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各國(guó)增加了對(duì)國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的供款，這是迄今為止最大規(guī)模的增資，但專家警告稱，通脹上升意味著實(shí)際減款。

建筑工人正在尼羅河沿岸修建更堅(jiān)固的河岸，以保護(hù)其免受侵蝕。攝影：Dominic Chavez/世界銀行

世界銀行已實(shí)現(xiàn)其專門針對(duì)世界最貧困國(guó)家的貸款機(jī)構(gòu)的1000億美元融資目標(biāo)，這為增加氣候韌性融資帶來(lái)了希望。

捐助國(guó)在韓國(guó)首爾舉行的增資會(huì)議上承諾向國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）提供237億美元。這比2021年承諾的235億美元略有增加，但遠(yuǎn)低于世界銀行行長(zhǎng)阿賈伊·邦加希望獲得的300億美元。

該銀行將能夠通過各種金融工程方法將捐助者的資金擴(kuò)展到1000億美元，包括從市場(chǎng)借款和釋放用于貸款的資金。

這筆資金將通過贈(zèng)款和優(yōu)惠貸款的方式分配給78個(gè)貧困和脆弱國(guó)家，以幫助它們應(yīng)對(duì)氣候變化、糧食不安全和沖突，以及在“在宜居的星球上消除貧困”總體主題下的其他發(fā)展需求。

但是，盡管世界銀行慶祝了有史以來(lái)規(guī)模最大的IDA融資，但專家表示，不斷上升的通貨膨脹意味著1000億美元的數(shù)字與上一輪相比實(shí)際上是削減。

“顯然，我們希望看到更大的數(shù)字，”智庫(kù)E3G的研究員艾米·多德（Amy Dodd）告訴氣候之家新聞。“但在許多捐助國(guó)削減支出和援助預(yù)算面臨巨大壓力的情況下，我仍然認(rèn)為這是成功的。”

G7國(guó)家占國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)傳統(tǒng)捐助的大部分，在這個(gè)周期中，捐助國(guó)從48個(gè)增加到59個(gè)。雖然世界銀行尚未披露認(rèn)捐的詳細(xì)明細(xì)，但表示有17個(gè)捐助方的捐款（以本國(guó)貨幣計(jì)算）增加了25%以上。

美國(guó)在即將卸任的拜登政府期間承諾提供40億美元，但這將在唐納德·特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下受到考驗(yàn)，因?yàn)閲?guó)會(huì)需要批準(zhǔn)資金的支付。

“我們知道這會(huì)很困難，所以我們不會(huì)在那里過早地慶賀勝利，”E3G的多德說(shuō)，并補(bǔ)充說(shuō)，鑒于特朗普有違背氣候融資承諾的記錄，美國(guó)的最終捐款可能會(huì)低于其承諾。

英國(guó)宣布了19.8億英鎊（25.2億美元）的承諾，而丹麥、拉脫維亞、西班牙和波蘭也大幅增加了捐款。

表1. 國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)資金受益地區(qū)

譯者根據(jù)文章圖表制，來(lái)源：世界銀行年度報(bào)告

在周五發(fā)表的一封公開信中，邦加贊揚(yáng)了捐助國(guó)的“慷慨”，他說(shuō)這有助于使國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)增資成為其歷史上最大規(guī)模的增資。

他補(bǔ)充說(shuō)，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)在應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)方面變得至關(guān)重要。

他寫道，過去10年，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)在全球投資了850億美元，其中一半用于保護(hù)社區(qū)免受海平面上升的影響，建造耐熱學(xué)校，并確保農(nóng)民在適當(dāng)?shù)臈l件下獲得合適的種子，從而在貧困國(guó)家增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力。

非洲國(guó)家獲得了國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)近四分之三的資金，該協(xié)會(huì)是優(yōu)惠氣候融資的主要來(lái)源，尤其是在支持各國(guó)應(yīng)對(duì)氣候影響方面。

根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，2022年，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)35%的項(xiàng)目具有氣候減緩或適應(yīng)的協(xié)同效益。從那時(shí)起，該銀行承諾到2025年年中將其總資金的45%用于氣候項(xiàng)目。

意大利智庫(kù)ECCO高級(jí)國(guó)際金融助理埃萊奧諾拉·科戈（Eleonora Cogo）表示，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)的補(bǔ)充對(duì)氣候融資來(lái)說(shuō)是個(gè)“好消息”，而且“鑒于其資金的高度優(yōu)惠性質(zhì)，這一點(diǎn)尤為重要”。

她表示，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)與其他多邊開發(fā)銀行的捐款一起，將在到2035年每年從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家輸送至少3000億美元的資金方面發(fā)揮關(guān)鍵作用——這是11月在巴庫(kù)舉行的聯(lián)合國(guó)COP29氣候談判上商定的融資目標(biāo)。

本文于2024年12月6日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：維維安·奇姆和馬蒂奧·奇維利尼，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。