīng)濟(jì)韌性和確保長期繁榮的全國性辯論，以應(yīng)對(duì)敵對(duì)的美國。

特朗普總統(tǒng)的所作所為可能會(huì)在加拿大引起下意識(shí)的反應(yīng)。例如，加拿大的石油和天然氣游說團(tuán)體一直在利用這一時(shí)刻為更多的石油和天然氣生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施提供理由，以便將更多的產(chǎn)品推向美國以外的市場。

雖然我們同意加拿大需要使其貿(mào)易伙伴多樣化，但加倍增加石油和天然氣出口不會(huì)提供我們國家目前正在尋求的長期經(jīng)濟(jì)韌性和能源安全。相反，我們應(yīng)該看看歐洲，那里的政府正在積極地使經(jīng)濟(jì)脫碳，而不僅僅是出于氣候原因。他們還理解，清潔能源和新技術(shù)與更少的價(jià)格波動(dòng)和更安全的供應(yīng)以及公民的健康和負(fù)擔(dān)能力相關(guān)。

歐盟即將推出的碳邊界調(diào)整機(jī)制（CBAM）將為鋼鐵、鋁和水泥的低碳出口帶來優(yōu)勢(shì)。這些都是加拿大處于領(lǐng)先地位的行業(yè)，因?yàn)槲覀儞碛胸S富的無排放電力來為它們供電。然而，這只有在我們保留全國性的工業(yè)碳定價(jià)體系的情況下才能實(shí)現(xiàn)。

這也是為什么我們預(yù)測加拿大的下一個(gè)大型國家建設(shè)項(xiàng)目不是石油和天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，而是廣泛的電氣化，由我們的電網(wǎng)建設(shè)和現(xiàn)代化支持。這將有助于加拿大人在貿(mào)易爭端的經(jīng)濟(jì)影響和氣候變化的物理和經(jīng)濟(jì)影響方面變得更有彈性。

哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心全球研究學(xué)者安妮-索菲·科博

特朗普的關(guān)稅已經(jīng)對(duì)液化天然氣貿(mào)易產(chǎn)生了影響。在特朗普政府于2025年2月初對(duì)中國征收新關(guān)稅后，中國通過宣布對(duì)美國液化天然氣征收15%的關(guān)稅等方式進(jìn)行報(bào)復(fù)。中國和美國在液化天然氣貿(mào)易方面并不太依賴對(duì)方，2024年美國液化天然氣僅占中國液化天然氣供應(yīng)的6%。但自2月6日以來，中國沒有進(jìn)口任何美國液化天然氣貨物，因?yàn)橹袊拿绹夯烊粴獬匈徤陶趯⑵湄浳镛D(zhuǎn)移到其他地區(qū)以避免關(guān)稅。

然而，中國和美國分別是全球最大的液化天然氣進(jìn)口國和出口國。中國買家在2021年至2023年期間簽訂了大量美國液化天然氣合同。如果關(guān)稅持續(xù)甚至增加，美國液化天然氣可能會(huì)繼續(xù)被轉(zhuǎn)移到其他國家，從而降低整個(gè)全球液化天然氣市場的效率。與此同時(shí)，中國買家可能會(huì)對(duì)簽訂更多美國液化天然氣合同猶豫不決。

如果貿(mào)易關(guān)系惡化，另一個(gè)可能面臨風(fēng)險(xiǎn)的國家是墨西哥。墨西哥的能源系統(tǒng)非常依賴天然氣。它還特別依賴美國管道天然氣進(jìn)口，這比液化天然氣進(jìn)口便宜。還有一些處于不同發(fā)展階段的墨西哥液化天然氣出口項(xiàng)目依賴美國天然氣供應(yīng)，因此與美國的液化天然氣項(xiàng)目競爭。雙邊關(guān)系的不確定性可能成為墨西哥的風(fēng)險(xiǎn)來源。

科學(xué)與環(huán)境中心氣候變化方案主管阿凡蒂卡·戈斯瓦米

唐納德·特朗普將關(guān)稅作為經(jīng)濟(jì)武器是為了重新獲得美國貿(mào)易關(guān)系的主導(dǎo)地位，原因各不相同——其中之一就是美國的巨額貿(mào)易逆差。

從氣候的角度來看，關(guān)稅需要放在更廣闊的背景下。它們可能會(huì)提高美國一般商品的成本——綠色商品也不排除在這個(gè)計(jì)算之外。美國在綠色技術(shù)制造方面落后于東亞和東南亞，國內(nèi)能源轉(zhuǎn)型也很緩慢。

關(guān)稅可能會(huì)進(jìn)一步增加美國的轉(zhuǎn)型成本。與特朗普承諾的擴(kuò)大國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)中石油和天然氣生產(chǎn)的努力相結(jié)合——以及任何成功的再工業(yè)化努力——這可能會(huì)導(dǎo)致美國國內(nèi)排放量的上升。與此同時(shí)，化石燃料出口將增加其他地區(qū)的排放。

關(guān)稅——如果廣泛征收——可能會(huì)損害印度等國家的出口，這些國家渴望模仿中國作為綠色產(chǎn)品出口國的角色。從印度到美國的太陽能技術(shù)出口有所增加，印度在該國模塊進(jìn)口中所占的份額從2022年的2.5%上升到2024年的10.7%，在2023-24年達(dá)到約20億美元。對(duì)于一個(gè)渴望綠色制造業(yè)的國家來說，對(duì)綠色商品征收關(guān)稅可能會(huì)破壞印度的這種積極勢(shì)頭。

美國向保護(hù)主義的轉(zhuǎn)變并不一定意味著全球綠色商品市場的崩潰。相反，它可能有助于加強(qiáng)中國在全球綠色技術(shù)供應(yīng)鏈中的作用。

最后，保護(hù)主義，特別是綠色保護(hù)主義的回歸，是美國等國家的虛偽行為，這些國家多年來一直在世界貿(mào)易組織譴責(zé)發(fā)展中國家采取的同樣政策。

中國汽車洞察總經(jīng)理涂樂

重要的是要全面考慮特朗普政府的個(gè)人行動(dòng)，同時(shí)也要牢記美國是世界第二大乘用車市場。這推動(dòng)了傳統(tǒng)汽車制造商進(jìn)入這個(gè)市場的需求。

關(guān)稅迫使企業(yè)重新審視其長期制造戰(zhàn)略。如果他們不得不搬遷多個(gè)工廠，這就會(huì)改變，減少或消除由于資本有限，可能會(huì)增加對(duì)清潔能源汽車研發(fā)的投資。

特朗普政府還準(zhǔn)備取消更嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)局（EPA）車輛排放標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將于2027年生效。如果成功，這將大大降低全球原始設(shè)備制造商推出更高效動(dòng)力系統(tǒng)產(chǎn)品的緊迫性。它還要求俄羅斯、中東和美國的石油公司改變或減少對(duì)清潔能源計(jì)劃的投資。

傳統(tǒng)制造商在這方面也發(fā)揮了作用，因?yàn)閹啄昵八麄兊念I(lǐng)導(dǎo)層似乎非常看好他們輕松轉(zhuǎn)向清潔能源汽車的能力。他們對(duì)這個(gè)時(shí)間框架的最初銷售預(yù)測從來都不現(xiàn)實(shí)，它把焦點(diǎn)放在了這個(gè)左派與右派的問題上，而這本來應(yīng)該是關(guān)于能源獨(dú)立的討論。

美國和歐盟政府可能會(huì)推出他們的（汽車）凈零排放目標(biāo)。他們一開始是武斷的。現(xiàn)在，隨著特朗普政府就位，歐洲汽車制造商抱怨他們無法滿足更嚴(yán)格的要求，他們似乎更有可能推遲到2035年。

E3G貿(mào)易和氣候高級(jí)政策顧問艾莉·貝爾頓

很難想象提高關(guān)稅將有利于全球能源轉(zhuǎn)型的情景。即使清潔技術(shù)沒有直接被針對(duì)，國際供應(yīng)鏈的復(fù)雜性意味著不可避免地會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，例如鋼鐵和鋁等零部件的成本增加。

針對(duì)美國的報(bào)復(fù)性關(guān)稅還將產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)，扭曲全球貿(mào)易流動(dòng)，改變各國在清潔經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢(shì)。氣候行動(dòng)的最大風(fēng)險(xiǎn)是由此帶來的不確定性，這將損害投資者的信心，分散政府推動(dòng)綠色目標(biāo)的注意力。

但一個(gè)更加不可預(yù)測的美國可以為英國和歐盟創(chuàng)造機(jī)會(huì)，吸引低碳投資，并在能源轉(zhuǎn)型中獲得競爭優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)努力為脫碳提供公共支持，并與合作貿(mào)易伙伴尋求互利，將使歐洲能夠利用全球?qū)稍偕茉醇夹g(shù)日益增長的需求。

貿(mào)易政策可能已經(jīng)成為一場地緣政治游戲，但提供安全氣候的迫切需要仍然與以往一樣至關(guān)重要。世界目前陷入危機(jī)應(yīng)對(duì)模式，但至關(guān)重要的是，我們不要忽視長期的發(fā)展方向。

斯德哥爾摩環(huán)境研究所研究助理艾琳·托雷斯·莫拉萊斯

特朗普的關(guān)稅對(duì)全球向綠色鋼鐵生產(chǎn)過渡的影響仍不確定。如果有的話，還需要一些時(shí)間才能看到影響，例如短期鋼價(jià)上漲、貿(mào)易動(dòng)態(tài)變化或?qū)θ蚓G色鋼鐵生產(chǎn)的長期影響。

鋼鐵關(guān)稅的宣布迫使出口國迅速重新考慮如何在美國市場保持競爭力。關(guān)稅可能會(huì)使美國鋼鐵生產(chǎn)商受益，但一個(gè)可能的結(jié)果是，無論鋼鐵是否綠色，美國的公共和私人消費(fèi)者都將面臨鋼鐵價(jià)格上漲。

特朗普政府對(duì)美國綠色鋼鐵生產(chǎn)研發(fā)的興趣也仍不清楚。目前尚不清楚IRA中考慮的鋼鐵脫碳激勵(lì)措施是否會(huì)繼續(xù)存在。例如，美國能源部工業(yè)示范計(jì)劃下推進(jìn)綠色鋼鐵生產(chǎn)的談判是否會(huì)繼續(xù)進(jìn)行？

盡管美國征收關(guān)稅可能暫時(shí)將注意力從國際競爭和重工業(yè)轉(zhuǎn)型政策上轉(zhuǎn)移開，但這不應(yīng)分散建立低碳產(chǎn)品市場的進(jìn)展。

政策工具，如歐盟的排放交易系統(tǒng)(ETS)和CBAM，應(yīng)繼續(xù)優(yōu)先考慮。這些工具可以支持建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的綠色鋼鐵內(nèi)部市場，從而將注意力從關(guān)稅轉(zhuǎn)移到推動(dòng)低碳技術(shù)和減排方面的創(chuàng)新，從而有助于全球氣候行動(dòng)。

倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所副教授奧雷利安·索賽博士

特朗普關(guān)稅的迫在眉睫的威脅已經(jīng)在以令人擔(dān)憂的方式重塑能源政策決定。

從歐洲的角度來看，最令人擔(dān)憂的也許是歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮·德萊恩（Ursula von der Leyen）最近的建議，即歐洲應(yīng)該增加進(jìn)口美國頁巖氣衍生液化天然氣，以安撫特朗普政府并避免關(guān)稅。此舉將嚴(yán)重?fù)p害歐盟2050年的凈零排放承諾。

這種潛在的轉(zhuǎn)變說明了貿(mào)易緊張局勢(shì)如何間接破壞氣候進(jìn)展。我特別擔(dān)心這些關(guān)稅可能會(huì)破壞主要經(jīng)濟(jì)體碳定價(jià)計(jì)劃的可行性。當(dāng)面臨來自關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)壓力增加時(shí)，各國可能更傾向于放松環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以保持競爭力。

鋼鐵和鋁業(yè)——已經(jīng)在努力脫碳——將特別脆弱。許多工廠已經(jīng)開始投資于更清潔的技術(shù)，但關(guān)稅可能會(huì)迫使它們將削減成本置于減排之上。

此外，貿(mào)易戰(zhàn)帶來的不確定性使低碳投資風(fēng)險(xiǎn)更高。清潔能源技術(shù)，其中許多是資本密集型技術(shù)，需要穩(wěn)定的政策環(huán)境來吸引投資。報(bào)復(fù)性關(guān)稅的持續(xù)威脅打擊了投資者的信心。

也許最重要的是，對(duì)清潔能源技術(shù)的報(bào)復(fù)性關(guān)稅可能會(huì)顯著減緩全球能源轉(zhuǎn)型。針對(duì)中國的關(guān)稅尤其如此，中國是許多關(guān)鍵脫碳技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)者。通過太陽能電池板、風(fēng)力渦輪機(jī)和電動(dòng)汽車的成本增加，這些關(guān)稅措施將在需要加速時(shí)阻礙推廣速度。