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核能卷土重來(lái)？日本重啟反應(yīng)堆的計(jì)劃因放射性廢料而遭遇阻力

李婉婷

氣候之家新聞網(wǎng)站

2025年7月6日

日本政府希望重新啟用核電站，但一些當(dāng)?shù)鼐用窈驮∶癜⒁僚瞬幌Ｍ藦U料存放在他們附近。

2011 年 9 月 15 日，卡車將裝有高放射性玻璃化廢料的金屬容器運(yùn)送到位于本州北端青森縣六花所村的日本核燃料有限公司的儲(chǔ)存設(shè)施。（共同社）

本文得到了普利策中心（Pulitzer Center）的支持

福島災(zāi)難發(fā)生14年后，日本正在重啟其核反應(yīng)堆——北海道北部島嶼上兩個(gè)被風(fēng)吹得幾近荒蕪的漁村可能成為他們所有放射性廢物的目的地。

但是，雖然壽都和神威內(nèi)的一些居民歡迎自愿儲(chǔ)存廢料將帶來(lái)的政府資金，但其他人則強(qiáng)烈反對(duì)，因?yàn)閾?dān)心核廢料會(huì)污染他們的土地和水。

這場(chǎng)爭(zhēng)議可能會(huì)推遲日本使用無(wú)碳核能替代昂貴的進(jìn)口化石燃料發(fā)電并減少溫室氣體排放的目標(biāo)，以期到 2050 年實(shí)現(xiàn)凈零排放。

新氣候研究所的氣候政策研究員倉(cāng)持武稱，核廢料問(wèn)題是核能發(fā)展的“障礙”。他補(bǔ)充說(shuō)，如果日本未能實(shí)現(xiàn)其核目標(biāo)，它可能會(huì)求助于化石燃料來(lái)填補(bǔ)缺口，因?yàn)樵搰?guó)“在實(shí)施可再生能源方面非常緩慢”。

日本的核歷史

日本于 1960 年代首次開(kāi)始使用核能發(fā)電，到 21 世紀(jì)，核電已成為該國(guó)的主要能源之一。由于這個(gè)島國(guó)缺乏化石燃料并且主要依賴進(jìn)口，因此核電被視為實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立以及控制氣候變化的途徑。

但在 2011 年，當(dāng)一場(chǎng)強(qiáng)烈的地震和海嘯使福島核電站的冷卻系統(tǒng)癱瘓時(shí)，一切都發(fā)生了變化，導(dǎo)致其三個(gè)反應(yīng)堆中的核燃料過(guò)熱并熔化，將放射性物質(zhì)釋放到空氣和海洋中。

雖然沒(méi)有人直接死于核災(zāi)難，但超過(guò) 150,000 人被疏散，一些重病住院患者在搬遷后未能幸存下來(lái)。日本所有的核電站都被關(guān)閉，同時(shí)制定了新的安全標(biāo)準(zhǔn)。十多年過(guò)去了，它的 54 個(gè)反應(yīng)堆中只有 14 個(gè)重新啟動(dòng)了。

日本核能發(fā)電量顯著下降

自福島核事故以來(lái)，日本的核能發(fā)電量出現(xiàn)了大幅下滑。

由于這些核電站不能發(fā)電，日本不得不增加天然氣和煤炭的使用。雖然歐盟、美國(guó)和英國(guó)在 2011 年至 2023 年期間都將煤炭排放量減少了一半以上，但日本的排放量保持不變。

但隨著一些人對(duì)福島的記憶逐漸淡化，全球化石燃料價(jià)格飆升，日本對(duì)核能的支持再次增長(zhǎng)。2014 年，民意調(diào)查顯示，16% 的日本人希望立即淘汰核電，但到 2024 年，這一數(shù)字僅為 5%。

考慮到這一點(diǎn)，日本今年早些時(shí)候宣布了一項(xiàng)有爭(zhēng)議的計(jì)劃，即到 2040 年將核能結(jié)構(gòu)中的核能比例從目前的 8.5% 提高到 20%，恢復(fù)到福島核事故前的水平，因?yàn)樵搰?guó)正在努力實(shí)現(xiàn)到 2050 年凈零排放的目標(biāo)。

核廢料儲(chǔ)存

阻礙這些雄心壯志的是核能的致命弱點(diǎn)——放射性廢物儲(chǔ)存。當(dāng)用完時(shí)，產(chǎn)生核能的鈾棒需要被處理掉。用過(guò)的乏燃料棒具有高度放射性和熱性，因此它們通常被永久埋在地下深處。

麻省理工學(xué)院核科學(xué)與工程教授雅各布·布昂吉奧諾表示，盡管儲(chǔ)存廢料“實(shí)際上非常簡(jiǎn)單”，但它在世界范圍內(nèi)也經(jīng)常引起高度爭(zhēng)議。他強(qiáng)調(diào)，只要對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行評(píng)估，當(dāng)前的技術(shù)可以防止高放射性廢物在放入地下后泄漏。

日本的垃圾目前被儲(chǔ)存在青森縣主島上的一個(gè)臨時(shí)設(shè)施中——盡管當(dāng)?shù)赜幸恍┤朔磳?duì)。該設(shè)施只能存放 50 年的廢物，截至 2023 年，其 80% 的存儲(chǔ)空間已被填滿。

2025 年 4 月，泊居町核電站展覽館展示日本如何處理核廢料的展板（照片：李婉婷）

政府計(jì)劃對(duì)廢物進(jìn)行再處理以回收能源。但一種旨在這樣做的工廠被推遲了，福島核事故后的研究受到了打擊，使人們對(duì)這項(xiàng)技術(shù)產(chǎn)生了懷疑。

與其他核能生產(chǎn)國(guó)一樣，日本現(xiàn)在面臨著尋找永久儲(chǔ)存此類廢料的地點(diǎn)的緊迫而具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

為了說(shuō)服地方政府自愿在其轄區(qū)內(nèi)儲(chǔ)存核廢料，日本政府提出，任何同意接受有關(guān)關(guān)鍵條件的文獻(xiàn)調(diào)查（包括過(guò)往地震記錄）的村莊，都將獲得 20 億日元（約合 1400 萬(wàn)美元）的補(bǔ)償。

如果調(diào)查認(rèn)為他們合適，將再獲得 70 億日元（4900 萬(wàn)美元）的獎(jiǎng)勵(lì)，以進(jìn)入為期四年的第二階段，包括現(xiàn)場(chǎng)研究。最后階段持續(xù) 14 年，將對(duì)測(cè)試隧道和模擬設(shè)施進(jìn)行更詳細(xì)的評(píng)估，但補(bǔ)貼金額尚未確定。

到目前為止，進(jìn)入第二階段的市鎮(zhèn)只有北海道的兩個(gè)小漁村。壽都和神威內(nèi)距離泊居町 核電站都不到一小時(shí)車程，并且與日本的許多農(nóng)村地區(qū)一樣，人口老齡化。

2020 年 10 月 8 日，神威內(nèi)村。（照片提供：讀賣新聞）

壽都和神威內(nèi)村

氣候之家在春天訪問(wèn)了這兩個(gè)村莊，聽(tīng)說(shuō)核廢料問(wèn)題是人們最關(guān)心的問(wèn)題，盡管對(duì)此的看法差異很大。沿著起伏的海岸線點(diǎn)綴著破舊的房屋，神威內(nèi)的街道看起來(lái)灰蒙蒙的，幾乎空無(wú)一人。大多數(shù)居民對(duì)這個(gè)問(wèn)題守口如瓶。

在她工作的旅游信息中心，鳥(niǎo)谷妙子告訴氣候之家，“核廢料沒(méi)什么大不了的，但必須是安全的”。此外，她說(shuō)，“這已經(jīng)是板上釘釘?shù)氖拢苑磳?duì)沒(méi)有意義”。

銀發(fā)壽司廚師佐藤達(dá)紀(jì)郞表示，第一階段的 20 億日元（$14m）幫助修復(fù)了釣魚(yú)碼頭。他補(bǔ)充說(shuō)，多年來(lái)一直住在泊居町核電站附近，當(dāng)?shù)厝艘呀?jīng)習(xí)慣了。

但是，在一小時(shí)車程外的壽都村，日本最早的風(fēng)電場(chǎng)之一就在這里，人們的看法更加兩極分化。電器店老板田名紀(jì)之說(shuō)，這筆錢幫助村里支付了護(hù)理人員宿舍和學(xué)校等資源。

壽都村的護(hù)士宿舍部分由核廢料儲(chǔ)存場(chǎng)址評(píng)估的資金資助（照片：李嫆婷）

然而，一個(gè)反對(duì)核廢料的團(tuán)體的聯(lián)合主席、一個(gè)十幾歲女兒的母親三木信香表示，那里潛在的地下處理場(chǎng)可能會(huì)傷害子孫后代，而村里生產(chǎn)的海鮮可能會(huì)受到影響。

壽都村的核能未來(lái)實(shí)際上將在11月的市長(zhǎng)選舉中得以決定。現(xiàn)任支持核廢料處理的市長(zhǎng)婉拒了《氣候之家》的采訪請(qǐng)求，而反對(duì)核廢料處理的41歲候選人荻須信吾則可能成為其有力的競(jìng)爭(zhēng)者。

信吾在 30 歲出頭時(shí)來(lái)到壽都村研究當(dāng)?shù)氐臋烟吟V魚(yú)，但在 2020 年，為了挑戰(zhàn)市長(zhǎng)自愿參加現(xiàn)場(chǎng)研究的決定，他辭職并打算在今年的市長(zhǎng)選舉中與他競(jìng)爭(zhēng)。他告訴氣候之家，可能必須建造一個(gè)碼頭才能將核廢料運(yùn)送到該村。他說(shuō)，如果是這樣，這可能會(huì)擾亂海洋生態(tài)系統(tǒng)和漁業(yè)。

從左至右分別是紀(jì)之丹奈、三木信香和荻須信吾

支持核能的認(rèn)為，需要做更多的工作來(lái)贏得公眾對(duì)核能和核廢料的支持，而批評(píng)者則認(rèn)為應(yīng)該放棄這項(xiàng)技術(shù)——至少在地震多發(fā)的日本是這樣。

原住民權(quán)利：阿伊努人

核廢料儲(chǔ)存在北海道的原住民——阿伊努人中也存在爭(zhēng)議。雖然這兩個(gè)村莊現(xiàn)在都沒(méi)有阿伊努人社區(qū)，整個(gè)北海道的阿伊努人也不到 20,000 人，但在 19 世紀(jì)日本人接管之前，他們幾乎是島上唯一的居民。

加利福尼亞大學(xué)專門研究土著和環(huán)境權(quán)利的教授安-埃利斯·伊瓦倫表示，由于北海道沒(méi)有得到阿伊努人對(duì)儲(chǔ)存核廢料的同意，日本正在進(jìn)行“能源殖民主義”。

伊瓦倫——她將自己的名字去大寫(xiě)，以此作為抵抗等級(jí)制度的姿態(tài)——警告說(shuō)，“北海道的一部分可能會(huì)被劃分為一種核采掘區(qū)”。

據(jù)日本環(huán)境和少數(shù)民族政策研究中心主任丸山浩說(shuō)，壽都和神威內(nèi)這兩個(gè)名字來(lái)自阿伊努語(yǔ)。他補(bǔ)充說(shuō)，阿伊努人“感覺(jué)比日本定居者更接近這片土地”。

從左至右依次是木村文雄、加野興、和丸山浩

北海道的阿伊努活動(dòng)人士木村文雄說(shuō)，“我們土地上的任何核廢料都是可怕的，我們對(duì)土地的權(quán)利不應(yīng)該被忽視”。她問(wèn)道：“日本人搶劫了我們的土地，為什么我們不能說(shuō)出來(lái)呢？”

阿伊努音樂(lè)家加野興告訴氣候之家，在阿伊努的哲學(xué)中，核廢料被視為“毒藥”，阿伊努的哲學(xué)尋求人與自然之間的平衡。

但政府資助的北海道阿伊努人協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)海澤和明表示，雖然核能和其他現(xiàn)代技術(shù)在阿伊努哲學(xué)中傳統(tǒng)上被認(rèn)為是不自然的，但這些原則并不能完全應(yīng)用于現(xiàn)代世界。他補(bǔ)充說(shuō)，由于北海道成為日本的一部分已有一百多年的歷史，因此原住民土地權(quán)不再實(shí)用。

2007 年，日本是投票贊成《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》的 143 個(gè)國(guó)家之一。該宣言指出，各國(guó)政府應(yīng)“采取有效措施”，“確保未經(jīng)原住民自由、事先和知情同意，不得在原住民的土地或領(lǐng)土上儲(chǔ)存或處置危險(xiǎn)材料”。

但該宣言不具有約束力，日本法律目前不承認(rèn)阿伊努人對(duì)北海道土地的權(quán)利，盡管關(guān)于鮭魚(yú)捕撈權(quán)的法庭案件可能會(huì)改變這一點(diǎn)。

前進(jìn)的道路

東京工業(yè)大學(xué)教授今田隆俊發(fā)表了關(guān)于核廢料系統(tǒng)公眾輿論的研究報(bào)告，他表示，為了避免在壽都村中出現(xiàn)的分裂，政府以外的組織應(yīng)該選擇20個(gè)左右的地點(diǎn)，讓他們的社區(qū)參與“審議性對(duì)話”，以贏得他們對(duì)廢料儲(chǔ)存的支持。

但新氣候研究所的倉(cāng)持武表示，在日本找到遠(yuǎn)離人類的儲(chǔ)存地點(diǎn)幾乎是不可能的——而且不應(yīng)該依賴核能，因?yàn)榉啥窢?zhēng)、地方反對(duì)和安全檢查會(huì)減慢核能的部署速度。

他說(shuō)：“在核能上花了這么多錢，但最終卻一無(wú)所獲，這是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。”“如果你押注核能，那么這意味著他們沒(méi)有完全致力于這個(gè)可以容納大量可再生能源的更完全現(xiàn)代化的電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)。”他補(bǔ)充說(shuō)，這“延遲了整個(gè)電力系統(tǒng)的整體轉(zhuǎn)型”。

布翁焦?fàn)栔Z的觀點(diǎn)恰恰相反，他說(shuō)核能可以提供太陽(yáng)能和風(fēng)能——當(dāng)沒(méi)有陽(yáng)光和風(fēng)時(shí)——無(wú)法提供全天候的清潔能源。因此，他說(shuō)，核能可以實(shí)現(xiàn)基于可再生能源的清潔電網(wǎng)。

日本核廢料管理局發(fā)言人川島伸之對(duì)此表示贊同，他告訴氣候之家，核電“將導(dǎo)致確保穩(wěn)定供應(yīng)和脫碳”。“最終處置需要在公眾理解的情況下逐步進(jìn)行，”川島補(bǔ)充道。

譯者趙陽(yáng)對(duì)本文有貢獻(xiàn)。本文與《日本時(shí)報(bào)》聯(lián)合發(fā)表