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阿塞拜疆推遲啟動一項有爭議的氣候基金，并卷入與歐盟的外交爭端。

在COP29談判即將到來之際，活動人士在巴庫的奧林匹克體育場看臺拼出了英文“付清”一詞(Bianka Csenki)

總統的化石燃料氣候基金沒有大的啟動

在COP29的“融資日”，阿塞拜疆主席國預計將公布其旗艦倡議-也是最具爭議的倡議之一：一項“主要”為發展中國家設計的氣候基金，由化石燃料生產國和公司自愿投入資金。

“我們聽說社區需要行動而不是言語，”COP主席穆赫塔爾·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）在7月份首次提出該想法時表示，該基金是“重要的一步”。

但是，當重要的日子到來時，氣候融資行動基金（CFAF）幾乎從議程上消失了。啟動融資機制的“高級別活動”被取消，而主席則把這個想法放在了次要位置。

當氣候之家向阿塞拜疆首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫（Yalchin Rafiyev）詢問此事時，他說，締約方大會東道主成立了一個工作組，以便為有興趣加入該倡議的捐助方“制定出一個可行且可接受的概念”。

他補充說，建立新基金是“一個非常復雜的過程”，但他們已經看到發展中國家和發達國家的潛在捐助者“非常感興趣”。

一位不愿透露姓名的COP29消息人士更進一步告訴氣候之家，主席決定暫時取消該倡議的優先級，因為與2025年后融資目標（新集體量化目標）有關的談判正陷入困境，這是今年峰會預計要取得的主要成果。

消息人士稱，來自發展中國家的潛在捐助者特別擔心，現在向阿塞拜疆基金投入資金將被視為一個先例，可以用來推動他們向新集體量化目標捐款。最重要的是，發達國家可能已經將其氣候融資份額計入氣候融資行動基金的貢獻，COP29的消息來源補充道。

COP29主席國阿塞拜疆的首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫。圖片來源：UN Climate

根據COP29主席的說法，氣候融資行動基金尋求籌集至少10億美元，并應在至少10個國家承諾向該工具提供資金時開始運行。它旨在將資金“主要”引導到發展中國家，以幫助他們轉向清潔能源、提高能源效率并增強氣候適應能力。

該基金將主要以商業貸款利率發放資金，僅將其收入的五分之一再投資于向脆弱國家提供“高度優惠和基于贈款的支持”的設施。

氣候活動人士對該基金的推遲反應積極。他們此前曾批評稱，此舉會分散人們的注意力，使人們無法專注于讓化石燃料生產商為他們主要負責的氣候危機支付足夠的賠償。

雖然COP29主席堅持認為該基金將很快進行，但350.org政策和活動副主管安德烈亞斯·西伯（Andreas Sieber）表示，如果它最終被完全廢除，對地球來說不會有任何損失。

“總統的化石燃料基金是一種分散注意力和漂綠基金，”他告訴氣候之家。“在擴大化石燃料的同時將資金投入基金，本質上意味著假裝滅火，同時為其助燃。

在COP29上，阿塞拜疆也被期待宣布新的國家氣候計劃——被稱為國家自主貢獻（NDC）——但它尚未這樣做。

歐洲對阿利耶夫的批評作出回應

在阿塞拜疆總統伊利哈姆·阿利耶夫通過批評歐盟，特別是法國和荷蘭開啟COP29之后，歐洲外交官今天進行了反擊，法國環境部長取消了她的巴庫之行。

周二，阿利耶夫指責“一些西方國家的政客、國家控制的非政府組織和假新聞媒體”“雙重標準，對其他國家進行說教的習慣和政治上的虛偽”。

就在發表評論之前，他談到了歐盟與阿塞拜疆的2022年能源伙伴關系，作為虛偽的證據。這旨在在俄羅斯入侵烏克蘭后實現歐盟天然氣供應的多樣化。“這不是我們的主意，”他說，“他們要求我們提供幫助。”

第二天，阿利耶夫利用小島嶼發展中國家（SIDS）峰會抨擊法國和荷蘭與其“所謂的海外領土”的關系，COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫在前排熱情鼓掌。

阿利耶夫列出了主要在加勒比海和太平洋的十幾個島嶼，如阿魯巴和新喀里多尼亞，但也有科西嘉。“在21世紀的今天，他們仍然遭受殖民統治的折磨”，“經常受到大都市政權的殘酷鎮壓”。

擁有大量亞美尼亞人的法國政界人士一直批評阿塞拜疆與亞美尼亞的戰爭。法國政界人士還指責阿塞拜疆在太平洋島國新喀里多尼亞推動支持獨立的抗議活動。2023年7月，阿塞拜疆邀請法國四個領土的分離主義分子前往巴庫。

法國、荷蘭和歐洲的政界人士對阿利耶夫的話做出了憤怒的回應。法國環境部長艾格尼絲·潘尼爾-拉納徹周三告訴議會，這些言論是“不可接受的”，“阿塞拜疆正在利用應對氣候變化的斗爭來實現不值得的私人議程”。

法國環境、能源、氣候與風險預防部長阿涅斯·潘尼耶·魯納查爾在法國國民議會波旁宮的半圓形大廳舉行的公眾質詢會上發言。法國巴黎，Xose Bouzas/Hans Lucas via Reuters Connect。

她說，在與總統埃曼紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）交談后，她將不再參加COP29，但將遠程支持法國和歐盟談判團隊“保護地球和我們的人民”。

當被問及法國周四上午的反應時，阿塞拜疆首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫表示，東道國“確保我們有一個包容性的進程”，“我們的大門仍然向所有人敞開”。

歐盟最高外交官博雷利補充說，“阿利耶夫的指控”“最令人遺憾”，“有可能破壞會議的重要氣候目標和阿塞拜疆 COP29主席國的信譽”。

他在X上的一篇文章中說，歐盟拒絕阿塞拜疆當局“攻擊面對國內危急人權狀況的媒體和非政府組織”。5月，當局拘留了經濟學家法里德·梅赫拉扎達（Farid Mehralizada），因為他批評了國家對化石燃料的依賴，正如他的妻子在“氣候之家”上解釋的那樣。他仍在獄中。

融資文本仍無進展

COP29的主要成果——新的2025年后氣候融資目標（新集體量化目標）——的進展仍令人難以置信的緩慢。

在COP前的談判削減了文本后，談判代表帶著一份九頁的文件來到巴庫。周二，他們要求聯合主席重新考慮所有選項。

聯合主席離開后，周三早上帶著一份34頁的文本回來。談判人員隨后要求他們采取另一種方式并簡化它，周三晚些時候他們收到了一個新版本，只少了一頁。

他們的計劃是在周四對草案文本再做一些修改，重點是透明度和報告等技術性問題。來自摩洛哥智庫IMAL的談判觀察員伊斯坎達爾·厄爾津·韋諾伊特（Iskander Erzini Vernoit）表示，文本需要“更簡短”，但要包括發展中國家的共同觀點。

政府部長們將于周一抵達巴庫，他們更有權做出妥協，因此可以刪除選項。厄爾津·韋諾伊特說，到那時，文本必須“可行”。COP29主席的首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫今天上午在新聞發布會上聲稱，文本已經“可行”。

除了縮短文本外，談判代表今天還將閉門討論一些實質性問題，例如人權，接受者如何直接獲得資金以及阻礙氣候融資流動的問題。

今天上午，頂級經濟學家在巴庫適時地發布了一份聯合國委托的氣候融資報告。

尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）、維拉·宋維（Vera Songwe）和阿馬爾·巴塔查亞（Amar Bhattacharya）表示，融資談判應集中在到2030年為中國以外的發展中國家每年動員1萬億美元，到2035年應該增加到1.3萬億美元。

這1萬億美元會從哪里來呢？

作者估計，到2030年，發展中國家（中國除外）每年需要1萬億美元的外部資金用于氣候投資。他們所說的可能的來源包括雙邊融資900億美元、多邊開發銀行2700億美元、私人融資5000億美元、其他發展中國家400億美元、其他優惠融資1500億美元。

為了證明他們對實現這一目標的承諾，“發達經濟體”需要將現有的1000億美元氣候融資承諾增加三倍，達到3000億美元。其余資金主要來自私營部門和多邊開發銀行。

斯特恩、宋維和巴塔查亞補充說，發展中國家之間的合作“已經做出了重大貢獻，領先發展中國家加強支持和融資的空間很大”。

發達國家試圖擴大新集體量化目標的出資國范圍，以包括中國和海灣國家等新的出資方，但發展中國家一直抵制這種做法。

活動人士支持轉型礦物條約

COP29的活動家支持哥倫比亞最近呼吁就能源轉型的關鍵礦物開采達成全球條約，因為津巴布韋總統警告不要重復過去的錯誤。

正如一個聯合國小組最近承認的那樣，開采鋰、鈷和鎳等能源轉型所需的礦物有時會導致侵犯人權、環境惡化和沖突。

作為回應，最近在哥倫比亞卡利舉行的COP16生物多樣性峰會呼吁就能源轉型所需的關鍵礦物的可追溯性達成一項全球條約。條約將涉及從礦物開采一直到回收利用的全過程。

2023年7月5日，津巴布韋 Goromonzi的鋰勘探、開采和加工企業的工人下班。路透社/菲利普·布拉瓦約

自然資源治理研究所首席執行官蘇妮塔·卡曼（Suneeta Kaimal）今天在一個關于這個問題的會外活動中表示，這項協議是必要的，因為僅靠“自愿標準”還不夠。

非洲能源轉型組織的公正轉型助理庫達·曼喬（Kuda Manjojo）說：“西方需要意識到，他們不能把整個蛋糕都拿走，”所以，與其僅用卡車運走礦物，“我們需要看到更多的投資進入非洲并留在非洲。”

雖然沒有直接談到該條約，但富含鋰的津巴布韋總統埃默森·姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa）本周在一個小組會議上表示，“我們都有責任避免過去的全球錯誤——礦產豐富的國家永遠處于貧困狀態，僅僅是原材料供應國，是昂貴技術和商品價值的凈進口國。”

正如氣候之家今年1月報道的那樣，姆南加古瓦正試圖把津巴布韋變成一個電池制造中心，以幫助實現他到2030年把津巴布韋變成一個中高收入國家的雄心。

本文于2024年11月14日發表于氣候之家新聞網站，作者：氣候之家新聞員工，由中國綠色碳匯基金會進行翻譯。