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在人類氣候之旅的中途，我們承受不起停滯不前、繞道面行或磕磕絆絆

——西蒙·斯蒂爾在波恩召開的附屬機構(gòu)第六十屆會議上致開幕辭

聯(lián)合國氣候變化執(zhí)行秘書在六月氣候會議開幕式上致辭

資料來源: UN Climate Change: Amira Grotendiek

以下是2024年6月3日《聯(lián)合國氣候變化框架公約》執(zhí)行秘書西蒙·斯蒂爾在《公約》附屬機構(gòu)第六十屆會議開幕式上的講話全文。

朋友們：

我謹代表秘書處的全體同事，向大家表示熱烈的歡迎。

我們面前有很多工作要做，所以我就直奔正題。

人們常常談?wù)摰氖恰栋屠鑵f(xié)定》的架構(gòu)，這是各國共同創(chuàng)造和商定的。但我更愿將其視為一項工程。設(shè)計已經(jīng)完成，現(xiàn)在的任務(wù)是讓這臺機器全面、公平地運轉(zhuǎn)起來。最重要的是，我們需要這臺機器的每一部分都充分發(fā)揮作用，協(xié)調(diào)一致地工作。

那么，這對大家和大家在波恩的工作意味著什么呢？讓我來談?wù)勂渲械膸讉€關(guān)鍵問題。

關(guān)于資金

首先，必須在資金問題上取得重大進展——這是氣候行動的重要推動力。

在此，我敦促各位將新的集體量化氣候資金目標(biāo)（NCQG）從零草案轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲膫溥x方案。

我們不能在抵達巴庫時還有太多未盡事宜。因此，請珍惜在這里的每一個小時。

在談判未來目標(biāo)的同時，我們需要更多的氣候資金。兩者相互推動。

在向發(fā)展中國家提供新的贈款和多種形式優(yōu)惠資金的同時，還必須進行全球金融改革，提供債務(wù)減免和負擔(dān)得起的資金，并在現(xiàn)有進程之外尋找新的、創(chuàng)新的資金來源。

我們還必須在波恩就巴黎協(xié)定第六條取得進展，從而建立更好的碳市場。讓這些市場發(fā)揮作用，可以為國家氣候計劃和適應(yīng)氣候變化釋放更多資金。這就是為什么我們要在會議期間召集締約方和利益相關(guān)方，以便在COP29上就前進方向達成共識。

關(guān)于國家自主貢獻

新一輪國家自主貢獻（NDCs 3.0）將成為本世紀(jì)迄今為止最重要的政策文件之一。

NDCs 不僅僅是通過減排來避免災(zāi)難。

如果做得好，其可以作為強有力的藍圖，推動每個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展，增強韌性，創(chuàng)造更多機會，改善人類健康，提高生活水平。

這些計劃應(yīng)該更大膽，更具雄心，并以已經(jīng)取得的成就為基礎(chǔ)。

計劃應(yīng)該更廣泛，涵蓋全經(jīng)濟領(lǐng)域和所有溫室氣體類別。

計劃應(yīng)惠及所有人，包括婦女、土著居民、青年和最容易受到氣候影響的人。

計劃不應(yīng)搞 “一刀切 ”，畢竟其由國家決定。我們知道，許多締約方在制定這些計劃時需要幫助，特別是最脆弱的國家。

秘書處正在與聯(lián)合國系統(tǒng)和合作伙伴一起加班加點，提供能夠有幫助的實用工具。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署的 “氣候承諾 ”是聯(lián)合國系統(tǒng)幫助締約方的實際措施的核心之一。

下周，我們將推出與“NDC伙伴關(guān)系”共同開發(fā)的NDC 3.0導(dǎo)航網(wǎng)站，以幫助締約方獲取信息、工具和聯(lián)系方式，從而幫助他們制定新的NDC，并將重點放在真正的實施上。

關(guān)于透明度

根據(jù)《巴黎協(xié)定》，締約方同意在今年提交其首份兩年期透明度報告（簡稱 BTR）。

這些報告將幫助締約方為實現(xiàn)目標(biāo)建立更堅實的證據(jù)基礎(chǔ)。

其還將向捐助方和投資者發(fā)出明確的信號，表明機會的規(guī)模和需求。

我們正在按計劃準(zhǔn)備報告工具，以便在6月30日之前提供給所有締約方使用。

我敦促所有締約方，在今年提交首份兩年期透明度報告的過程中，不要刻意追求完美，這會成為優(yōu)秀的敵人。 我們將幫助你們邁出關(guān)鍵的第一步，特別是通過廣泛的能力建設(shè)，與你們合作逐步完善報告。

關(guān)于影響與適應(yīng)

氣候變化的影響不是孤立的，它超越政治界限，破壞經(jīng)濟，對社會和文化造成連帶影響，兒童和最弱勢群體首當(dāng)其沖。

這就是為什么每個締約方都需要國家適應(yīng)計劃（NAP），該計劃應(yīng)涵蓋經(jīng)濟的各個領(lǐng)域，并在社會各方面發(fā)揮作用。

現(xiàn)在是重新審視國家適應(yīng)計劃并思考如何加以改進的時候了。

其中一個明確的方法是，在設(shè)計國家適應(yīng)計劃時，應(yīng)明確考慮如何獲得更多的適應(yīng)資金和支持。

迄今為止，只有57個締約方制定了國家適應(yīng)計劃。當(dāng)我們在巴庫再次相聚時，這一數(shù)字需要大幅增長。我們需要每個國家在2025年之前制定計劃，并在2030年之前在實施上取得進展。

關(guān)于公民社會

我們的任務(wù)是使氣候行動機制充分發(fā)揮作用，同時也要安全、公平地發(fā)揮作用，以便通過公正轉(zhuǎn)型公平地分享其惠益。

公民社會的作用至關(guān)重要。確保所有的聲音都會被聽到，讓所有人都信守承諾。

如果我們想擺脫一切照舊的局面，性別平等和氣候行動就必須齊頭并進，充分發(fā)揮其變革的力量。

我們將繼續(xù)發(fā)揮自己的作用，確保為有意義和包容性的參與提供安全的空間。

關(guān)于預(yù)算和進程

與去年相比，根據(jù)締約方的集體指示，我們在附屬機構(gòu)會議期間開展的授權(quán)活動增加了約 20%。我們的任務(wù)每年都在增加。

我們歡迎各方對這一進程以及我們提供高質(zhì)量服務(wù)能力的信任。

然而，資金并未增加以匹配不斷增長的任務(wù)，許多現(xiàn)有的資金承諾也沒有按時兌現(xiàn)。 這種方法在邏輯上和人力上都有其局限性，成本也在不斷增加。

我贊賞過去幾個月在填補資金缺口方面取得的進展，包括確保所有締約方，包括最易受氣候影響的締約方，都能來波恩參加附屬機構(gòu)會議。

但是，我們?nèi)匀恍枰沙掷m(xù)和穩(wěn)定的資金，以滿足大家的所有需求和不斷增長的任務(wù)。

結(jié)論

對所有人來說，氣候變化時刻影響著我們的生活，我們需要克服許多障礙。 有時我們可能會感到氣餒。但是，請允許我提出一個相反的觀點，希望在會議開始時能給大家?guī)韯恿Α?/p>

在過去三十年中，通過聯(lián)合國召集的這一進程，大家取得的成就是我們引以為豪并重新賦予使命的原因。

如果沒有聯(lián)合國推動的國際合作，我們將面臨高達5℃的全球升溫，大多數(shù)人類可能將無法生存。

現(xiàn)在，我們將面臨約 2.7℃的升溫，這仍然高得離譜。要在本世紀(jì)實現(xiàn)1.5℃的共同目標(biāo)，還有漫長而陡峭的道路要走。但我們應(yīng)當(dāng)充滿信心，因為我們正接近中點。

顯然，人類氣候之旅的后半程將更加艱難，需要加快氣候行動步伐。 因此，在人類氣候之旅的中途，我們不能中途休息或繞道而行。接下來的十天，我們絕對經(jīng)不起磕磕絆絆，也經(jīng)不起全球氣候行動從此停滯不前。

這需要彼此信任和尊重。全面遵守行為準(zhǔn)則至關(guān)重要，沒有例外。

相互尊重的分歧是這一進程的一部分，但絕不能成為其決定性特征或結(jié)果。

我敦促大家團結(jié)起來，克服分歧。 此刻不應(yīng)淺嘗輒止，而應(yīng)尋找解決方案、開辟前進道路。

在此，我很榮幸地將這一進程交給共同主席。

謝謝！

本文于6月5日發(fā)表在聯(lián)合國氣候之家新聞網(wǎng)站，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯