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阿塞拜疆推遲啟動(dòng)一項(xiàng)有爭(zhēng)議的氣候基金，并卷入與歐盟的外交爭(zhēng)端。

在COP29談判即將到來之際，活動(dòng)人士在巴庫的奧林匹克體育場(chǎng)看臺(tái)拼出了英文“付清”一詞(Bianka Csenki)

總統(tǒng)的化石燃料氣候基金沒有大的啟動(dòng)

在COP29的“融資日”，阿塞拜疆主席國預(yù)計(jì)將公布其旗艦倡議-也是最具爭(zhēng)議的倡議之一：一項(xiàng)“主要”為發(fā)展中國家設(shè)計(jì)的氣候基金，由化石燃料生產(chǎn)國和公司自愿投入資金。

“我們聽說社區(qū)需要行動(dòng)而不是言語，”COP主席穆赫塔爾·巴巴耶夫（Mukhtar Babayev）在7月份首次提出該想法時(shí)表示，該基金是“重要的一步”。

但是，當(dāng)重要的日子到來時(shí)，氣候融資行動(dòng)基金（CFAF）幾乎從議程上消失了。啟動(dòng)融資機(jī)制的“高級(jí)別活動(dòng)”被取消，而主席則把這個(gè)想法放在了次要位置。

當(dāng)氣候之家向阿塞拜疆首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫（Yalchin Rafiyev）詢問此事時(shí)，他說，締約方大會(huì)東道主成立了一個(gè)工作組，以便為有興趣加入該倡議的捐助方“制定出一個(gè)可行且可接受的概念”。

他補(bǔ)充說，建立新基金是“一個(gè)非常復(fù)雜的過程”，但他們已經(jīng)看到發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家的潛在捐助者“非常感興趣”。

一位不愿透露姓名的COP29消息人士更進(jìn)一步告訴氣候之家，主席決定暫時(shí)取消該倡議的優(yōu)先級(jí)，因?yàn)榕c2025年后融資目標(biāo)（新集體量化目標(biāo)）有關(guān)的談判正陷入困境，這是今年峰會(huì)預(yù)計(jì)要取得的主要成果。

消息人士稱，來自發(fā)展中國家的潛在捐助者特別擔(dān)心，現(xiàn)在向阿塞拜疆基金投入資金將被視為一個(gè)先例，可以用來推動(dòng)他們向新集體量化目標(biāo)捐款。最重要的是，發(fā)達(dá)國家可能已經(jīng)將其氣候融資份額計(jì)入氣候融資行動(dòng)基金的貢獻(xiàn)，COP29的消息來源補(bǔ)充道。

COP29主席國阿塞拜疆的首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫。圖片來源：UN Climate

根據(jù)COP29主席的說法，氣候融資行動(dòng)基金尋求籌集至少10億美元，并應(yīng)在至少10個(gè)國家承諾向該工具提供資金時(shí)開始運(yùn)行。它旨在將資金“主要”引導(dǎo)到發(fā)展中國家，以幫助他們轉(zhuǎn)向清潔能源、提高能源效率并增強(qiáng)氣候適應(yīng)能力。

該基金將主要以商業(yè)貸款利率發(fā)放資金，僅將其收入的五分之一再投資于向脆弱國家提供“高度優(yōu)惠和基于贈(zèng)款的支持”的設(shè)施。

氣候活動(dòng)人士對(duì)該基金的推遲反應(yīng)積極。他們此前曾批評(píng)稱，此舉會(huì)分散人們的注意力，使人們無法專注于讓化石燃料生產(chǎn)商為他們主要負(fù)責(zé)的氣候危機(jī)支付足夠的賠償。

雖然COP29主席堅(jiān)持認(rèn)為該基金將很快進(jìn)行，但350.org政策和活動(dòng)副主管安德烈亞斯·西伯（Andreas Sieber）表示，如果它最終被完全廢除，對(duì)地球來說不會(huì)有任何損失。

“總統(tǒng)的化石燃料基金是一種分散注意力和漂綠基金，”他告訴氣候之家?！霸跀U(kuò)大化石燃料的同時(shí)將資金投入基金，本質(zhì)上意味著假裝滅火，同時(shí)為其助燃。

在COP29上，阿塞拜疆也被期待宣布新的國家氣候計(jì)劃——被稱為國家自主貢獻(xiàn)（NDC）——但它尚未這樣做。

歐洲對(duì)阿利耶夫的批評(píng)作出回應(yīng)

在阿塞拜疆總統(tǒng)伊利哈姆·阿利耶夫通過批評(píng)歐盟，特別是法國和荷蘭開啟COP29之后，歐洲外交官今天進(jìn)行了反擊，法國環(huán)境部長(zhǎng)取消了她的巴庫之行。

周二，阿利耶夫指責(zé)“一些西方國家的政客、國家控制的非政府組織和假新聞媒體”“雙重標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其他國家進(jìn)行說教的習(xí)慣和政治上的虛偽”。

就在發(fā)表評(píng)論之前，他談到了歐盟與阿塞拜疆的2022年能源伙伴關(guān)系，作為虛偽的證據(jù)。這旨在在俄羅斯入侵烏克蘭后實(shí)現(xiàn)歐盟天然氣供應(yīng)的多樣化。“這不是我們的主意，”他說，“他們要求我們提供幫助?！?/p>

第二天，阿利耶夫利用小島嶼發(fā)展中國家（SIDS）峰會(huì)抨擊法國和荷蘭與其“所謂的海外領(lǐng)土”的關(guān)系，COP29主席穆赫塔爾·巴巴耶夫在前排熱情鼓掌。

阿利耶夫列出了主要在加勒比海和太平洋的十幾個(gè)島嶼，如阿魯巴和新喀里多尼亞，但也有科西嘉。“在21世紀(jì)的今天，他們?nèi)匀辉馐苤趁窠y(tǒng)治的折磨”，“經(jīng)常受到大都市政權(quán)的殘酷鎮(zhèn)壓”。

擁有大量亞美尼亞人的法國政界人士一直批評(píng)阿塞拜疆與亞美尼亞的戰(zhàn)爭(zhēng)。法國政界人士還指責(zé)阿塞拜疆在太平洋島國新喀里多尼亞推動(dòng)支持獨(dú)立的抗議活動(dòng)。2023年7月，阿塞拜疆邀請(qǐng)法國四個(gè)領(lǐng)土的分離主義分子前往巴庫。

法國、荷蘭和歐洲的政界人士對(duì)阿利耶夫的話做出了憤怒的回應(yīng)。法國環(huán)境部長(zhǎng)艾格尼絲·潘尼爾-拉納徹周三告訴議會(huì)，這些言論是“不可接受的”，“阿塞拜疆正在利用應(yīng)對(duì)氣候變化的斗爭(zhēng)來實(shí)現(xiàn)不值得的私人議程”。

法國環(huán)境、能源、氣候與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防部長(zhǎng)阿涅斯·潘尼耶·魯納查爾在法國國民議會(huì)波旁宮的半圓形大廳舉行的公眾質(zhì)詢會(huì)上發(fā)言。法國巴黎，Xose Bouzas/Hans Lucas via Reuters Connect。

她說，在與總統(tǒng)埃曼紐埃爾·馬克龍（Emmanuel Macron）交談后，她將不再參加COP29，但將遠(yuǎn)程支持法國和歐盟談判團(tuán)隊(duì)“保護(hù)地球和我們的人民”。

當(dāng)被問及法國周四上午的反應(yīng)時(shí)，阿塞拜疆首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫表示，東道國“確保我們有一個(gè)包容性的進(jìn)程”，“我們的大門仍然向所有人敞開”。

歐盟最高外交官博雷利補(bǔ)充說，“阿利耶夫的指控”“最令人遺憾”，“有可能破壞會(huì)議的重要?dú)夂蚰繕?biāo)和阿塞拜疆 COP29主席國的信譽(yù)”。

他在X上的一篇文章中說，歐盟拒絕阿塞拜疆當(dāng)局“攻擊面對(duì)國內(nèi)危急人權(quán)狀況的媒體和非政府組織”。5月，當(dāng)局拘留了經(jīng)濟(jì)學(xué)家法里德·梅赫拉扎達(dá)（Farid Mehralizada），因?yàn)樗u(píng)了國家對(duì)化石燃料的依賴，正如他的妻子在“氣候之家”上解釋的那樣。他仍在獄中。

融資文本仍無進(jìn)展

COP29的主要成果——新的2025年后氣候融資目標(biāo)（新集體量化目標(biāo)）——的進(jìn)展仍令人難以置信的緩慢。

在COP前的談判削減了文本后，談判代表帶著一份九頁的文件來到巴庫。周二，他們要求聯(lián)合主席重新考慮所有選項(xiàng)。

聯(lián)合主席離開后，周三早上帶著一份34頁的文本回來。談判人員隨后要求他們采取另一種方式并簡(jiǎn)化它，周三晚些時(shí)候他們收到了一個(gè)新版本，只少了一頁。

他們的計(jì)劃是在周四對(duì)草案文本再做一些修改，重點(diǎn)是透明度和報(bào)告等技術(shù)性問題。來自摩洛哥智庫IMAL的談判觀察員伊斯坎達(dá)爾·厄爾津·韋諾伊特（Iskander Erzini Vernoit）表示，文本需要“更簡(jiǎn)短”，但要包括發(fā)展中國家的共同觀點(diǎn)。

政府部長(zhǎng)們將于周一抵達(dá)巴庫，他們更有權(quán)做出妥協(xié)，因此可以刪除選項(xiàng)。厄爾津·韋諾伊特說，到那時(shí)，文本必須“可行”。COP29主席的首席談判代表雅爾欽·拉菲耶夫今天上午在新聞發(fā)布會(huì)上聲稱，文本已經(jīng)“可行”。

除了縮短文本外，談判代表今天還將閉門討論一些實(shí)質(zhì)性問題，例如人權(quán)，接受者如何直接獲得資金以及阻礙氣候融資流動(dòng)的問題。

今天上午，頂級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在巴庫適時(shí)地發(fā)布了一份聯(lián)合國委托的氣候融資報(bào)告。

尼古拉斯·斯特恩（Nicholas Stern）、維拉·宋維（Vera Songwe）和阿馬爾·巴塔查亞（Amar Bhattacharya）表示，融資談判應(yīng)集中在到2030年為中國以外的發(fā)展中國家每年動(dòng)員1萬億美元，到2035年應(yīng)該增加到1.3萬億美元。

這1萬億美元會(huì)從哪里來呢？

作者估計(jì)，到2030年，發(fā)展中國家（中國除外）每年需要1萬億美元的外部資金用于氣候投資。他們所說的可能的來源包括雙邊融資900億美元、多邊開發(fā)銀行2700億美元、私人融資5000億美元、其他發(fā)展中國家400億美元、其他優(yōu)惠融資1500億美元。

為了證明他們對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的承諾，“發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”需要將現(xiàn)有的1000億美元?dú)夂蛉谫Y承諾增加三倍，達(dá)到3000億美元。其余資金主要來自私營(yíng)部門和多邊開發(fā)銀行。

斯特恩、宋維和巴塔查亞補(bǔ)充說，發(fā)展中國家之間的合作“已經(jīng)做出了重大貢獻(xiàn)，領(lǐng)先發(fā)展中國家加強(qiáng)支持和融資的空間很大”。

發(fā)達(dá)國家試圖擴(kuò)大新集體量化目標(biāo)的出資國范圍，以包括中國和海灣國家等新的出資方，但發(fā)展中國家一直抵制這種做法。

活動(dòng)人士支持轉(zhuǎn)型礦物條約

COP29的活動(dòng)家支持哥倫比亞最近呼吁就能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵礦物開采達(dá)成全球條約，因?yàn)榻虬筒柬f總統(tǒng)警告不要重復(fù)過去的錯(cuò)誤。

正如一個(gè)聯(lián)合國小組最近承認(rèn)的那樣，開采鋰、鈷和鎳等能源轉(zhuǎn)型所需的礦物有時(shí)會(huì)導(dǎo)致侵犯人權(quán)、環(huán)境惡化和沖突。

作為回應(yīng)，最近在哥倫比亞卡利舉行的COP16生物多樣性峰會(huì)呼吁就能源轉(zhuǎn)型所需的關(guān)鍵礦物的可追溯性達(dá)成一項(xiàng)全球條約。條約將涉及從礦物開采一直到回收利用的全過程。

2023年7月5日，津巴布韋 Goromonzi的鋰勘探、開采和加工企業(yè)的工人下班。路透社/菲利普·布拉瓦約

自然資源治理研究所首席執(zhí)行官蘇妮塔·卡曼（Suneeta Kaimal）今天在一個(gè)關(guān)于這個(gè)問題的會(huì)外活動(dòng)中表示，這項(xiàng)協(xié)議是必要的，因?yàn)閮H靠“自愿標(biāo)準(zhǔn)”還不夠。

非洲能源轉(zhuǎn)型組織的公正轉(zhuǎn)型助理庫達(dá)·曼喬（Kuda Manjojo）說：“西方需要意識(shí)到，他們不能把整個(gè)蛋糕都拿走，”所以，與其僅用卡車運(yùn)走礦物，“我們需要看到更多的投資進(jìn)入非洲并留在非洲。”

雖然沒有直接談到該條約，但富含鋰的津巴布韋總統(tǒng)埃默森·姆南加古瓦（Emmerson Mnangagwa）本周在一個(gè)小組會(huì)議上表示，“我們都有責(zé)任避免過去的全球錯(cuò)誤——礦產(chǎn)豐富的國家永遠(yuǎn)處于貧困狀態(tài)，僅僅是原材料供應(yīng)國，是昂貴技術(shù)和商品價(jià)值的凈進(jìn)口國。”

正如氣候之家今年1月報(bào)道的那樣，姆南加古瓦正試圖把津巴布韋變成一個(gè)電池制造中心，以幫助實(shí)現(xiàn)他到2030年把津巴布韋變成一個(gè)中高收入國家的雄心。

本文于2024年11月14日發(fā)表于氣候之家新聞網(wǎng)站，作者：氣候之家新聞員工，由中國綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。